中國的人口老齡化與區域經濟增長

許小珠 中交西南物資有限公司

引言：根據有關專家和學者對中國人口老齡化的特點進行的深入的研究和分析發現，中國人口的老齡化特點與經濟增長有著非同尋常密切的關系。后文將從中國人口老齡化、區域經濟增長兩個方面，對我國的人口老齡化社會進行大概簡略的分析與探究。

一、中國人口老齡化及人口老齡化的概念

根據當今國際的人口老齡化標準，我國的人口結構在21世紀初就已經從成年型人口向老年型人口的轉變成型。在我國跨入老齡化社會后，社會人口老齡化進程越來越快[1]。“人口老齡化”是進入21世紀以來越來越被人們熟悉的一個名詞。是人口結構發生變化后造成的一種現象，這種現象與生育率的逐年下降和人類壽命的不斷延長有非常緊密的關系。從全球范圍來看，21世紀的人口特征具有一個很突出的特點，那就是人口老齡化；近幾年來，隨著我國老年人口數量的不斷增加，我國也像美國、日本等發達國家一樣開始邁入人口老齡化的社會，并且隨著老年人口的不斷增多，人口老齡化所帶來的問題也日漸突出；目前人口老齡化已經成為我國面臨的一個重大的社會問題。

所謂人口老齡化，指的是一個國家或者地區由于人均預期壽命的不斷延長使得老年人口在總人口當中的比重不斷上升和人口年齡構成老化的一個社會發展過程，國際上將一個國家或者地區60歲以上的老年人口占該國家或地區總人口數的10%，或者是65歲以上老年人口占總人口的7%稱之為老齡化社會[2]。從20世紀70年代以來，受我國計劃生育政策的影響，我國人口的生育率顯著下降，同時，因為我國經濟和醫療衛生條件的高速發展，我國老年人口的壽命不斷提升，使得我國的人口年齡結構發生了重大變化，在2000年的第五次全國人口普查表明我國已經開始進入人口老齡化社會；近幾年來，隨著我國老年人口的不斷增加，我國的人口老齡化進程速度不斷加快，預計在未來的幾十年時間里，我國將面臨著非常嚴峻的人口老齡化問題。

二、中國人口老齡化的發展趨勢以及其特征

從目前中國人口老齡化現狀來看，人口老齡化有以下幾個方面的特征，具體如下：

第一，中國人口基數大，老齡化人口增加速度快；作為一個擁有全世界人口約20%人口數的國家,我國老齡化人口規模大與我國的總人口基數大有一定的關系.截止到目前為止，我國的老年人口也成為了世界上老年人口總量最多的國家，據悉，截止到2017年末，我國60歲以上的人口達2.41億，到2050年，我國老年人口的數量預計將達到4.87億的峰值。

第二，我國老年人口呈現未富先老現象非常嚴重；通常情況下，一個國家或者地區只有在經濟發展達到一定水平時，就會出現人口老齡化的現象，大多數發達國家出現人口年齡結構轉變的時候，已經具備了良好的物質基礎，可以輕松應對人口老齡化問題；但中國從2000年開始步入人口老齡化時，我國的人均國民經濟生產總值大約為3000美元，還未達到經濟發達國家的水準，從而使得我國的人口老齡化呈現未富先老的特點。

第三，我國人口老齡化的另一個顯著特征就是區域分布不均；眾所周知，我國城市的經濟水平明顯要高出農村許多，但城市的人口老齡化程度則比農村輕，據悉，在2016年底的2.22億老年人口中，農村有18.47%，明顯比城市的14.34%高，同時這種農村與城市之間在經濟和人口老齡化之間的差距會越來越大。

第四，從整體上來看，我國不同區域的人口老齡化與該區域的經濟發展水平是呈正比的相關關系，經濟比較發達地區的人口老齡化開始的也相對較早，據統計，上海在1990年之間已經可以說是進入老齡化社會了，從1990-2000年的十年間，北京、天津、山東、安徽、江蘇、浙江等東部地區和重慶、四川這兩個西部地區也隨之先后進入人口老齡化，2000年到2010年，除了廣東省以外，其他東部地區全部進入人口老齡化，但在西部地區，還沒有進入人口老齡化的有西藏、新疆、寧夏及青海。但截止到2015年，我國還沒有進入人口老齡化的只剩下西藏[3]。

