以新一輪教學評價為契機，推進教學檔案科學化管理

摘 要：教學檔案是開展教學評價工作的基礎性、原始性、支撐性佐證材料。其齊全完整性對教學評價工作能否順利展開有著直接影響。與此同時，教學評價工作也進一步推動了教學檔案的管理質量和水平的提升。我們要以新一輪教學評價工作為契機，以新的思路、有力的措施，推進教學檔案管理的科學化。

關鍵詞：教學檔案；教學評價；科學化管理；建議

新一輪軍隊院校教學評價方案體系研制工作正在全軍院校展開。教學評價是對院校教學工作狀態和水平進行的綜合性質量分析判斷活動。教學檔案是開展教學評價工作的基礎性、原始性、支撐性佐證材料，齊全完整性對教學評價工作能否順利展開有著直接影響。同時，教學評價工作也確立了教學檔案的重要地位，豐富了教學檔案建設內涵，指明了教學檔案建設方向。各院校要以新一輪教學評價工作為契機，對教學檔案進行大規模系統、全面地梳理，提高管理質量和水平，達到“以評促教、以評促建、以評促改”的目的，推進院校全面建設和發展。

1 當前教學檔案建設和管理中存在的一些問題

教學評價工作開展以來，軍隊院校積極按照教學評價要求重新對本單位的教學檔案進行了整理，教學檔案質量大幅提高，教學檔案管理水平明顯提升，但依然存在頭痛醫頭、腳痛醫腳，臨時突擊的做法，以至于仍也一些問題難以解決。

1）檔案收集難，教學檔案不齊全、不完整。一是教員干部對搞好教學檔案的認識不統一，不愿交、不按時交的問題還沒有得到解決。教學活動中產生的教案（講義）、試卷分析、課程教材、教輔資料、科研學術論文、著作以及教學管理工作中形成的一些業務文件，有的視為私有，有的隨意存放，不歸檔，歸檔不及時的情況普遍存在，丟失或損毀的現象時有發生。二是尚未落實專職管理。教學檔案部門均未配備專職檔案管理人員，通常是由參謀或教學秘書兼任，人員崗位變動頻繁，并且缺乏相應的檔案業務知識、技能的專門培訓，對教學檔案的歸檔內容、操作程序不夠熟悉，有的甚至兼而不管，相當一部分教學資料散存于部門甚至個人手中，很大程度上造成了教學檔案的不齊全、不完整。

2）管理不規范，教學檔案質量不高。在制度方面，很多單位的規章制度條款較原則，不便于實際操作，在文件的收集、整理、立卷、歸檔、安全保管等重要環節的規定也比較模糊，不太明確，致使文件材料缺失，歸檔不及時，整理質量不高，安全保管不符合要求等問題難以解決。在管理方面，當前各部門、各單位對教學檔案管理仍存在“分散”思想，集中統管落實不到位，檔案分散狀況嚴重，齊抓共管的局面尚未形成。在實際工作中，各機關處室和各專業系、教研室、學員對需要經常做的檔案管理工作通常是“三天打魚，兩天曬網”，難以長期堅持。遇到檢查，更是臨時突擊較多，致使教學檔案基礎薄弱，質量不高。

3）管理方法和手段落后，信息化程度較低。目前，教學檔案建設和管理主要依賴于手工操作，缺乏網絡集成管理工具和軟件，方法和手段較為落后。主要表現在：一是尚未實現全文數字化。由于沒有建立專門的教學檔案數據庫，沒有建成教學檔案收集、查詢和服務的一體化管理平臺，查閱檔案全文需要手工檢索，查詢利用率低，難以滿足各級人員對教學檔案的利用需求。二是對電子檔案管理不重視，導致大量電子檔案游離于管理范圍之外，紙質文件與電子文件歸檔不同步。三是經費投入不足，沒有在長期發展規劃中進行檔案數字化建設立項工作，一定程度上阻礙了檔案數字化步伐，信息化程度較低。

