姜浩峰

4年,120多個國家和地區,追回外逃人員5000多名,其中“百名紅通人員”56人,追回贓款100多億元。這是中央紀委國家監委宣傳部、中央廣播電視總臺央視聯合攝制五集電視專題片《紅色通緝》所披露的近年中國反腐敗國際追逃追贓工作的成果。
2014年以來,中央反腐敗協調小組部署開展針對外逃腐敗分子的“天網”行動,中國向全球公布針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,加大全球追緝力度。這就是“百名紅通人員”。
楊秀珠,浙江省建設廳原副廳長,“百名紅通人員”里名列第一號,曾對外宣稱“死也要死在美國”。2016年,她卻放棄申請避難,投案自首活生生回到國內。
“劉陽”“比爾劉”“威廉閆”……縱使一度似乎逍遙法外,在南半球的新西蘭過上了百萬富翁的生活,且高調地登上當地媒體的版面,然而,本名閆永明、涉嫌侵占公司資金1.8億元的吉林通化金馬藥業有限公司原董事長,最終仍選擇了回國自首。
武漢市城市排水發展有限公司拆遷協調部原部長、“紅通人員”蔣謙盡管一度獲得加拿大長期居留的“楓葉卡”,卻因涉嫌犯罪而被銷卡,打黑工不得不常年以光面條充饑,最終不得不投案自首。
紅色通緝,全球無處逃遁!這就是目前中國反腐敗的大勢。正如中共中央總書記、國家主席習近平所說:“人民最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法?!焙M廨浾撋踔寥绱嗽u論:“比中國現代史上的歷次反腐敗行動都要走得遠”。
《新民周刊》注意到,隨著《紅色通緝》在央視的播映和在各大網絡平臺的轉載,再一次震懾到在逃“紅通人員”和其他職務犯罪人員。盡管由國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部發布的《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》中,將“如實供述自己罪行,可以依法從輕或者減輕處罰”的時限規定在2018年12月31日前。但未來,并不排除會有“紅通人員”投案自首。此前的一系列事例,已經清楚明白地證明,海外不是“避罪天堂”,心存僥幸、負隅頑抗者,必是死路一條!
“腰纏十萬貫,騎鶴上揚州”,這是中國古代南朝時梁人殷蕓的小說《吳蜀人》中的情節,說四個書生相聚聊天,各言所志。有人夢想做揚州刺史,有人希望自己能發財,還有人愿意騎鶴飛升長生不老。而第四位發言的書生說,自己希望“腰纏十萬貫,騎鶴上揚州”,反正發財、當官、長生不老樂逍遙,天下好事他想占全了。另一種解讀法,則認為,第四位書生覺得,只要有了錢,“腰纏十萬貫”,到哪里都像到當年最繁華的銷金窟揚州一般。

2016 年11 月16 日, 北京, 潛逃海外13 年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。成為第37 名歸案的“ 百名紅通人員”。
做官、發財、去銷金窟圓揚州夢,是封建時代一些人的迷夢。然而,在當代,仍有一些人癡迷不悟。生于1946年的楊秀珠就是一例。從上世紀八九十年代之交任溫州市規劃局副局長開始,楊秀珠就是個一路遭到告發,卻一路被“帶病提拔”,且一路貪腐的角色。2003年4月20日,在浙江省建設廳副廳長任上,楊秀珠出逃。次日,有一名溫州華僑就在紐約街頭看到了她。
2016年,年已七旬的楊秀珠回國投案自首。2017年,浙江省杭州市中級人民法院公開開庭審理楊秀珠貪污、受賄案,查明:1996年12月至1999年5月,楊秀珠侵吞公款1904.5155萬元;收受財物共計折合人民幣735.43萬元。法院判決其有期徒刑8年并處罰金80萬元,并追繳貪污受賄所得人民幣2640萬元。
楊秀珠16歲那年,以溫州市小南門糧站賣饅頭的開票員起步,“文革”后步入溫州政壇,官越做越大,錢越貪越多。在東窗事發之際,她遠走海外,首先就飛到了國際大都市紐約。真正是應了“腰纏十萬貫,騎鶴上揚州”這句老話。然而,在專題片《紅色通緝》里,中央紀委國家監委國際合作局副局長蔡為卻說:“她在美國沒有過幾天好日子,待了四十多天,就被美國抓起來了,然后一直在監獄里面。”
