實施構建“1133”黨建工作體系引領企業科學發展

（作者系陽煤集團五礦黨委書記）

陽煤集團五礦黨委堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，把加強黨對一切工作的領導貫穿到安全生產、經營管理、改革發展的各方面和全過程，由上而下逐級分解黨建工作，由下而上逐級承諾踐諾，構建了總攬全局、協調各方的“1133”黨建工作體系，即“一個龍頭把方向、一個清單管大局，三個抓手保落實，三個體系做保障”，形成了履行黨建職責的閉環，促進了黨建工作由思路變方案，由方案變舉措，由舉措變成效。

一、以發揮黨委的領導核心和政治核心作用為龍頭把方向

1.從管方向上嚴把政治關，把好政治方向

抓住關鍵少數，全方位提升政治意識。五礦黨委通過兩級中心組學習，使各級黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告等黨的新思想、新理論，帶頭學習、研討、撰寫理論文章，以此來統一思想領學領悟。自黨的十九大召開以來，每位中心組成員個人的學習筆記均達到了一萬字以上，兩級中心組成員累計調研7000余次。

2.從管大事上嚴把議事關，把好經營方向

著力加強黨對國有企業的領導。五礦黨委毫不動搖地堅持黨對企業改革發展的引導權、對重大決策的參與權，將黨建工作融入依法治企的決策管理過程，做到“三重一大”等問題黨委會前置研究。充分發揮企業黨組織的政治領導、思想領導和組織領導三者有機統一的領導方式，實現了黨委對重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用的有效參與、執行和監督，規范了用權行為，防范了決策風險，切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全面推進企業生產、經營工作。

3.從管制度上嚴把作風關，把好責任方向

堅持“制度管事、流程管人”。2017年以來，五礦黨委不斷強化制度意識，對十年來的制度進行梳理，加強規章制度的立、改、廢、釋工作，全面推行文件規范性、制度合法性審查工作，對不適應實踐要求的規章制度予以糾正或廢除。通過整合，共廢除不適用的制度14項，新建21項，完善57項，確保管理制度的連續性和有效性，實現管理的高效化、規范化、程序化、嚴謹化、公正化。

4.從管干部上嚴把人才關，把好用人方向

選優配強領導班子，帶好隊伍。五礦黨委修定了《干部選拔任用管理規定》《后備干部管理規定》《五礦干部選拔任用公示制度》，同時制定了《科隊級干部公開選拔和競聘方案》《高校畢業生培養使用管理辦法》等文件，定期開展副科級、正隊級等各級干部公開選拔聘用工作，真正讓有為者上位、慢為者挪位、不為者失位。

二、以全面貫徹落實五礦黨組織“六強化六引領六到位”責任清單管大局

五礦黨委堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立黨組織“六強化六引領六到位”責任清單。一是強化政治引領，確保從嚴治黨落實到位；二是強化思想引領，確保黨員干部職工認識到位；三是強化人才引領，確保黨員干部隊伍管理到位；四強化組織引領，確保“三基建設”推進到位；五是強化作風引領，確保黨風廉潔建設履責到位；六是強化黨建引領，確保各項工作有序開展到位。

同時，努力構建“黨委—黨總支—基層支部”橫向到邊縱向到底的責任體系，明確黨委30項、黨總支26項、黨支部25項責任清單，用責任清單管大局，傳導抓主業、扛首責的壓力。

三、以“兩爭一創”“星火人才強企工程”“明責知責履責盡責”三個抓手為總攬，全面保障落實

1.以“兩爭一創”活動為支撐，提升干部職工文明素養

五礦黨委穩步推進爭做文明五礦人、爭做安全放心人，創建高標準現代化礦井的 “兩爭一創”活動。積極倡導“追求創新，崇尚實干”“卓越源于要求，責任勝于能力”等符合五礦實際的工作理念，大力開展 “員工十提倡十反對”活動，揭擺負面清單和行為性 “三違”。同時，于實踐中提煉五礦員工行為準則，全面規范員工文明行為，強化安全行為養成，提升員工整體素質，將文化的力量由“虛”化“實”，由“無形”變“有形”，實現從“企業文化”到“文化企業”的轉變，不斷培養五礦性格、建塑五礦氣質、展示五礦形象。

2.以“星火人才強企工程”為關鍵，構建育才用才“成長鏈”

