淺析高校管理當中形式主義的整治

魏惠妮

摘要：中國共產黨的優良傳統中有堅持以釘釘子的精神抓作風建設這個，尤其是在糾正“四風”上，在盯緊了享樂主義和奢靡之風后，更加關注形式主義和官僚主義的新動態和新變化。在新時代的高校也存在著形式主義和官僚主義。本文就高校管理當中形式主義的整治作分析，準確定位是政治前提，查找根源是重點，健全機制是關鍵。

關鍵詞：形式主義；高校管理；整治

中圖分類號：G471 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）01-0017-02

習近平總書記給新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》做出重要指示，明確指出：糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。這一重要指示，切中時弊，充分表明以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。

形式主義、官僚主義在革命時期已經存在。早在20世紀30年代，毛澤東同志在著名的《反對本本主義》中，就大聲疾呼“形式主義害死人”。盡管形式主義、官僚主義不是新東西，但是在新時代旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義仍然具有重大意義。要整治形式主義、官僚主義，不僅必須在“求真”上下功夫，還必須在“務實”上做文章，要弘揚實事求是的優良傳統，強化四個意識，把一切以人民為中心作為自己工作的出發點和落腳點。

黨的十九大報告明確指出：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”各級領導干部要帶頭轉變作風，踏石留印、抓鐵有痕，切實把責任記在心里、落實到行動上。

下面就高校管理當中形式主義的整治談幾點看法。

一、準確定位形式主義是整治的前提

在進行形式主義整治工作時，首先要清楚何為形式主義，形式主義主要指的是只注重表面功夫而忽略事情的本質內容。現實中任何事物都以一定的表現形式存在，并且有著各自存在的意義，這也是存在形式主義根本原因。形式主義最大的特點就是有著華麗的外表，極具迷惑性，但只要我們認真觀察、揣摩研究，定能夠讓形式主義無所遁形、原形畢露。

1.形式與內容的對比分析。形式主義另一個特點就是其外在表現與內在本質嚴重不符，這也是分辨形式主義的一種直觀方式。所以在判斷形式主義時，需要從事件的外在表現與內在本質進行剖析，如果內在本質遠遠少于其外在表現時，那么就必須重點關注并開展整治。譬如，在高校開展關于黨的思想政治教育時，相關的會議記錄、黨員的學習筆記內容都整理的工整有序，并且內容全面。單單從會議記錄、學習筆記來看，黨員學習的態度是非常認真的，但是如果對于教育效果的評判僅僅停留在這種表面的記錄，而不注重黨員思想教育的學習改造，那么這就是一種形式主義。

2.受益主體分析。形式主義中存在的另一個比較嚴重的弊端就是收益主體的合法權益受到侵犯。“黨委領導下的校長負責制”是我們黨對高等學校領導的根本制度，高校的一切工作都緊緊圍繞著解決“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個核心問題，我們所做的一切必須以有利于實現立德樹人培養人才的目標、有利于提高學校管理建設水平、有利于促進全校師生的全面發展來衡量和檢驗。任何偏離這個核心的都是形式主義的表現。

3.付出和成果的比例分析。形式主義中存在的另一個較為明顯的特征是付出和成果之間的比例嚴重不符。就形式主義而言，它所注重的只是呈現在公眾眼中的表面現象，而對于成果卻是毫不在乎，于是就會產生付出和成果之間的比例嚴重不符。往往這種情況發生的領域都是一些對于成果不能夠用數據來衡量的地方，就好比高校的思想教育工作，教育工作取得的效果究竟如何，只有參與思想教育學習的本人知道，這就使得形式主義擁有一個避風港。為了解決這種問題，我們抓住問題的本質，利用科學有效的方式，對此類模糊概念設立一個評價指標，讓形式主義無處藏身。如對黨建工作和紀委工作開展現場考核評價，通過一系列的指標體系和現場問答對工作進行量化考核，使工作落到實處而非浮于表面。

對于形式主義的辨別工作是需要進行綜合評價的，唯有把上述提到的三種辨認方式結合到一起，互為補充，如此才能夠有效的辨別形式主義。

二、形式主義整治的重點：查找根源

1.對于社會主義核心價值觀認知不明確。形式主義存在的根本原因是思想上功利主義的一種體現，這是與社會主義核心價值觀的理念相違背的。如果不遵循社會主義核心價值觀，那么在日常生活中就會出現將個人利益看得比任何都重要的現象，因此就會為了使得自己得到某種個人利益，不惜損害集體的利益，在上級領導面前，只注重形式，對于自己的本職工作不以為意，甚至絲毫不關心單位的未來發展走向，這種形式主義的存在對于集體和單位來說，都需要以“刮骨療傷”的勇氣進行整治。

