行政事業單位財務管理的主要困境及突破方法

劉永玲 淮北市城市管理局

在行政事業單位中，財務管理對提高政府部門的行政工作效率、規范行政部門會計人員行為、確保國家各項財政資金規范使用具有重要作用。目前我國的各類行政事業單位中，財務管理有部分環節不能較好的適應當前經濟社會的發展形式。對此，必須找出癥結并及時解決，以此完善行政事業單位的財務管理水平。

一、行政事業單位財務管理的意義

經濟全球化加大了國內外之間的聯系，國外很多先進思想不斷流入我國，這為我國行政事業單位中財務管理工作帶來了較大沖擊。為了提高自身的能力水平，尋求進一步的發展，行政事業單位有必要對財務管理政策和制度進行不斷改革，保證財務管理功效的充分發揮。但現階段行政事業單位中，財務管理較易被忽視，權責劃分不明，這使得行政事業單位發展中經常存在經費緊張的情況?；诖?，有必要建立完善的內部管控制度，加強對財務管理的約束，做到有法可依，有章可循，增大資金利用率。

二、我國行政事業單位財務管理面臨的困境

（一）基礎工作較為薄弱

基礎工作弱化主要體現在三方面上：一是缺少規范的經費開支標準。費用支出是行政事業單位日常工作中不可避免的情況，但是由于對支出管控的不嚴格，使得經費使用缺乏合理性，導致支出范圍不斷擴大，影響了預算執行率。二是票據管理不規范。票據是資金支出和收取時開具的一種有效憑證。雖然我國的票據有著統一監管，但在實際工作中，部分單位存在違法行為，私自買賣票據或者利用收據代替票據，這導致一部分資金的流失。三是原始單據和記賬憑證管理不合格。該不合理現象主要體現在原始單據和憑證的填寫上，該問題嚴重阻礙了會計工作的開展。

（二）管理制度不健全

由于內部監管機制的缺失，使得行政事業單位財務管理工作存在較多的問題。在日常工作中，由于管理制度、管理意識以及法律知識的缺失，導致會計在工作中經常會存在徇私舞弊等違法行為，再加上上級領導的失壓，使得會計工作中的相關數據及報銷憑證存在虛假、失誤等現象，嚴重影響了財務管理工作的開展，助長了腐敗之風。

（三）預算控制能力不足

在預算編制過程中，存在著內容粗糙，細節處理不到位的情況。現階段，很多行政事業單位的預算編制仍在沿用傳統模式，在審核過程中，也只是通過當年財政與上一年收支的對比結果進行核定，削弱了預算編制的準確性。再者，預算剛性不足。目前行政事業單位預算編制存在形式主義的情況，雖然制定了相應的管理策略，但是在實際落實中存在較多不足，預算編制嚴謹性較差，影響了其剛性，降低了資金利用率。

三、行政事業單位財務管理的對策措施

（一）融入科學理念，引進先進的管理方法

為了更好的適應社會發展需求，行政事業單位有必要對財務管理理念和管理模式進行不斷優化與革新，提高管理的科學性、先進性，保證財務管理的有效落實，為其穩定發展提供助力。而科學理念和先進管理模式的應用為財務管理的更新與優化帶來了一定的助力?？萍祭砟詈拖冗M管理模式的應用完善了管理制度的建立，提高了管理人員的責任意識和風險防范水平，為財務管理工作的落實和推進奠定了堅實基礎，也為財務管理精細化方向的發展貢獻了力量。

（二）管理制度的建立和完善

結合行政事業單位自身的情況和條件，合理規劃財務管理制度的內容，并在落實過程中不斷進行調整和優化，讓財務管理工作的開展做到有章可循，有法可依。具體措施為：

1.完善國有資產管理制度

一方面財務管理部門要加強與其他單位之間的溝通，解決資產管理權責不清的問題，并結合自身的實際情況，建立較為完善的國有資產管理制度；另一方面利用內部管理制度進行責任的有效劃分，定期開展盤點、維護等工作，避免固定資產的流失。

2.保證內部財務監管制度的完善性

通過監管制度的建立和落實，實現企業內部財務管理工作的實時監督和管控，從而及時發現日常工作中存在的問題，并予以及時上報和解決，減少違法行為的出現，保證資金使用合理性。

（三）實現財務管理的信息化建設

信息化水平較低是目前行政事業單位中普遍存在的問題，其在一定程度上降低了財務管理的水平，提升了資金損耗率。為此，在現今工作中，需要加大信息化建設的重視力度，通過資金的合理投放實現基礎設施的構建，利用硬件的完善來實現信息化管理。另外，還需對財務管理人員進行專業培訓，提高自身的信息技術水平，明確掌握各種新型財務軟件的應用和操作，且配備專業的維護人員，以維護信息系統的安全性。

（四）加強預算管理

一方面對單位內部的整體情況進行統籌規劃和管理，嚴格審查相關財務信息數據，并堅持以收定支、收支平衡、量入為出、量力而行的基本原則，提高預算管理的合理性；另一方面選擇科學有效的方法保證預算編制的合理性，且加大對預算編制的審核力度，嚴格按照預算編制要求開展相關工作，減少資金損失等問題的出現。

（五）優化資產管理水平

據相關調查顯示，我國每年在資產購置上花費的資金比例是較大的，且其中還存在著一些長期不會使用的資產，造成的一定的浪費。為此，需要加強資產管理，合理規劃購置內容，在滿足資產購置需求的基礎上，降低采購成本。具體來說就是在資產購置前，制定合理的購置計劃，對所需資產進行分類，明確其數量和規格，并交由上級領導審批，審批通過后即可進行預算申報，之后再由采購部門按照具體要求自行采購。

結語：隨著我國行政事業單位財政改革的不斷深化，加強財務管理，提高財務管理水平是每個行政事業單位都要積極完善的工作和義務。注重行政事業單位的財務管理，將會有效保證財政資金的安全有效使用，最終促進社會經濟的穩定有序發展。