軍營超市商品價格調查及對策研究

劉中飛 國防科技大學電子對抗學院服務保障中心

自從軍隊全面停止有償服務活動以來，軍營超市作為營區(qū)生活保障社會化的商業(yè)網點之一，按照“在營區(qū)內開設、面向軍隊人員開放、官兵生活學習必需、提供優(yōu)質服務”[1]的原則認定保留并發(fā)揮著重要作用。然而從近兩年實際運行的情況看，由于部分軍營超市監(jiān)管缺位，在一定范圍內形成“壟斷”，參與購物的官兵人數、購買力在一定時間段內變化不大，并且不少官兵缺乏維權意識，諸多原因致使部分軍營超市商品售價偏高，損害官兵利益。為了維護官兵的合法權益，本文對合肥地區(qū)某軍事院校營區(qū)軍營超市及周邊地區(qū)大型超市常見商品進行價格比對。通過統(tǒng)計、分析營區(qū)內外同類商品的價格，使官兵消費得更加“明白”，從而達到維護官兵利益的目的。

一、調查目的

本次調查聚焦軍營超市物價，對商品標價、調價等行為進行監(jiān)督，收集營區(qū)內外超市商品價格數據，分析軍營超市物價存在的問題并研究對策，讓官兵享受質優(yōu)價廉的商品，并且監(jiān)督軍營超市合理定價，在一定程度上保證營區(qū)商品質優(yōu)價廉，切實維護廣大官兵的合法權益，將中央軍委的有關通知精神落到實處。

二、調查內容

（一）調查范圍及數量

主要調查官兵常用的商品。具體為紙品、日化用品、休閑食品、水果、飲品、乳制品等類別共51 件商品。

（二）調查對象

軍營超市2家，營區(qū)外超市3家，分別是永輝超市（摩爾廣場店）、華潤萬家超市（大唐國際購物廣場店）、合家福超市（港匯廣場店）。

（三）調查方法

本次調查由學院1名機關干部（軍需助理員）和4名基層官兵代表（學員2名、戰(zhàn)士2名）組成市場調查小組，于3月6日、7日兩天在營區(qū)內外超市進行調查并統(tǒng)計相關商品價格。

三、數據分析

軍營超市與營區(qū)外超市物價有差別。從調查的情況看，有不少軍營超市物價高于營區(qū)外超市的物價。筆者從調查的 51 種商品中有針對性地挑選了官兵常用的 8種商品，其中最高價和最低價之間差距明顯：

（一）潔柔抽紙（中號120抽、3層、8包裝），最高售價是軍營超市 35元，最低售價是華潤萬家超市 31.9 元，最低價僅相當于軍營超市的91.14%。

（二）清風卷紙（無芯、1千克、10卷），最高售價是軍營超市15元，最低售價是永輝超市12.9 元，最低價僅相當于軍營超市的86.00%。

（三）海飛絲洗發(fā)水（怡神冰涼400ml），最高售價是軍營超市42元，最低售價是永輝超市38.6元，最低價僅相當于軍營超市的91.90%。

（四）康師傅方便面（香辣牛肉面、桶裝），最高售價是軍營超市3.8元，最低售價是永輝超市3.6元，最低價僅相當于軍營超市的94.74%。

（五）格力高餅干（百奇牛奶草莓45g），最高售價是軍營超市6.5元，最低售價是華潤萬家超市5.5元，最低價僅相當于軍營超市的84.62%。

（六）白心火龍果，最高售價是軍營超市8.8元/斤，最低售價是永輝超市6.98元/斤，最低價僅相當于軍營超市的79.32%。

（七）脈動（牛飲裝青檸味1L），最高售價是軍營超市6.50元，最低售價是華潤萬家超市5.7元，最低價僅相當于軍營超市的87.69%。

（八）安慕希酸奶（205g×12），最高售價是軍營超市55元，最低售價是永輝超市49.8元，最低價僅相當于軍營超市的90.55%。

四、價格特征和原因分析

（一）商品種類和價格特征

1.雖然大部分軍營超市的商品價格低于營區(qū)外的超市或者持平，但仍有18種商品價格高于營區(qū)外超市，占調查總數的35.29%。并且少數調查對象差別較大（10%以上）。