楊秀珠出逃后,倒也不是一直呆在美國。從新加坡,到美國,再到荷蘭,最后輾轉到美國,然后被拘,前后歷時11年。即使被美國拘捕后,她仍為了逃避審判而尋求政治庇護。2015年10月,曼哈頓移民法庭法官托馬斯·穆里根拒絕了楊秀珠的政治庇護。
之后,她又以患有嚴重的白內障為由,申請保外就醫。然而,美方并不為她做眼科手術,而是把她從一個監獄轉到了另一個監獄,并表示,一年以后才能讓她到醫院看病。由此,楊秀珠感到了絕望。此時,中國駐美領事館工作人員承諾,她回國后立即安排她去醫院檢查,“這個是人道的原因,我們都能答應的?!敝蟹饺藛T表示。楊秀珠這才下定決心回國投案。2016年11月23日,楊秀珠回國剛滿一周時間,就獲得了全面體檢,并完成了白內障手術。楊秀珠說:“美國的醫生公開跟我講不敢做這個手術,浙江二醫的醫生很好的,做的跟我在國外做得差不多,而且可能還好。非常感謝祖國。”
回想自己出逃后,曾藏身于鹿特丹陰暗潮濕的地下室,惶惶不可終日。已經步入老年的她,不小心摔斷了肋骨,荷蘭的醫生只讓她吃止疼藥,吃了一個多月,還是痛不可忍。后來家庭醫生讓她去拍片,才發現肋骨斷了,已經生長出來的肋骨跟原來的位置連在一起。“這個有人權嗎?斷了的肋骨一個多月才拍片!”楊秀珠邊抹眼淚邊對著鏡頭說。而回國受到應有的審判后,楊秀珠心里反倒踏實了?!霸谕饷娴目喑銈冊趪鴥鹊氖穷I受不了的,我們在外面是知道的。逃亡的人抓緊回來,沒有必要了。”她說。
與楊秀珠類似,“紅通人員”許超凡在專題片中坦言,自己出逃后,“都是在不斷地逃亡之中,待一段時間,然后就覺得這個地方不行,很危險。要再到一個地方,到了另外一個地方,還是覺得心里面不踏實,然后再到其它地方去。”中國香港、加拿大、美國,外逃17年,許超凡不是在顛沛流離中,就是在美國的監獄中度日。這位中國銀行廣東省開平支行前任行長,與繼任者余振東和許國俊勾結掩護,貪污挪用4.85億美元。隨著余振東和許國俊落網,2018年7月,許超凡最終選擇了回國自首。開平支行案目前追回20多億元人民幣。
武漢市城市排水發展有限公司拆遷協調部原部長、“紅通人員”蔣謙騙取1400多萬元拆遷補償款。盡管辦理了加拿大投資移民,獲得了“楓葉卡”,但其國內資金被凍結,追討工作組發現他國外的股票賬戶,于是采取相應措施。由此一來,蔣謙夫婦開始為了經濟問題爭吵、分居。蔣謙獨自搬到一個地下室居住?!拔页悦鏃l吃一年多,沒有油,就一點水……”因為中方向加拿大方面提供了蔣謙涉嫌移民欺詐和洗錢的充分證據,蔣謙的“楓葉卡”被吊銷,只能打黑工鏟雪以維持生計,每月三百加元的收入也只夠他吃光面條。按照他自己的說法,“完全就是行尸走肉嘛,看不到希望了,我自己絕望了,我這一輩子就這樣了,反正就是活著唄,像貓一樣,狗一樣,豬一樣,你就是活著。”最終,他不得不回國自首。
曾為多家公司實際控制人的“紅通人員”任標,于2017年7月從美洲國家安提瓜和巴布達回國投案自首后,甚至透露,2014年其攜妻兒外逃時,輾轉了幾個國家,偷渡集團在獲悉其上了“紅通名單”后,甚至想要滅口殺他全家。任標的妻子鄭群群甚至透露,偷渡集團讓他們去菲律賓,然后卻把他們扔在海上,什么聯系方式都沒有,足足有四五天。這才讓他們領教了什么叫苦海無邊。
盡管絕大多數“紅通人員”都貪腐、挪用了巨款,甚至是天文數字般的巨款,然而,這些“有錢人”卻根本受不了出逃的苦?;仡^是岸,方為正途。
“我們新西蘭堅決不會成為腐敗分子的避風港,不論他們來自哪個國家。我們要確保能夠辨識、逮捕、審判這些人,并將他們竊取的財產物歸原主?!边@是新西蘭警察總監邁克·布什對著《紅色通緝》專題片攝制組鏡頭所坦言的。
