鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題及對策討論

王飛雁 田曉艷

綏德縣統(tǒng)計(jì)局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展體系重要的基礎(chǔ)組成單元，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時將反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析和對比，從而有助于全面了解國家農(nóng)業(yè)政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)情況，總結(jié)分析存在的問題，并采取有效的措施加以完善和優(yōu)化，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平不斷提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視。但是受到各方面因素的影響，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作依然存在一些問題，影響了數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題和對策研究，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的必要性分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是國家整體農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中重要的基礎(chǔ)組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，有助于及時將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，為有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展決策的制定提供重要的參考，同時也有助于不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)格局，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性，進(jìn)而為國家實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，助推農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要的信息支持。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的大事，需要各個部門有效配合，加強(qiáng)聯(lián)動，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開展，進(jìn)而發(fā)揮應(yīng)有的功能和價值。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀分析

目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展方面主要存在的問題有：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度不夠完善，基礎(chǔ)不扎實(shí)。目前雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作逐漸重視，但是在具體開展過程中依然比較粗放，沒有結(jié)合國家有關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例，建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)管理制度體系，思想認(rèn)識依然停留在較低層次，往往是統(tǒng)計(jì)部門開展相關(guān)的工作，其他部門和人員配合程度不夠，沒有形成良好的合力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，數(shù)據(jù)檔案不夠完善，數(shù)據(jù)收集、整合分析效率低下。

2.統(tǒng)計(jì)人員的能力和素質(zhì)偏低，流動性較大。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面大部分都是非專業(yè)出身的人員來開展相關(guān)的工作，他們的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)等參差不齊，加上沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而不利于統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動性較大，主要和他們薪酬待遇偏低，工作任務(wù)繁多，自身崗位重視程度不夠等因素有關(guān)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)管不嚴(yán)格。想要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，且隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，新時期統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺對于統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，所以需要加強(qiáng)全面監(jiān)管，才能及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在的各類問題，目前在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督方面重視程度不夠，執(zhí)法效能低下，流于形式，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)造假等情形比較嚴(yán)重，在政策約束等方面機(jī)制不夠完善，沒有形成較大的約束性，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)整體質(zhì)量。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理的具體對策

為了有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展成效，建議從以下幾個方面來進(jìn)行探索：

1.積極探究國家有關(guān)的政策，加強(qiáng)全面管理，形成完善的制度體系，提高管理規(guī)范化水平。要不斷研究當(dāng)前國家最新的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策以及統(tǒng)計(jì)政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系，明確統(tǒng)計(jì)工作的具體范圍、內(nèi)容、指標(biāo)、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成有效協(xié)同機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開展，各個環(huán)節(jié)工作穩(wěn)步推進(jìn)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性和及時性。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力。一方面要提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的薪酬待遇，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作的穩(wěn)定性，另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)投入，注重對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員能力、知識、技能和素質(zhì)的全面培訓(xùn)，要求他們深入農(nóng)村實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，積極探索新方法、新技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等完善信息采集程序，優(yōu)化工作流程，提高數(shù)據(jù)挖掘、深度分析能力，寫出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，進(jìn)而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)財(cái)政投入，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法水平。要針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在的問題，進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)資金投入，積極加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化管理水平，同時加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，以立法的形式提高對數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、錯報(bào)等行為的監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)目前存在的問題，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾偏。要積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析和綜合比對，建立和經(jīng)濟(jì)普查、人口普查以及統(tǒng)計(jì)四大工程有序銜接的信息共享機(jī)制，形成多部門信息良好的溝通格局，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。

總之，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的技術(shù)工程、系統(tǒng)工程，在具體開展過程中需要結(jié)合國家政策、行業(yè)法規(guī)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際情況，建立完善的統(tǒng)計(jì)制度體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍素質(zhì)提升，注重統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控和源頭分析，只有這樣才能從根本上夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高規(guī)范化開展水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的基礎(chǔ)支持和保障，更好地助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)。