2.不夠科學的評價辦法。目前存在諸多形式主義的根本原因就是很多事物的評價辦法不完善。高校教育事業涉及到的內容有人財物、思想意識、日常行為等，想要做到全面評價，無法一蹴而就。高校自身雖然在這方面下足了功夫，也建立了一套評價體系，但是仍存在制度不全、指標不明、難以操作等問題。又因在一些難以用數據來做量化評價的工作上，還比較容易受形式主義的干擾，如果檢查工作人員沒有較真碰硬的魄力，那么評價結果就很難客觀公平公正；定性評價相對于定量評價，隱形指標的衡量相對于顯性指標，本身就比較困難，在短時間內很難做到比較精準的評價，如此就為形式主義的泛濫提供了活動空間。

3.不夠踏實的工作作風。形式主義之所以存在，是因為人的惰性作祟。要想達到形式主義表面所表現出的相應的工作內容和實際效果，就必須付出大量的勞動，但是由于懶惰心理的作祟，想要獲得成果的同時又不想承擔太多的勞動和付出，形式主義就此而滋生。形式主義者大多對于用來應付上級領導檢查表面工作十分用心，但是工作的本質和效益確是極度空乏。這種不踏實的工作作風，損害的是集體的利益，影響黨的執政基礎，就像一顆定時炸彈，極度危險。

形式主義有時也是因為個人的能力問題，自己沒有能力完成工作內容，于是就將功夫用到表面工作。對于形式主義需要認真分析，用合理有效的方式探索整治對策，解決問題。

三、形式主義整治的關鍵：建全機制

1.教育機制。在開展黨員的思想教育工作以及各種宣傳工作時，把形式主義的整治列入工作計劃當中。把對形式主義的危害認知做到深入人心，思想上意識到形式主義的危害并做到遠離它。加強宣傳素質文明建設，引導建立敢于吃苦、樂于奉獻的精神。大力開展各種宣傳工作，弘揚用奉獻精神來實現自我價值的觀念，如此增強抵制形式主義的思想意識，將形式主義徹底的扼殺在搖籃之中。多管齊下，建立起覆蓋面廣的教育機制。

2.監督機制。建立一個網絡監督機制，注重網絡監督作用的發揮。群眾的眼睛是雪亮的，即使形式主義做得再好，可以欺瞞上級領導的臨時檢查，但是對于身處事件當中的民眾來說，形式主義的做法都將毫無意義。人們感受不到應有的服務，表面工作做的再好，都是沒有作用的。通過網絡舉報的方式，可以使得群眾參與到監督工作中，發揮民眾監督作用。此外，監督機構在收到民眾反映的情況后，需要及時進行核實，如若情況屬實，及時進行整治，扼殺各種形式主義行為。

3.考評機制。目前各地高校探索實踐制定各種考核考評機制，對教師的各項指標進行考核，經過多年的努力，目前已經形成一套比較完整的考評機制。但仍然存在選聘教師、選拔干部把關不嚴，師德考核可操作性不強，考核評價各自為政、缺乏整體設計，對教師從事教育教學工作不夠重視、重數量輕質量的情況還比較嚴重；考核評價急功近利，考核結果的運用不夠科學等問題。而這些問題也正是形式主義的表現，所以我們必須通過深化改革，堅持以問題為導向，有針對性地優化考評機制。

4.獎懲機制。應建立一個公平公正的獎懲機制，努力認真對待工作的人，理應受到獎勵。對于一些只是注重表面工作，不做實事的人，一經發現，就應該嚴格懲治。加大弄虛作假、熱衷表面功夫的單位和個人的懲罰力度。對于在工作的崗位上勤勤懇懇，認真負責的人員，給予應得的獎勵并大力宣傳。通過加大形式主義不良作風的成本，引領黨員干部自覺樹立實實在在做事的作風，提高個人的思想素質水平，樹立踏實、肯干、擔當才是硬道理的理念，通過有效的獎懲機制，逐步脫離不良的慣性思維和習慣。

“空談誤國，實干興邦”，我們只有以更加務實的工作作風、更加敬業的工作態度才能完成立德樹人的各項工作任務，解決“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這個根本問題。