建構互聯網治理全景圖

今年是阿帕網（互聯網前身）誕生50 周年，也是中國全功能接入國際互聯網25 周年。回顧這50 年，互聯網對全球產業變革、科技進步、文化傳播、生產生活、社會治理等方面產生了深刻影響，日益滲透到政治、經濟、社會、文化、軍事等各個領域。

同時我們要看到，互聯網并非“世外桃源”，其“雙刃劍”的負面效應越來越受到各國關注。而互聯網作為一項全球化基礎設施，對世界的影響越大，就越要求有良好的治理，“互聯網治理”就成為當今互聯網可持續發展亟待解決的重大命題。

對于互聯網治理的迫切性，全球已有共識。 2018 年在巴黎舉行的第13 屆聯合國互聯網治理論壇上，聯合國秘書長古特雷斯發表講話，指出“新技術正在改變我們生活的方方面面。在這具有挑戰性的時代，的確存在許多數字風險，但其中一些風險可能會變成數字機遇”。他提出，數字技術除了能帶來巨大的好處外，網絡安全、數據和人工智能也出現了新的問題；人們對數字技術對于生活帶來的改變及其造成的破壞的理解是不夠的。因此，在數字化時代，互聯網治理不能只停留在討論的層面，需要制定政策來規范管理，而不是僅由市場力量的“無形之手”來把控。

那么，應該設計一個什么樣的框架來建構互聯網治理的全景圖？非常明確的一點是，需要對互聯網治理的全球性、復雜性和動態性有充分的認識；需要不同的利益主體之間進行交流、協商，共同拿出解決方案。

作為互聯網進程的重要參與者，中國正在貢獻中國智慧和中國方案。2015 年，中國國家主席習近平在第二屆世界互聯網大會首次提出“構建網絡空間命運共同體”理念，深入闡釋互聯網發展治理“四項原則”“五點主張”，得到國際社會廣泛關注和普遍認同，已經成為世界互聯網大會永久主題。構建網絡空間命運共同體，是人類命運共同體理念在網絡空間的具體體現和重要實踐，彰顯了對人類共同福祉的高度關切，反映了國際社會的共同期待。2019 年第六屆世界互聯網大會組委會發布的《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件，則全面闡釋了“構建網絡空間命運共同體”理念，倡議國際社會攜手合作，把網絡空間建設成造福全人類的發展共同體、安全共同體、責任共同體、利益共同體。

對于今天的互聯網而言，非傳統、多邊和多方利益攸關方合作至關重要，包括政府、私營部門、研究中心和民間社會。未來，人們應當充分利用數字時代所帶來的獨特機會，在治理方面，應該像第一次建立互聯網那樣富有創造性和膽識。