法國發展文化和旅游產業對我國的啟示

浙江旅游職業學院 杭宇

1 法國旅游業產生的背景

法國旅游的發展早期是英國及附近的貴族到法國南部旅游，從而帶動了法國旅游業的發展，成為法國經濟中重要的產業。隨著交通業的發展，游客出行越來越便利，法國旅游業隨之快速發展。

法國實施帶薪假期，每個人都有帶薪假期，這項政策保障了法國民眾的度假權，為法國民眾旅游提供了時間和資金的保障。法國的勞動法規定，每周的工作時間為35個小時，工作人員有更多的時間去旅游。工作人員每年有5個星期的帶薪假期，再加上12天其他假期。工作人員可以把帶薪假期分成很多短期假期，從而有充足的時間去度假。有了時間和資金的保證，法國工作人員可以自由地享受度假時光，這一政策也推動了法國旅游業的發展。

2 法國的文化和旅游發展策略

2.1 設立國家旅游發展部，宣傳和推廣法國旅游

法國總統戴高樂執政的時候，設立了國家旅游發展部。隨著旅游產業的發展法國旅游發展部權利不斷增大，主要目的是宣傳和推廣法國旅游，把法國打造成一個國際知名的旅游目的。法國國家和地方的旅游計劃制定，首先是地方和國家旅游發展部溝通，政府派一個代表到區域制定計劃，政策六年變動一次。法國政府要將預算提交歐盟審核，歐盟支持法國旅游業的發展。歐盟和法國政府會給旅游企業60%的補助，促進旅游業發展。

2.2 文化和旅游融合發展

法國歷史悠久，建立了很多的古跡，名勝古跡數不勝數。法國是文化和旅游強國，法國把文化和旅游結合起來推廣，是文旅融合的典范。法國利用自身的文化優勢結合旅游推廣，讓游客對法國這個旅游目的地充滿了向往。悠久的歷史和文化是法國特有的優勢，很多小說、戲劇、電影都有法國的形象，這些都在無形中提升了法國的知名度，成為游客選擇法國作為目的地重要的因素之一。巴黎的文化對全世界都有吸引力，巴黎特有的文化氛圍和知名度為巴黎帶來了源源不斷的游客。

2.3 市場化的宣傳和推廣

法國的旅游推廣機構主要任務是：法國旅游的推廣，宣傳渠道方面的選擇。法國在26個國家設立旅游推廣發展署，可以在全世界范圍內推廣法國旅游，提升旅游目的地的影響力。法國國家旅游發展部，收集旅游資料，制定旅游的主題。根據歷史古跡、文學文化、博物館、旅游與購物、遺產和故居、愛情方面的主題來設計法國旅游的線路。法國80%的旅游收入來自于巴黎、里昂和藍色海岸，這三個地區是法國最重要的旅游目的地，也是法國重點宣傳和推廣的地區。

法國設立了96個鄉鎮旅游協會，設立3600個辦公室，36793個人。國家部分撥款，每個小村落都希望發展旅游業，推廣給游客，在鄉鎮建一些游泳池、旅游度假村來吸引游客。

3 法國文化和旅游產業存在的問題

巴黎是全世界知名的文化和旅游目的地，但是法國其他地區沒有巴黎那么多的政府支持。有些區域會接待代表團，國家沒有補貼。國家支持力度不同，造成地區發展的不均衡。地方政府的政策傾向也會影響交通的規劃。巴黎一家獨大，造成了區域之間的不均衡，影響了文化和旅游產業的均衡發展。有些地區因為沒有高速鐵路經過，有豐富的旅游資源但是缺少政府支持。

巴黎迪士尼樂園處于虧損狀態，樂園缺少創新。政府沒有給迪士尼樂園支持，虧損的原因是占地巨大，門票的收入不足以支付土地的費用，游客最多愿意支付50歐元來參觀主題公園。如果迪士尼樂園關門就會造成8萬人的失業，因此國家和當地旅游局支付部分土地費用，政府為了保證就業必須支持迪士尼的發展。

4 法國旅游開發與歷史文化遺產

法國古跡的保護法非常重要，保護歷史古跡，讓文化設施得到保護。法國大革命開始保護古跡，一些貴族的財產收歸國有。19世紀初，法國建立了共和國制度，很多人追求與以前制度的平衡。古建筑也和浪漫聯系在了一起。

1887年，法國發布了第一個歷史法規，保護歷史古跡。1905年，政府和宗教的權利開始分開，分開后1905年之前建造的教堂都屬于國家的遺產。小的教堂屬于市政府來管理，在法國有十萬個教堂。近期建的教堂都是私人教堂，主要是宗教用途。第一次世界大戰，第二次世界大戰后，古跡都有破壞。經濟的發展，歷史古跡的修復都有一段困難時期。二戰后，法國的旅游業快速發展，現在的主要職責就是保護古跡。

法國大革命后，資本向民間聚攏。政府大面積的要求群眾具有保護歷史古跡的意識。民間收集是通過博物館去民間收集文物，博物館也會花錢買一些文物。部分人愿意捐贈，部分可以用較低的價格賣給國家，部分公司買了文物捐給國家，就可以減稅。盧浮宮里有通過各種形式收集來的藏品。全法國有1200多個博物館，文化部專門管理，如果博物館發生偷盜，國家可以無條件的收回藏品。一旦進入博物館就不能進行變賣，不能被出口。如果違反博物館規定參觀，會有很嚴重的處罰和罰款，如果偷盜就會關7～10年。

