國土資源檔案的管理核心研究

摘 要：國土資源檔案內容有測繪、地質礦產、土地等，記錄了國土產業全部生產活動狀態，為國土資源保護創造條件。新時期下，國土資源檔案的管理核心研究成為重要研究內容，是解決土地矛盾、開發土地、科學管理的根本依據。因此，加大國土資源檔案管理，抓住管理核心、制定可行性方案方法成為當務之急。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；核心研究

國土資源的應用和管理對推動社會建設發展有著重要影響，并且與農業生產、人們生活也有著密切聯系。檔案管理作為國土資源主要管理形式，對發揮國土資源價值、國土資源開發有著積極作用。因此，加大對國土資源管理的重視，創新管理方法，從而為國土資源檔案管理創新奠定堅實的基礎。

1 國土資源檔案管理的價值意義

國土資源檔案管理人員應對土地狀態、閑置情況有基本了解，結合開發指標和使用需求制定土地資源管理計劃，提高國土資源檔案管理水平。國土資源檔案對各時期國土資源開發情況有著完整的記錄，為管理決策與工作的順利進行創造條件。所以，管理人員應充分認識到檔案管理的重要作用，創新理念、創新方法，引進先進技術從而提高國土資源檔案管理的效果。同時，應用計算機、圖像處理技術、掃描儀等系統實現紙質檔案至數字檔案的轉變，創建國土資源檔案信息數據庫。以往檔案管理不僅消耗大量的人力物力，而管理效果卻不盡人意，現代化發展下利用計算機系統，人們只要輸入需要的關鍵詞即可在幾秒內找到有效信息，降低國土資源管理困難性，有助于國土資源管理水平的提高。

2 國土資源檔案管理現狀

1）基礎設施落后。現階段，基層國土資源檔案管理缺少重視，檔案室基礎設施落后、管理設備老化、管理人員業務水平不足、綜合素質有待提高，不符合現代國土資源檔案管理工作需求。同時，存在檔案缺失、內容不完整的問題，檔案作用得不到發揮進而影響國土資源工作的開展。

2）管理方法滯后。伴隨著網絡信息化建設的深化，當前檔案管理人才資源稀缺、可用資金較少、管理理念和管理方法滯后使得國土資源檔案管理工作不理想。現階段，國土資源檔案管理信息化未達到全面普及，很多地區仍然延續傳統紙質管理方法，影響國土資源工作水平提高。

3）管理制度不完善。完善的管理制度是國土資源檔案管理的基礎前提。由于國土資源檔案管理內容復雜、涉及范圍廣泛、專業性要求嚴格，沒有完善的管理制度將影響檔案管理工作的有序進行。盡管部分地區有明確的管理制度，但在實際工作中未實現全面落實使得管理制度形式化。此外，管理制度缺乏約束性和防控制度，使得很多單位檔案歸檔不及時。

3 國土資源檔案管理有效方法

1）扎實做好檔案管理基礎工作。第一，檔案資料搜集。國土資源檔案資料是基于土地管理工作下產生的，管理人員是國土資源管理的指導者，做好日常文件、材料、信息搜集。因為檔案內容較為分散且無規律可循，稍有疏忽就會導致檔案堆積、不完整，給后續檔案查找、立卷、歸檔造成影響。所以，單位應要求各部門將日常中生成的文件、材料、圖片等材料做好搜集工作，根據標準要求規范完善。確定搜集的信息完整后交給管理人員，由管理人員進行檔案集中管理，為文件年終歸檔提供便利條件。第二，檔案信息整理、分類、歸檔。管理人員拿到信息資料后需根據標準要求將生成的檔案資料初步預裝，進行基礎整理。檔案工作人員掌握土地檔案分類方法與歸檔范圍、土地管理檔案案卷組成要求，根據編碼立卷，確保立卷準確、內容完整。最后，定期反思，總結工作中存在的不足，取長補短。

2）完善基礎設施。國土資源檔案管理想要跟上現代社會發展就要立足于管理方法的創新，引進信息化管理形式。基于傳統的管理方法下，取其精華去其糟粕進行檔案管理系統完善、硬件設施完善、網絡管理。結合硬件需求引進計算機、服務終端、打印機、圖文掃描儀器等，更新檔案管理系統，選擇高效的管理系統，比如：電子文件管理、檔案管理信息軟件、LINUX系統、window系統。

3）增強管理人員專業水平。檔案管理有著綜合性、系統性、復雜性特征，要求管理人員在有限時間做好國體資源統計、分析等工作，進而對管理人員專業水平、綜合素質提出了更高要求。同時，管理人員作為國土資源檔案管理的重要組成部分，其專業水平、業務能力影響的檔案管理效果。因此，單位必須要加強檔案管理人員專業能力提高，培養良好的職業精神、責任感，保證管理人員遵守檔案管理要求科學有序的展開管理工作。要充分認識做好檔案工作的重要性，切實履行檔案管理職責，把檔案工作與國土資源工作同規劃、同部署、同落實，不斷提升國土資源檔案工作水平與服務能力。另一方面，管理人員需對國土資源檔案管理法律制度有基本的了解，例如：《檔案法》、《檔案法實施辦法》等，當出現管理問題時能夠根據法律依據妥善處理。日常工作中，做好土地投資與土地使用狀態的調研，搜集有效的國土資源檔案信息，為國土資源投資與開發利用創造便利條件。詳細記錄土地資源，與其他部門做好交接工作，便于及時調整修改，保證檔案準確、完整。

4）健全檔案管理制度。以管理問題為核心健全檔案管理體制，以推動國土資源檔案工作科學發展為目標，建立健全覆蓋國土資源的檔案資源體系、優化分工、明確權責、制定獎懲制度。創建良好的管理環境，重視檔案歸檔范圍與儲存期限、電子檔案接收和檔案數字化外包、檔案數據安全管理等。

5）云GIS的應用。GIS是國土資源檔案信息管理的一種有效方法，根據現階段GIS市場情況分析，私有云的應用成為發展主流。因為國土資源檔案信息較為敏感，國土資源檔案的運用較為專業，用戶目標集中于國土資源行業與檔案利用部門。基于云GIS技術的國土資源檔案云平臺建設中，其核心是國土資源檔案空阿金地理特點分析，為國土資源檔案提供GIS方法服務，也就是國土資源數據檔案的管理達到全類地圖服務。GIS是模仿亞馬遜彈性計算云部署至省級國土資源檔案云的云端。云端不僅可以搜集國土資源檔案信息，還可以儲存在云平臺網絡的地圖條件下，便于信息共享，提供多種地圖可視化操作工具，例如：地圖平移、定位、縮放等GIS方法功能。分布式服務中產生的國土資源檔案信息能夠傳輸至各用戶的網絡終端。用戶利用標準的地圖服務提供國土資源檔案數據。利用云平臺門戶網站達到國土資源檔案的應用服務。由此一來，不同用戶都可以以GIS的方法訪問云端搜集檔案信息。

4 結語

綜合分析，為保證國土資源的充分利用和資源開發，檔案管理是根本要求。管理人員深刻意識到檔案管理的重要作用，重視方法創新、思想意識創新。此外，由于國土資源檔案管理工作復雜、內容眾多，還需要管理者根據要求進行數據整理，科學有效的展開資源管理從而保證檔案管理工作的有序開展，提高管理效率、管理水平。引進先進技術，通過計算機技術、網絡技術進行檔案管理，為國土資源管理提供依據，提高檔案管理效果。

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作者簡介

任麗杰（1974-），女，漢族，吉林通榆人，館員，大學本科，研究方向：檔案管理。