4）對教學檔案研究不夠，檔案價值開發不充分。隨著軍隊院校調整改革，教學檔案管理工作也相應地出現不少新情況新問題，但有關人員對此研究不夠。最突出的問題表現在，一是沒有及時對照新的教學工作評價指標充實現有歸檔內容。例如，隨著實戰化教學比例的提升，軍事案例（戰例）建設材料，現地教學、想定作業、綜合演練材料日益增多，但在歸檔內容中未有明確規定，致使很多都散存于個人或單位手中；二是體現學員成長和教員專業成長的檔案以及其他具有辦學特色、反映辦學實力的項目材料還很欠缺；三是逐年增多的各類非紙質材料等也未有明確的歸檔規定。四是對教學檔案的憑證、記錄價值和學術價值關注較多，對教學檔案的深層次的有效開發不足，尚未將巨大的教學檔案寶藏充分轉化為教學指導、教學咨詢和教學預測，難以發揮其為教學服務的潛在價值。

2 推進教學檔案科學化管理的幾點建議

教學評價為教學檔案建設和管理明確了方向，賦予了任務。我們要以此為契機，走進問題、破解難題，以新的思路和有力的措施，進一步提高教學檔案管理質量和水平，推進院校全面建設和發展。

1）切實強化教學檔案意識。首先，各級領導要強化認識，切實把教學檔案建設工作列入議事日程，做到有計劃有措施，有要求有檢查，有驗收有講評；對檔案信息化建設要制定階段性任務，各部門要明確分工，對人力和經費投入、設備購置等要統籌安排。其次，要搞好宣傳教育，提高教員和機關干部的檔案意識，樹立教學檔案觀念，使其自覺形成愛檔、建檔、管檔、護檔行為，并通過檢查監督規章制度的落實予以強化，做得好的予以表彰。第三，通過組織定期業務培訓，增強檔案管理專職或兼職人員的責任感和業務能力，堅持在平時按照相關規定、要求完成各項檔案業務工作，減少或避免臨時突擊的做法。

2）健全各項規章制度。健全的規章制度是要持續推進教學檔案規范建設的重要保障。一是針對教學文件材料收集歸檔、整理、安全保管、提供利用等方面制（修）訂規章制度，規定相關事項、明確要求做法和質量標準，易于操作。二是在堅持集中統一管理的原則下，細化責任，一級抓一級，實行按級負責制，責任明確，各負其責，確保歸檔文件的齊全完整和按時整理，解決不重視建設，業務工作無人管、不認真管，隨意而為的弊端。三是檔案主管部門對教學檔案業務進展和規章制度落實情況要建立常態化檢查講評機制，經常抓、抓經常，切實把基礎打好打牢。

3）加強檔案數字化建設。為更好地開發利用教學檔案，為教學管理提供高質量服務，加強教學檔案數字化建設迫在眉睫。一是完善軟硬件設施，加大資金投入，為檔案部門提供信息化的工作環境；二是根據國際、國內、軍內標準制定統一的標準和規范，盡快研制出臺數字化背景下教學檔案管理的各項工作標準和規章制度，讓教學檔案從收集、存儲、鑒定、歸檔、利用各個環節都有章可循，有規可依，為規范檔案數字化管理、檔案資源共享奠定基礎。三是根據院校館藏檔案的實際情況，采取特色優先、珍貴優先、重點優先、利用率高的檔案優先的數字化原則，逐步實現館藏檔案數字化，構建教學檔案信息服務體系。四是完善數字化教學檔案的安全管理，建立檔案數據安全防范機制，做好數字化檔案的安全防護。五是加強檔案人員配備，著力培養一支懂檔案、懂信息技術的復合型人才隊伍。

4）注重搞好檔案研究。教學檔案管理是院校檔案工作的重中之重。但相關人員對此研究不深入、不透徹，存在問題癥結認識不準，提出措施不到位的情況。首先，檔案主管部門要從思想上高度重視，要注重結合自身實際帶頭搞好研究，思路清晰不盲目，找準問題、摸清規律、破解難題。其次，以課題為牽引，組織力量協同攻關，不斷以新的理念引領教學檔案工作創新發展，提升檔案工作科學化水平。第三，進一步完善檔案工作獎勵制度，鼓勵相關研究取得成果的集體和個人，激發教學檔案業務人員的積極性、主動性和創造性。

參考文獻

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作者簡介

蔣淑婉，女，漢族，江蘇江都人，國防大學政治學院教學考評中心副主任，講師，研究方向：教學管理、檔案管理。