曾經,就有一位張揚的中國商人,在新西蘭過著百萬富翁的生活。2016年2月20日,《新西蘭先驅報》即曾報道,“在一次令人吃驚的背運賭博當中,‘威廉閆在82分鐘內,就輸掉了500萬新西蘭元”,該報更披露,“從2001年到2013年,他輸掉和贏得的錢的總數,高達5.63億新西蘭元,盡管這期間,這位商人曾經兩次被判決兩年之內限制消費”。報道中的“威廉閆”,在新西蘭還曾化名“劉陽”“比爾劉”,其本名為閆永明,系吉林通化金馬藥業有限公司原董事長,2001年因涉嫌侵占公司資金1.8億元,出逃新西蘭。2005年,國際刑警組織對其發出紅色通緝令后,新西蘭警方在2014年搜查了他的公寓,查封約4000萬新西蘭元資產。中新兩國隨后合作調查其洗錢案。新西蘭法庭最終判決閆永明洗錢罪成立,他的資產被全部沒收,并繳納巨額罰金。2016年11月,潛逃海外15年的閆永明終于回國自首,在中國土地上接受法律審判。新西蘭向中國返還了閆永明違法所得和罰金,中國在此案中共計追回贓款人民幣2.82億元。
《新民周刊》注意到,作為中國反腐敗國際合作重要伙伴的新西蘭警察總署總監,邁克·布什近年來多次來到中國。2017年,在北京會見中紀委常委、時任監察部副部長凌激時,邁克·布什即曾高度評價中國全面從嚴治黨和懲治腐敗的堅定決心、有力舉措和巨大成效,表示新西蘭警察總署愿繼續加強與中方的反腐敗國際合作,共同打擊跨國腐敗犯罪。2018年7月,邁克·布什再次來華,與中央紀委副書記、國家監察委員會副主任李書磊會見時,再度表達了類似觀點。
不僅是新西蘭,不僅是邁克·布什。中國反腐敗的決心與信心,正影響著世界各國的態度。2018年3月,來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等21個經濟體和聯合國、世界銀行、國際刑警組織等國際組織的100多位代表齊聚在曼谷,圍繞腐敗資產追繳中的重點難點問題進行深入研討,并達成《資產追繳十條倡議》。中方在會上呼吁各方強化綜合執法國際協作,在腐敗資產追繳方面進一步凝聚共識、堅持“零容忍”態度;求同存異、打造“零漏洞”制度;互利共贏、實現“零障礙”合作。

2018 年12月14日,在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下,在新西蘭執法部門的協作配合下,經中央有關部門和北京市追逃辦密切合作,“百名紅通人員”蔣雷回國投案。這是第55 名歸案的“百名紅通人員”。
當時,印度尼西亞反腐敗委員會高級檢察官麥迪·伊斯坎達爾表示:“中國懲治腐敗的力度非常大,在反腐敗國際合作方面發揮了重要的示范和引領作用,讓我非常敬佩?!?/p>
聯合國毒品與犯罪問題辦公室官員瓦爾德米爾·科津當時表示:“中國有了反腐敗國家立法,這是符合《聯合國反腐敗公約》精神的,是很好的改革,對中國反腐敗制度是很好的改善。我也期待中國的國家監察委員會成為一個很好的反腐敗管理機構?!?/p>
北京師范大學法學院教授黃風認為,通過這幾年“天網”行動等,中國摸索出了一些海外追繳的方法?!熬褪峭ㄟ^異地追訴,向有關國家提供證據材料證明?!币允Y謙為例,其在獲得加拿大身份的時候,采取了欺詐手段。中國向加拿大舉證了,就能促使加方主管機關采取法律行動,收回其“楓葉卡”。
中國的行動之所以獲得一些國家的配合與點贊,更在于此舉有利于世界范圍內的反腐敗。格林納達外交部部長彼得·戴維說:“很高興看到習主席正在進行的反腐敗工作,因為這項工作有利于在中國和世界范圍內消除腐敗現象,并確保逃犯不再將格林納達等加勒比地區國家當作避罪天堂。我們這么做不僅是在幫助中國,中國進行的反腐敗戰斗,也是我們自己的戰斗?!?blockquote>
通過這幾年“天網”行動等,中國摸索出了一些海外追繳的方法。“就是通過異地追訴,向有關國家提供證據材料證明。
巴布亞新幾內亞方面則表示,巴布亞新幾內亞本身有大量腐敗資產外流,需要APEC各經濟體的配合,尤其是發達經濟體。中國發起的《資產追繳十條倡議》很有價值。
中央紀委國家監委國際合作局副局長蔡為則表示,開展反腐敗國際追逃追贓,不僅要有良好的法律基礎和合作機制,“人脈關系”也非常重要。在加強信息交流和經驗分享、提高工作能力的基礎上,進一步凝聚共識、擴大朋友圈,能推動反腐敗國際合作取得更多新進展。
如此一來,勢必會有更多出逃的腐敗分子會回國受審。(資料來源:中央廣播電視總臺)