數(shù)百噸廢水偷排入長江

安閩軍 王宇 季蓉

沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，卻在接收船舶污染物后自行進(jìn)行處置，并將處置后產(chǎn)生的廢水偷排入長江，造成江灘植被大面積死亡，嚴(yán)重污染了長江的生態(tài)環(huán)境資源。2018年12月28日，江蘇省南京市鼓樓區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對項(xiàng)林軍、何飛宇提起公訴。

超范圍違規(guī)經(jīng)營

長江南京段上至蘇皖交界處的安徽馬鞍山，下至江蘇儀征，干線長98公里，自然岸線長248公里，由8條通航水道組成，被譽(yù)為“黃金水道”，運(yùn)輸船舶川流不息，其中蘊(yùn)藏著無限商機(jī)。

作為一家船舶服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)林軍自然不會放過這樣獲利的機(jī)會。2015年6月，他以自己所在的船舶服務(wù)公司的名義，租賃了一家位于長江邊上的洗艙站，由他自己負(fù)責(zé)實(shí)際經(jīng)營管理。經(jīng)過前期籌備、設(shè)備改建、招募員工、申請?jiān)S可等一系列準(zhǔn)備工作后，該洗艙站在2016年5月進(jìn)入了實(shí)際經(jīng)營階段，其經(jīng)營范圍是為往來船舶提供碼頭設(shè)施服務(wù)，具體項(xiàng)目是從事船舶污染物接收（油污水接收）。相關(guān)主管部門根據(jù)項(xiàng)林軍的申請，給予其經(jīng)營許可期限一年，且僅限于泵船設(shè)施，不包括陸上（鍋爐、管線、儲罐）等設(shè)施的使用。

不管是項(xiàng)林軍之前的船舶服務(wù)公司，還是承包租賃的洗艙站，均沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)。但是，項(xiàng)林軍卻在心中算了一筆賬：如果將接收來的油污水交由其他單位處置，還需要支付相應(yīng)的費(fèi)用;如果自行處置，不僅能節(jié)省這筆費(fèi)用，處置油污水產(chǎn)生的廢油、油渣等還能再進(jìn)一筆賬。在利益誘惑下，為了減少成本，獲取更大利潤，項(xiàng)林軍決定鋌而走險(xiǎn)，選擇了無視相關(guān)規(guī)定，選取了自認(rèn)為一本萬利的一條捷徑——自行處置油污水。

油污水接收，實(shí)際上是與洗艙業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系在一起的。項(xiàng)林軍經(jīng)營的洗艙站本來有洗艙資質(zhì)，后來由于碼頭作業(yè)需要申領(lǐng)專門的經(jīng)營許可證，該洗艙站只是申領(lǐng)了油污水接收資質(zhì)許可，并沒有申領(lǐng)洗艙許可，并不能進(jìn)行洗艙作業(yè)，但實(shí)際上其在實(shí)際經(jīng)營中仍然開展洗艙業(yè)務(wù)，進(jìn)而自行非法處置清洗礦物油運(yùn)輸船舶產(chǎn)生的油水混合物。

廢水偷排入長江

據(jù)項(xiàng)林軍交代，在洗艙時(shí)，一般是通過管道把蒸汽加熱的水導(dǎo)入船艙進(jìn)行清洗，在洗艙過程中產(chǎn)生的油水混合物，由自己的公司自行接收，然后私自使用岸上鍋爐、管線、儲罐、地坑、油水分離罐等設(shè)施進(jìn)行油水分離。

既然是自行處置油水混合物，那么在處置以后，就要涉及如何處理廢水、廢油等問題。對此，項(xiàng)林軍當(dāng)然自有盤算，那就是“靠山吃山、靠水吃水”。對于分離出來的廢水，他安排員工何飛宇等人擇機(jī)進(jìn)行處理，如果肉眼看起來沒有油花，那就直接通過暗管排放到長江里，或?qū)U水輸送到岸邊鍋爐房的排水槽，再通過排水槽排放到江灘上;如果肉眼看出來有油花，就輸送到特定的船艙中進(jìn)行重力沉淀，等沉淀一段時(shí)間后，看不到油花，再通過潛水泵排放到長江里。