博物館主要是法國文化部來管理，法國鼓勵民間資本進入博物館。每年到盧浮宮參觀的人達到了800萬人次，凡爾賽宮接待200萬人次，博物館成為法國旅游的重要吸引物，歷史文化遺產為法國帶來了大量游客。

法國的官方語言是法語，法語也是歷史保護的一部分。規定只能用法語來寫標牌。合同和標牌必須用法語來書寫，如果用英語來書寫，會遭到審判。旅游景點接待必須用兩種以上的語言來翻譯。

法國政府出臺專門保護法規，法律上沒有規定成為歷史古跡有多少年代，只要有一定歷史和藝術價值就應該保護。如果需要改造歷史建筑，房主必須向政府申請，得到政府的允許后才能進行改造。在做歷史建筑改造時，必須有專門的人員進行審查。歷史建筑的維修費用很高，由國家文化部來支付。法國還通過減少稅收的方式來鼓勵民眾保護古跡。法國每年投入4億歐元進行古跡修繕，體現了國家對歷史文化的重視

法國重視對考古資源的保護，一旦發現文物必須通知當地政府，政府派工作人員對當地的區域進行考察。有文物必須賣給政府，否則就是違法行為。法國還對教堂、城堡里的古物進行保護。國家回收，禁止出口國家寶藏，海關如果被定義為國家寶藏，那就會被禁止出境。教堂500米內都屬于保護區，500米內的房子如果修繕必須審批。

法國對歷史文化遺產高度重視，強調對歷史文物的保護，首先強調對歷史文化遺產的保護，再結合文化遺產進行旅游開發。文化遺產的保護為旅游提供了大量的吸引物，也讓法國的文化旅游可持續發展。

5 借鑒和學習法國文化和旅游發展策略

法國對文化的開發和保護，對旅游業發展的支持都值得中國學習，有以下幾點值得我們借鑒。

5.1 高度重視文化在旅游業發展中的地位

法國對于文化和歷史的尊重值得中國學習。同為文化大國，法國在重視發展旅游文化方面有很多值得我們借鑒的舉措，法國通過各項具體舉措普及旅游文化的發展，樹立法國旅游文化大國的地位等。同樣，我國擁有上下五千年的悠久文化歷史，更應把我國獨有的文化融入到旅游行業的發展過程中，在整合中發展旅游文化，并在服務中體現旅游文化特色。旅游業的發展離不開文化的支撐。

5.2 提高政府對文化和旅游的重視

政府對旅游業的重視可以體現在以下方面。

(1)加強旅游資源和歷史文化遺產的保護，實現文化和旅游資源的可持續利用。做好旅游開發規劃，貫徹資源和環保的思想，這不僅是旅游開發獲得成功的保障，也是預防環境和歷史文化遺產遭到破壞的重要措施。此外，應當提高游客資源保護的意識，實現全民參與環境和文化資源的保護。

(2)加大文化和旅游產業促銷的宣傳力度。近年來，旅游促銷已發展成了旅游業開發的關鍵。宣傳促銷對于旅游產品銷售、擴大市場份額、提高目的地知名度、促進文旅融合、促進旅游業成為新經濟增長點等方面來說，都有著重要意義。在這方面可以借鑒法國經驗，針對不同客源制定個性化旅游方案，采取線上線下結合的宣傳方式，同時加快發展特色旅游商品和文化創意產品，以促進旅游業發展。法國在文化和旅游業中具有很高的知名度，在城市品牌宣傳方面要向巴黎學習，爭取舉辦一些世界知名的會展和節事活動，提高城市的知名度。

(3)加強文化和旅游行業的管理，建立法規和相應的管理制度。法國對旅游行業的規范管理起步較早，其旅游法規管理方面的成效也是有目共睹的。其嚴格的法規管理為文化和旅游業提供了良好的發展環境。我國在旅游法規的建立及管理上存在著一些問題，針對這些現行問題我國應實施相應的措施：要加快修訂法規，著手制定新的相關法規以嚴格行業管理以確保旅游安全、旅游環境保護等問題。盡快建立旅游行業監管機制，以解決旅游業迅猛發展與旅游市場監管嚴重缺失之間的突出矛盾。

(4)文化和旅游融合發展，提升競爭力。法國政府部門在法國旅游業發展中發揮了積極作用。中國可以利用文化和旅游部門合并這一契機，加強文化和旅游資源的整合，加強對歷史文化遺產的保護，利用好博物館、文化館的資源，在資源保護的前提下，開發旅游產業，讓旅游更有文化，讓文化產業更有活力。文化和旅游的融合，是文化產業和旅游產業提升競爭力的一個良好機遇，多產業融合發展，提升了產業的競爭力，協同發展又會創造出新的產品、新的產業。

6 結語

法國能夠成為文化和旅游大國，與其自身的宣傳、知名度、對文化和歷史的保護等是不可分的。法國的一系列措施都值得旅游企業和政府部門學習，通過借鑒成功經驗，可以讓中國文化和旅游業更快的發展，早日成為文化和旅游強國。