三、中國人口老齡化與經濟增長的關系和影響

首先，隨著人口老齡化的不斷加深，勞動力也隨之進入老齡化，從改革開放初期到后面的二十年時間里，我國社會經濟的發展之所以能夠這么迅速離不開當時源源不斷的年輕勞動力；一是進入老齡化社會后，隨著勞動力的老齡化，導致我國社會出現了非常嚴重的勞動力短缺現象，勞動力的短缺直接影響勞動生產效率；二是人口的老齡化使得大量老年人口的產生，而老年勞動力適應性變差，創新能力減弱。不能更好適應當前我國產業結構的調整和技術的創新，對我國創新性經濟社會的發展造成嚴重制約。

其次，人口老齡化對經濟消費結構和經濟儲蓄產生的影響。老年人受到多種因素的影響，其儲蓄動機比其他年齡段的人口高，老齡人口越多，我國的居民儲蓄率就相應的越來越高；但當前社會環境和條件下，拉動經濟增長的不是儲蓄，而是投資、出口和消費這三駕馬車，經濟消費水平和經濟儲蓄是呈反比關系的，儲蓄越高，意味著老年人口的消費越低，越不利于我國國民經濟的穩步發展。

最后，人口老齡化的增加會顯著增加政府的財政負擔，人口的老齡化導致我國人口結構發生改變，隨著老齡人口的不斷增加，老年人口和成年年輕人口嚴重不成比例，這使得我國的養老保險制度面臨著非常嚴峻的考驗；另一方面，老齡人口的不斷增加，使得我國政府財政在養老保障金的支出也隨之不斷增加；截止到目前為止，受到我國地區經濟發展不平衡的影響，我國的國民經濟實力尚無法承擔如此巨大的財政支出，同時我國的養老保障體系還不完善，因此，養老問題如何解決需要盡快給出更多行之有效的方法。

四、應對和解決人口老齡化的方式

在借鑒國外發達國家經驗的基礎上，最重要的是找到適合我國的、有中國特色的解決人口老齡化、完美應對養老問題的方法和手段。對于應對人口老齡化，解決養老問題，從總體方面來看，有這么幾點，一是建立健全完善的老年人口社會保障制度；二是制定合理的人口政策，目前在這一方面，我國已經全面啟動“二胎”政策，通過鼓勵生育的方式緩解人口的老齡化腳步；三是進一步對老年人口進行思想教育，不斷提高和改變老年人口的思想觀念和消費觀念，通過讓老年人減低儲蓄、提高正確消費的方式拉動經濟的增長；四是進一步推動我國產業結構的優化升級，人口老齡化給我國帶來的一個重要不良影響是勞動力的缺失，產業結構的不斷升級能夠有效減輕產業對勞動力的需求，緩解勞動力緊張的現狀，同時又能夠讓經濟保持平穩增長。

我國經濟快速發展，但是東中西部、城鄉之間的區域經濟增長差異并沒有得到改善，反而越加嚴重，并且不同區域的人口老齡化特點也各不相同。在人口老齡化越來越突出的當代社會，如何更好的平衡人口老齡化和社會經濟增長之間的關系，保障老年人口的養老，成為當前社會經濟狀況下必須解決、亟待解決的問題。

我國人口老齡化和經濟發展存在顯著的區域不平衡和差異性，因此，對于如何應對人口老齡化，可以從不同的區域角度上著手解決。

首先，從東部地區的應對方式來講，中國東部地區是我國經濟的領頭羊，也是是中國經濟資本主要積累的地區，但同時我國東部地區的人口老齡化程度比較高，緩解和解決老齡化問題可以有以下幾個方法：一是逐步開放落戶政策，吸引大量年輕人在東部地區安家落戶，改變東部地區的人口結構；二是充分利用東部地區的高能力老齡人，增加高能力老齡人的工作平臺和機會，讓老齡人充分發揮自身的資源優勢減輕地區老齡化對經濟增長所帶來的負面影響；三是大力推行商業養老保險；四是學習英美法等發達國家的先進經驗，積極推進養老產業結構的調整。

其次，從中部地區來看，一是要以東部地區為鑒，加強預防，加快推進老齡化健康化的進程；二是建立健全完善的以政府引導為主的家庭養老體系；三是不斷提高中部地區老齡人口的能力。

最后，對于西部地區而言，與東、中部相比，西部地區的老齡化社會顯得更為特殊，要解決西部地區的老齡人口的養老問題，一是要高度關注和重視農村老齡化，在保障西部農村健康老齡化的同時，可以積極推進農業的現代化改革；二是結合自身的優勢引進企業和人才，積極發展地區經濟；三是推行公共養老保險制度。

五、結束語

總而言之，隨著經濟的發展和人類社會的不斷進步，人口老齡化是社會發展的一個必然，我們要弄清老齡化好區域經濟增長之間的關系，以及人口老齡化對經濟發展的影響。完善相關政策，從區域差異出發加強預防。