基層民政檔案管理存在的問題及對策探討

劉倩

摘 要：基層民政檔案管理工作既是民政工作又是檔案管理工作的重要組成部分，因為它可以真實的記錄我國民政工作的發展歷史，記載中國共產黨為社會和人民所探索的福利，從而反應我國基層政權建設和現代化建設的進程。因此，基層民政檔案作為國家資源的重要內容，做好檔案管理工作顯得至關重要。本文通過對現階段基層民政檔案管理工作的特點進行分析，對其中存在的問題進行探討，進而提出有效的應對策略。

關鍵詞：基層民政；檔案管理；問題；優化對策

隨著科學技術的快速發展，基層民政部門作為我國重要的政府部門，其檔案管理工作也必須與社會主義現代化相適應，只有通過科學的管理手段才能確保基層民政檔案內容的準確及管理工作的順利進行。但是，在當前基層民政信息化建設過程中，存在著某些基層民政部門對檔案管理缺乏科學合理的管理知識，以及專業人員欠缺、工作積極不高等問題，所以本文我們結合基層民政檔案管理工作的特點，針對其存在的問題提出有效的解決策略，力求基層民政檔案管理的信息化建設，從而促進社會的持續健康發展。

1 基層民政檔案管理工作的特點

1.1 基層民政檔案管理工作具有顯著的基層性

基層民政檔案管理工作的基層性是其本身所固有的，因為基層民政檔案的信息內容來源于基層，檔案的功能服務于基層大眾，做此項工作的工作人員和基層群眾保持著密不可分的聯系，這也使得檔案管理工作與社會廣大基層民眾的關系更加密切。

1.2 基層民政檔案管理工作具有突出的多元性、網絡化和電子化

隨著社會現代化和信息化的發展，基層民政檔案管理的工作內容與方式都發生了很大的變化，這主要體現在以下三個方面，首先，信息內容的來源、檔案資料的形式及檔案利用的途徑和范圍更加多元；其次，電子技術的發展使得檔案信息的管理的手段更加便捷，電子檔案越來越普及；第三，網絡技術的發展使得檔案信息資源的收集、存儲、傳輸及處理更加高效快捷，從而發揮出更高的利用價值。

2 基層民政檔案管理工作中存在的問題

2.1 基層民政部門缺乏檔案管理意識

通過對我國現階段基層檔案管理工作的實際情況進行分析，可以看出某些基層單位檔案意識薄弱，在工作中重民政業務輕檔案管理，沒有意識到基層檔案管理工作的重要性，對于檔案知識、檔案法律法規的認識不足，將檔案管理等同于普通的工作記錄，認為檔案工作僅僅是檔案員的任務，因此導致檔案信息的完整性、安全性與有效性受到影響。同時基層單位對于檔案管理工作的資金投入不足，現代化基礎設施配備不齊，無法滿足現階段民政檔案管理工作的需要。

2.2 基層民政檔案管理過程中檔案資料收集不全

在基層民政檔案資源收集工作進行中，往往是由多個業務科室和單位同時進行的，工作進程的不一致就容易導致信息收集的遺漏和偏差，并且一些部門大局意識薄弱，沒有把檔案管理擺在重要的位置，甚至有些人為了個人利益將具有重要價值的信息留在手中，導致一些資料不能完整歸檔，從而給檔案資源帶來重要的損失，嚴重影響了檔案內容的完整，對檔案未來為社會服務的功能也產生了很大的影響。

2.3 基層民政檔案管理工作信息化水平不足

現階段有很多基層單位沒有認識到信息化技術的重要性，在工作中停留于傳統的手工操作，但這已經無法適應工作需要和形勢的發展。由于檔案管理工作中缺少對信息化硬件系統的資金和技術投入，沒有意識到它所能帶來的長期收益，從而導致基層民政檔案管理的信息化水平較低，檔案管理的工作效率較差，人才配置的不足又導致很多信息化系統的功能被忽略，嚴重影響了檔案管理工作的效果。

2.4 基層民政檔案管理人員業務不精

基層單位沒有意識到建設一支高素質檔案管理人員的重要性，因此在工作中缺乏專業的人才，有時甚至出現從其他部門抽調臨時管理的情況，使檔案管理工作的規范性與專業性受到極大影響。另一方面，工作人員的專業素質與管理能力較差，導致管理工作十分混亂，比如當年終檔案移交時，一些部門以保密為借口不移交或少移交，沒有意識到檔案歸集整體工作的重要性，嚴重影響了檔案后期的發掘利用。

3 基層民政檔案管理工作的應對策略

3.1 加大宣傳教育力度，提高檔案管理工作人員的專業素質

加大宣傳教育工作是做好基層民政檔案管理工作的重要前提，只有全面提高了基層單位工作人員的檔案意識和專業素質，讓他們認識到檔案管理工作的重要性，才能更好的規范檔案管理工作，首先領導干部要意識到檔案管理工作的重要性；其次，基層工作人員要系統學習檔案管理知識。同時在宣傳中要充分發揮微信、微博及其他自媒體和現代通信技術的有點，以其為平臺開展宣傳教育活動，加強工作人員對基層民政檔案管理完整性、規范性、準確性的認識，培養其自覺保護檔案的工作理念。

3.2 加大相關法律法規的宣傳力度，增強檔案管理法制化建設

基層單位的領導要加強對檔案管理工作的重視，要培養相關工作人員對民政檔案管理的認識，對相關的法律法規進行普及教育，動員全體人員積極主動參加到檔案管理工作中來。同時，要全面樹立“依法治檔”的理念，加強對《檔案法》的理解與運用，還可以通過建立完善的檔案管理制度，對于違法違規的行為予以處罰，在制度法律的約束下保證檔案管理工作的有序開展。

3.3 加強檔案管理的信息化建設，有效提高檔案管理工作的效率

在現代化、信息化快速發展的今天，檔案管理工作也應該結合時代發展的趨勢，加大信息化建設的資金、技術和人力投入，以完善的信息化管理的硬軟件系統為支撐，有效提高檔案管理工作的效率，通過技術支撐提高檔案資源的有效利用率。同時可以培養一批專業的信息化人才，提高檔案管理工作人員的綜合素質和專業能力，保證信息化系統功能的有效發揮，還要重視網絡安全技術的加強，保證檔案信息的安全。

4 結語

綜上所述，基層民政檔案管理工作要隨著我國信息化發展與時俱進，使基層民政檔案管理與信息化建設同步，民政部門的管理措施要適應全社會的信息化發展要求。同時，基層單位要不畏艱難，積極投身于基層民政檔案管理事業，為我國社會持續健康發展做出貢獻。

參考文獻

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