淺談鄉鎮財務管理中存在的問題及對策

付玉敏 山東省壽光市臺頭鎮財政經管站

引言：鄉鎮的財政管理是鄉鎮管理的首要問題，鄉鎮財政是中國政府管理的一級財政，管理的主體為鄉鎮，管理的實施者為鄉鎮政府，他們根據國家的相關法律法規在選擇等管理范圍內對鄉鎮財務進行有法可依的管理工作，是一種在鄉鎮范圍內參與社會產品和國民收入分配、再分配的主要形式。

一、鄉鎮財務管理的潛在問題

（一）鄉鎮財務管理缺乏業務強的管理人員。鄉鎮財政管理的總體工作水平主要取決于財務管理人員的業務素養高低。但是鄉鎮財務管理人員缺乏這些素養，因為他們沒有經過系統化的訓練和正規聯系，業務能力普遍偏差。再加上他們的自我價值意識弱，不能意識到學習的重要性，責任心弱，極大降低了鄉鎮財務人員的工作積極性。由于鄉鎮的管理水平低，鄉鎮的財務管理工作經常發生錯亂的混亂現象[1]。

（二）鄉鎮財務管理存在制度漏洞。鄉鎮財政管理在執行時發生失效現象的原因在于內控制度不完善，在鄉鎮應用現金交易極大程度加強了現金制度的混亂程度，村民的白條憑證信息經常出現白條列支問題，在各項事務的收費管理問題上也經常發生管理漏洞問題，超支的招待費用和未能按時清付的資金管理費用都使得鄉鎮管理在制度上的問題日益嚴重起來。

（三）鄉鎮財務管理不規范。鄉鎮財務管理一直處于不規范的狀況下，財務管理只是一個形式化的管理模式，財務管理的法律法規與實際應用大不相同，管理成為沒有人關注的制度，成為一種口號，遲遲不能進行落實工作[2]。

（四）鄉鎮財務管理資金分配不合理，債務處理混亂。鄉鎮財務管理的資金方面存在分配不合理的現象，資金的分配不能依據實際情況進行資金周轉，使得鄉鎮企業的生態鏈進入死循環。資產的債務情況也很混亂，賬外資產賬外負債情況頻發，政府隱瞞收支方面的安全問題，在建設項目過程中不能按照規定進行登記，實名記錄。

（五）鄉鎮財務管理項目不規范。顯目在招標時部分企業不能按照標準進行招標工作，對于工程項目的待結款項不能進行及時付款，財政部門的審核工作不能及時進行。由于這些管理上的疏忽，工程在結束施工時出現超額預算支出現象。

二、鄉鎮財務管理的方法途徑

（一）加強監督機制。監督體系為審計工作的重要部分，必須加強監督機制，對于發生的問題能進行及時處理，高效解決。對于發生比較大的問題的工程應該進行及時的責任追究和必要的獎勵和處罰工作，對于相關財政工作人員必須落實細化工作內容[3]。

（二）思想態度端正。思想態度是工作的第一要務，嚴格紀律是培養態度的首要任務。相關財務管理人員應該提高認識，嚴肅紀律，端正態度，從而調動工作創造力和積極性。

（三）科學化投資決策。對于投資應該采取科學化決策方法和系統化預防機制雙管齊下的政策。科學投資就是應用科學的方法為指導，主要采取對內投資的方法，創新產品技術方法，實現經營模式的多元化，對于投資的程序必須采用符合規范的方法。

（四）加大政府扶持力度，多方法籌集資金。建立鄉鎮企業在信用方面的擔保體系從而建立鄉鎮企業的基金制度，為鄉鎮企業發展提供更多元的方式。在合理的資本規模的基礎之下，籌集資金應該采用多元的合理搭配方法，在保證資金籌集具有時效性的前提下，也要保證其合理性和高效性，對于企業內部的成本計算規則作出貢獻[4]。

（五）完善制度，強化隊伍建設。對于鄉鎮企業財政管理制度應該不斷進行完善并強化制度的約束范圍，加入更為好用的制度方法來改善鄉鎮企業財政狀況，細化收支，規范管理模式，做好立項、審批、撥款和應用各個方面的工作。

三、鄉鎮財務管理的建議

（一）資產評估。對于國有資產進行必要性的評估和資產處理安置管理行為。資產評估的方法可以委托相關機構進行資產拍賣、招標或其他的公開行為。

（二）資產安全完整。為了保障各項資產的安全完整，我們可以采用加強基建工程項目的管理的方法，加強資產的財務管理，對于新加入的債務規模范圍的問題，必須要建設債務管理的長久化制度，為了能夠更好的化解債務困難。

（三）財務人員培訓。財務人員的專業素養對于鄉鎮財務管理工作十分重要，應該要對于財務管理的工作人員進行定期和不定期的培訓，組織各種演講會、座談會活動，讓從事財務管理的工作人員學習更多新鮮知識，了解更多專業知識，提高財務人員的法制意識，加強后期教育程度，從而提高他們的專業素養水平。

結束語：我國最為基礎的財政管理就是鄉鎮財務管理，雖然是基礎環節但是它關系著鄉鎮的發展方向和鄉鎮發展的時代進程。鄉鎮財政管理的目標在于管理及時性和高效率性，對于財務管理問題要具體問題具體分析，全面考察問題分析問題。對于財務管理的工作人員進行定期和不定期的培訓，學習更多新鮮知識，提高財務人員的法制意識，加強后期教育，從而提高他們的專業素養水平。在鄉鎮財務管理中必須做好財政管理工作，加強財政管理隊伍建設，促進基于社會主義核心價值觀的新農村發展建設。