實(shí)際上，清洗油船產(chǎn)生的油水混合物，即使通過油水分離器進(jìn)行分離，產(chǎn)生的廢水也依然可能含有有毒有害物質(zhì)，按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，必須要送到污水處理廠進(jìn)行處置。但是，在實(shí)際操作中，項(xiàng)林軍所經(jīng)營的洗艙站，不僅沒有按照規(guī)定將廢水送污水處理廠處理，更沒有進(jìn)行檢測，以確認(rèn)廢水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，而是僅僅以肉眼觀察作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要通過肉眼觀察發(fā)現(xiàn)廢水中沒有油花就是達(dá)標(biāo)了，進(jìn)而直接排放到長江中。據(jù)項(xiàng)林軍交代，油水分離后直接排放廢水的頻率約為每月兩至三次，沉淀后排放廢水的頻率約為每月一次。

在洗艙過程中或是油污水分離過程中，還會產(chǎn)生一些廢油或是廢輕油。對于產(chǎn)生的廢輕油，本來應(yīng)該交給有資質(zhì)的部門處理，但項(xiàng)林軍安排員工將其分裝入汽油桶，并私自將其與柴油調(diào)和后，作為洗艙站的鍋爐燃料焚燒。

對于不能自行利用的危險(xiǎn)物質(zhì)廢油，項(xiàng)林軍也有他自己的一套處置方式。在他的授意下，員工何飛宇為其聯(lián)系了一個(gè)買家，但該買家并沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)。為了逃避檢查，項(xiàng)林軍與該買家找來的有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)簽訂了虛假轉(zhuǎn)移處置合同，并在環(huán)保網(wǎng)上走了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流程，虛報(bào)了廢油處理，實(shí)際上則是將廢礦物油、水混合物非法處置給了該買家，非法獲利人民幣數(shù)萬元。

對于沉淀分離產(chǎn)生的油泥和用鋸末、抹布等清洗油壁產(chǎn)生的油渣固體危廢物，項(xiàng)林軍則安排員工將其隨意堆在洗艙站周邊的江灘上，且沒有采取防揚(yáng)散、防滲漏、防流失等防護(hù)措施，有些甚至是被隨意傾倒在江灘上。

東窗事發(fā)被追訴

2018年4月，相關(guān)部門在開展聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)林軍等人在沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的情況下，違規(guī)儲存廢油和排放廢水。環(huán)保部門當(dāng)場出具了責(zé)令改正違法行為決定書。

依托鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)盟的溝通協(xié)作機(jī)制，南京市鼓樓區(qū)檢察院及時(shí)獲悉了這一情況。經(jīng)過研究，該院認(rèn)為，項(xiàng)林軍等人的行為很可能涉嫌污染環(huán)境罪，遂建議環(huán)保部門將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)。環(huán)保部門當(dāng)天便根據(jù)鼓樓區(qū)檢察院的建議將線索移送，公安機(jī)關(guān)隨即對項(xiàng)林軍等人以涉嫌污染環(huán)境罪立案偵查。

南京市鼓樓區(qū)檢察院的辦案人員多次到發(fā)生污染的相關(guān)現(xiàn)場考察情況。

經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)林軍等人除非法處置危險(xiǎn)廢物100余噸，還向長江偷排超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)8倍的廢水?dāng)?shù)百噸。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)還在項(xiàng)林軍實(shí)際經(jīng)營的洗艙站外，查獲非法貯存的有害固體垃圾油泥、銹渣（危險(xiǎn)廢物）數(shù)噸，非法傾倒在洗艙站院外江灘上的油泥、油渣（危險(xiǎn)廢物）數(shù)百斤，造成江灘污染。另查獲非法貯存的廢礦物油數(shù)十噸（經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物）、油水混合物（經(jīng)鑒定為含有危險(xiǎn)廢物、有毒物質(zhì)的固體廢物、有毒物質(zhì)的廢水）數(shù)十噸;查獲廢輕油10余桶（經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物）。

2018年5月，公安機(jī)關(guān)將該案提請鼓樓區(qū)檢察院審查逮捕?？紤]到該案性質(zhì)惡劣，且危害較大，鼓樓區(qū)檢察院檢察長朱赫決定親自承辦該案。朱赫仔細(xì)審查了公安機(jī)關(guān)移送的案卷材料，列明了訊問提綱，前往看守所提審了犯罪嫌疑人，并前往位于長江儀征段的案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行了走訪調(diào)查，最終認(rèn)為該案犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，確有逮捕必要，依法作出了批準(zhǔn)逮捕決定。

在2018年6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天，該案作為鼓樓區(qū)檢察院及其牽頭成立的鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)盟成員單位辦理的破壞長江生態(tài)環(huán)境資源的4件典型案例之一對外發(fā)布。（來源：檢察日報(bào)）

責(zé)任編輯：王麗