實施鄉村振興戰略必須高度重視農村勞動力問題

文/山東農業大學經管學院薛瑩

黨的十九大提出把實施鄉村振興戰略作為全面建設社會主義現代化的重要任務，農民作為鄉村振興的主力軍，培養造就一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民是加快鄉村振興的根本。為了解農村勞動力狀況，對所在村農村勞動力進行了抽樣調查，從樣本情況分析來看，鄉村人才狀況不容樂觀。必須加大政策支持力度，通過人才外引與強化教育培訓相結合，著力提升農村勞動力整體素質。

抽樣調查情況

調查的樣本村為山東省費縣歸仁莊村，共有戶數818戶，總人口2517人，耕地面積245公頃。該村雖然具有一定的山村特點，不能代表全部的農村狀況，但也可以從一個側面反映農村勞動力的現狀和問題。

按照分層等距抽樣的方法，將調查村農戶分為7個小組，按比例抽取了120戶農民，得到101份有效數據，承包土地面積45.5公頃。從三個角度對樣本數據進行分析。

一是年齡分布及性別比例情況：按照農村勞動力的定義，指農村人口中16歲以上具有勞動能力的人。對調查樣本人口年齡進行了分段，分別為0～15歲不具有勞動能力的人、16～60歲的勞動力主力軍；60歲以上勞動能力較弱的老人。統計如下：

表1 樣本人口性別及年齡分組

二是勞動力就業情況：在16歲有勞動能力的人口中，外出務工人員共294人，占總人口的64%，其中適齡勞動力265人，占適齡勞動力總數的89.5%。在村務農人員適齡勞動力僅31人，外出務工情況如下：

表2 年齡與務工地間的關系

從務工區域分析，省內務工人數223人，占比高達75.8%，省外務工人員占比僅為24.2%，這與山東全省農村勞動力外出務工分布基本一致。在本鄉鎮內務工人員占比35.4%，這部分務工人員多為季節性務工人員，與在鄉純務農人員相加，人數達到289人，實際務農人員占總人口的59%，占16歲以上人口的77.7%。

三是在村人口情況。調查人口中，在村人口為165人，占總人口的33.7%。其中含15歲以下人口87人、適齡勞動力31人、60歲以上老人47人（其中有勞動能力21人）。

表3 在村人員受教育程度分析

問題分析

綜合抽樣調查分析，主要有三個方面的特點與問題：

一是勞動力外流嚴重，在村留守人口適齡勞動力比例很低，產業發展動能不足。適齡勞動力外出打工比例高達89.5%。在村人口僅占樣本戶總人口的1/3，其中16～60歲適齡勞動力人口僅占18.8%。16下歲以下人口占52.7%，60歲以上老人占28.5%。農業的勞動生產率不斷提高，加上耕地存在著進一步縮小的趨勢，農業就業的余地越來越少，農業剩余勞動力增多，另外農業生產周期長，收入少對于很多農民家庭來說難以維持正常生活，農民不得不外出打拼，以獲得更高的收入。

二是在村勞動力教育程度低、發展現代農業的能力不足。在村16歲以上人口中，初中以下文化程度占75.6%，其中，小學以下文化程度占46.1%。農村的基礎設施不完善，加上現在的農村教育體系和農業科技的供求現狀沒法有效提高農民自身素質，而且大多數人由于思想上對教育的不重視，或者迫于生活早早輟學甚至不上學減輕家庭的經濟負擔，這些都使得村民受教育程度不高。另外我國農村受長期自然經濟影響，大多數農民的小農意識濃厚，思想呆板保守，滿足現狀，不肯接受新觀念、新技術新事物。

三是勞動力外出務工遵從就近原則。并且隨著年齡的增長這種趨勢越明顯，而年輕人大多選擇省外經濟更發達的地區務工闖蕩，以獲取更多的機會。由于青年勞動力受到受教育水平提升， 就業選擇多樣化以及城鄉、 行業收入差距等因素的影響，農業與其他行業相比，機會少、收入少使他們往往不愿進入農業領域，更愿意去機會多的大城市闖蕩，而年紀稍長的村民由于家人孩子一般奉行就近原則尋找工作。

改善農村勞動力問題的對策建議

1.加快引導農村土地經營權有序流轉，分離老年勞動力。引導農村土地經營權有序流轉，有利于將分散的土地集中起來，開展適度規模經營，這有利于農業從勞動密集型向資金技術密集型轉變，將老年勞動力從農業勞動中解放出來，是有效應對農村人口老齡化的重要舉措。

2.引入優質人才，專業培養新型職業農民。促進農業科技創新，培養和引入一批新型農民。鼓勵和引導城鎮年輕人返鄉從事現代農業生產，著力吸引一批擁有農業學科背景、立志農村經濟發展的青年農業接班人加入農村。對于傳統農民和剩余勞動力要加強定向專業培訓，提升專業技能，循序漸進地提升他們的綜合素質。

3.促進農業產業結構調整，發展鄉鎮企業，帶動農村勞動力就業。政府應促進農村的經濟產業化發展，促進農業產業結構調整，給農民提供更多的就業渠道；另外鼓勵和引導鄉鎮企業的發展，使其吸納更多的剩余勞動力，既能帶動農村經濟的發展還能解決農村剩余勞動力就業的問題。

4.促進農村的基礎設施吸引資金投入。政府要促進農村的基礎設施建設，正如一句老話所說“想致富先修路”優化農村環境，完善基礎設施，凈化投資環境，保障農業生產順利進行，吸引外來投資，促進農村經濟發展。另外完善農村教育體系，提高教育水平，使兒童都有學上，從根本上整體提高村民受教育程度。