2.官兵日常消耗快的常見商品價格區(qū)別明顯，如卷紙、洗發(fā)水、純凈水、休閑食品等；而其他消耗較慢的不常見的商品價格營區(qū)內外基本相當。

3.軍營超市的少數商品缺少標簽，只有買單時才顯示出來，價格不透明。甚至有的貨架上的鄰近商品還存在標簽位置顛倒的現(xiàn)象。

4.軍營超市場地較小缺少水果或者乳制品，且水果品種不夠齊全。

（二）產生上述問題的原因分析

1.軍營超市重盈利輕服務且缺乏內部監(jiān)督

軍營超市經營者（現(xiàn)在一般為地方企業(yè)）為了盈利，加上軍營的相對封閉性和獨立性給官兵造成的信息不對稱，以及后勤保障部門未及時制定監(jiān)管細則且疏于檢查，導致他們往往會在部分商品上定價較高。

2.聯(lián)合監(jiān)管機制不完善

按照相關通知要求，部隊方面應加強與駐地工商、稅務、衛(wèi)生等行政主管部門協(xié)調配合，對軍營超市的從業(yè)人員、衛(wèi)生、價格、質量等實施監(jiān)督管理。但從目前的實際情況來看，管理的系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、連續(xù)性不夠，導致部分軍營超市商品價格為成為監(jiān)管的盲點。多部門聯(lián)合巡查時強調更多的是食品安全問題[2]。

3.學員和戰(zhàn)士缺乏消費維權意識

當利益受損時，他們普遍覺得自身相對于軍營超市來說有些弱勢，所以選擇沉默，這也從側面造成了軍營超市經營者在定價方面有些隨意。

4.軍營超市在一定范圍內形成“壟斷”

現(xiàn)階段多數軍營超市只有一兩家，缺乏競爭者，在小范圍內實際形成壟斷地位。這種缺乏競爭的環(huán)境直接導致了其定價上的“任性”。

5.不同超市的進貨渠道不同

大型超市一般與廠家有合作協(xié)議，或者由總經銷直接供貨，綜合成本低。而軍營超市幾乎不可能做到，這無疑提高了他們的進貨成本。

五、對策和建議

本次調查本著公平、及時、公開的原則，通過比較同種商品在不同超市的售價，及時監(jiān)督軍營超市的銷售行為，引導官兵合理購物，最終使廣大的官兵受益。為此，綜合本次調查情況，筆者有下列對策和建議：

（一）明確后勤保障部門的監(jiān)管責任，開展聯(lián)合督查

部隊的后勤保障部門應該聯(lián)合駐地工商、稅務、衛(wèi)生等部門定期開展督查，并將檢查結果及時公示。應建立和完善軍營超市正規(guī)化運行細則，定期聽取官兵的意見，及時反饋意見和建議，提高服務的質量和規(guī)范性。

（二）完善品牌超市進軍營機制

品牌超市的經營理念先進，人員管理經驗豐富，制度較完善，進貨渠道完備，采購量比較大，所以進價較低，官兵也可以從中享受更多的低價優(yōu)質商品。

（三）開展軍營超市價格監(jiān)督工作

部隊方面應抽選部分機關、基層代表組成市場調查小組，定期開展價格監(jiān)督巡查工作。同時發(fā)動廣大官兵積極參與監(jiān)督軍營超市價格，對舉報屬實的官兵給予適當的獎勵。發(fā)現(xiàn)問題，要視情況對軍營超市的經營者做出適當處理。

（四）優(yōu)化監(jiān)管方式

1.要在合同中明確軍營超市商品價格不得高于營區(qū)外超市同類商品均價。部隊對官兵的管理是相對封閉的，官兵受時間、地理位置等限制，大部分時間只能在營區(qū)內購物，所以應在合同中對價格予以限制，從源頭上遏制價格偏高。

2.要在合同中約定超市經營者違約退出機制。對服務質量不好、優(yōu)惠措施不落實、官兵滿意度低的超市經營者，應當按照合同約定與其提前終止合同。

3.優(yōu)化比對方法。要充分利用信息化的優(yōu)勢，科學的建立營區(qū)內外超市常見商品的比對機制和方法，定期對主要商品進行價格比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。

（五）提倡理性消費

廣大官兵應理性消費，留意常見商品在軍營超市和地方超市的不同價格，盡量購買知名品牌的商品，保證商品質量和售后服務。不建議選擇定價虛高的商品，科學消費，理性購物。發(fā)現(xiàn)軍營超市定價欠妥時，及時向后勤保障部門投訴舉報。