五礦黨委始終堅持黨管人才原則，不斷加大人才的選拔、培養和使用力度，拓寬人才渠道，盤活人才資源，挖掘人才潛力，開闊人才視野，優化人才結構。同時，堅持在關鍵環節培養骨干隊伍，保證企業的持續發展能力和核心競爭力，造就政治堅定、公道正派、勤于學習、提筆能寫、動手能干的黨務管理人才隊伍。

在此基礎上，五礦黨委積極建設忠于職守、業務精湛、善于經營、嚴謹負責、精通管理的經營管理人才隊伍，著力構建育才用才“成長鏈”，提出利用3-5年時間，實現人才總量穩步增加，隊伍規模不斷壯大，為五礦改革發展提供堅強的人才保證和智力支持。

3.以“明責知責履責盡責”為總攬，實現一套職責保落實

五礦黨委以 “明責清晰范圍、知責清晰責任、履責反映能力、盡責考量作用”為出發點，開展《五礦管理人員“明責知責、履責盡責”主題活動》。從厘清責任、完善機制、改進作風、提高效能入手，量化、實化、細化每個管理人員的工作職能和責任，分層級梳理基礎性工作，嚴格設崗定責，著力解決職責不清、責任不明、標準不高、作風不實等問題。通過構建“以崗定責、依責履職、人崗相配、以事找人”的工作機制，使各級管理人員工作職責規范化、工作內容精細化、工作流程程序化，清楚應該“做什么”“怎么做”“如何做好”，切實改進工作作風，提高工作效能，做到事有人管、辦事有章、人盡其責，實現一張藍圖、一本規劃管全局。

四、以“四位一體”黨管安全體系、干部績效評價體系和“黨組織創星上臺階，黨員爭星當先鋒”績效評價體系做保障

1.以“四位一體”黨管安全體系筑堡壘

五礦黨委把安全生產納入到各級黨組織議事日程，扎實推進“三基建設”落細落小落微落實落地，總結提煉出以找準定位為前提（煤礦事故可防可控，能防能控；安全生產既是生命工程，又是經濟工程，更是政治工程為定位）、以夯實基礎為保障（抓基層黨組織、抓基層黨員、抓基礎工作）、以制定流程為關鍵（基層隊干〈工長〉“七定十查五到位”上崗履職精細管理標準流程、“班前會六步法”“手指口述”和“崗位四述安全工作法”）、以構建體系（安全責任體系、安全網絡體系、安全宣教體系、后備干部安全掛職鍛煉體系）為目標的“四位一體”黨管安全新格局，使企業黨組織參與安全生產工作步入經常化、制度化、規范化，助推企業向實現“本質”安全不斷邁進。

2.以干部績效評價體系激活力

五礦黨委不斷完善干部績效考評體系，細化考核內容，量化考核指標，按照井區車間、機關部室、采掘開直屬隊等3類制定考核指標，明確了井區車間干部14項、機關部室干部13項、采掘開直屬隊組干部15項考核項目。同時，通過積極探索建立考核方法有機融合、考核導向以德為先、考核體系全面完善 “多位一體干部考評體系”的干部績效考核評價體系，解決了個別干部工作推進不力、創新不足、有令不行、有禁不止，用指標、業績、事實激發各級干部干事創業、在崗作為的積極性和主動性。

3.以“黨組織創星上臺階和黨員爭星當先鋒”績效評價體系做保障

五礦黨委以抓班子、帶隊伍、保安全、增效益、促和諧為工作主線，從夯基礎、抓基層做起，修訂完善了“黨組織創星上臺階和黨員爭星當先鋒”績效評價體系，明確各級黨組織和黨員的考評內容。對各級黨組織和黨員實行月評定、季獎懲、半年評星，將黨委的政治“核心”與企業中心工作有機融合，做到了同安排部署、同檢查落實、同分析整改、同總結提升、同獎勵考核。

實踐證明，五礦黨委通過黨委定方向、明規則，業務部室建工程、搭載體，基層黨組織推動落實，黨員崗位建功的“1133”黨建工作體系的構建運行，突出了政治功能，創新了活動方式，全面提升了組織力，有效提升了黨建工作的規范性和科學性，營造了重視、支持黨建工作的良好氛圍，使“挑工程最重的擔子、啃任務最硬的骨頭、沖急難險重工作的第一線”成為廣大黨員的追求，使“爭做基礎最牢的堡壘、敢打硬仗的堡壘、美麗示范的堡壘”成為各級黨組織的共識，確保了從黨委作出決策部署的“最先一公里”到廣大黨員堅決貫徹落實的“最后一公里”全線貫通。