像日本一樣管垃圾，可行嗎？

吳雪

日本明星長澤雅美主演的新電影里，有一幕特別有意思，女主人公一氣之下要把男朋友的東西裝進垃圾袋，扔之前，卻有條不紊地給這些東西分類。而在日劇《打工仔買房記》中，男主人公扔出去的垃圾，被心懷惡意的鄰居混入異類垃圾，這袋垃圾因此被退回。類似的垃圾分類劇情，不只存在電影中，而是在每個日本普通人的生活中。

垃圾治理這個全球性難題，日本用27年形成全民參與的氛圍，德國把垃圾分類當一項系統工程，大約40年才見效果。接下來，中國該怎么做？照搬日本垃圾分類的成熟經驗行不行？

日本為什么要垃圾分類？

扔垃圾，在中國人的習慣里并沒有什么難度，喝完的飲料瓶對著垃圾桶，精準投射，兩秒鐘完成任務。但如果你到日本還這么做，不僅面臨不小的罰款，還可能被工作人員“憤怒退回”。亂扔垃圾的代價，一般人可負擔不起，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬日元（約合人民幣60萬元）。

高度自律、法治約束、特別麻煩，日本人扔垃圾，為啥一定要這么“上綱上線”？

清華大學環境學院劉建國教授認為，實行垃圾分類，是社會發展到一定階段的必然產物。50年前，日本還不是垃圾分類的“佼佼者”，垃圾圍城、人多地少的基本國情，決定了他們不能像其他國家一樣采用填埋方式處理垃圾。在日本，垃圾處理占比最大的方式是建立垃圾焚燒發電廠，日本有占全球70%的焚燒廠網絡，承擔了日本超過1/3的城市固體廢棄物的處理重任。但過度依賴垃圾焚燒，導致日本大氣中的二惡英含量嚴重超標，成為了名副其實的“二惡英大國”。

為了解決這個環境難題，1970年日本政府從垃圾源頭著手，發起了大規模的垃圾分類和回收運動，但效果也并非立竿見影。直到十年后的1980年，垃圾分類才算在日本民眾中推行開來。“一開始基于焚燒的垃圾系統，只分可燃與不可燃兩種，后來分類框架基本沒怎么變，只是在資源垃圾上越分越細。”

劉建國告訴《新民周刊》，垃圾分類在日本的深化推進，除了環境污染的緊迫性，還因為“垃圾出口”是一筆不錯的生意。

日本孩子從小開始反復接受垃圾分類教育。

據“聯合國商品貿易統計數據庫”數據，日本2017年排出塑料垃圾900萬噸左右，其中有140萬噸出口，出口至中國的高達72%，通過循環利用成為再生塑料和纖維原料的占23%。

垃圾嚴格分類后，不僅產生了資源處理受益，也倒逼了日本垃圾減量，創下了人均垃圾產量只有410公斤的世界最低。

日本垃圾分類有多細？媒體報道稱，日本橫濱的垃圾分類手冊多達27頁，518項條款，規定之細致，操作之嚴謹，令人匪夷所思。公眾不僅要搞清楚哪一種垃圾放進哪一個垃圾桶，而且，扔垃圾之前還要按照規定分拆或者清洗。香煙盒，要分三類丟棄，外包裝是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬;礦泉水瓶，要擰下蓋子，撕掉包裝，把瓶子洗干凈、踩扁，然后分別丟棄。

還有些垃圾，清理起來更加麻煩。比如，長度過長的木棒，被砍成50厘米等長整齊捆綁起來;用完的油桶會抹布擦干凈，用報紙堵住瓶口;打碎的陶器、玻璃、刀片等危險物品，用報紙包好，必須寫上“危險”二字;用過的噴霧器，一定要扎個洞，防止出現爆炸現象;電池、燈管一定要帶到超市統一回收，直徑超過50厘米的坐墊，需要花錢才能扔等。

在東京留學的中國大二學生Saya，一年前與公寓房東簽訂了“扔垃圾保證書”，除了保證會遵守政府扔垃圾規范，她還必須遵守房東的要求，比如不能一次性扔出大量垃圾，不能提前扔。這名留學生印象最深的一次是，有一周垃圾回收時間改在周六早上6：00—8：30，Saya只能早早從床上爬起來扔垃圾。

50年前，日本還不是垃圾分類的“佼佼者”，垃圾圍城、人多地少的基本國情，決定了他們不能像其他國家一樣采用填埋方式處理垃圾。

分類后的垃圾去了哪里？日本的垃圾處理站叫做資源循環站，變廢為寶是第一要義。報紙被送到造紙廠，用來生產再生紙;飲料瓶、罐和塑料等被送到工廠處理后做成產品;電視和冰箱等被送到專門的企業進行分解和處理;大衣柜和寫字臺會被粉碎型垃圾車吞進肚子后，進行再次分類，最后剩下的垃圾渣用來鋪路與填海，東京著名的商業區臺場，有一半的面積都是垃圾填出來的。

“復制”日本為什么不行

環保業界一直存在這樣的爭論：日本垃圾分類做這么好，為什么不能復制到中國？事實上，日本國內對于垃圾分類利弊也有討論，爭論的焦點在于，高代價的垃圾分類換來的“循環型環保社會”，會不會存在“投入產出比”的巨大失衡？中部大學教授武田邦彥稱：他的學生曾就職于名古屋垃圾回收公司，目睹了垃圾站給仔細分類后的垃圾開出“回收證明”，轉身卻又將它們送進焚燒爐的事實。

根據經濟合作與發展組織2013年的數據統計，日本垃圾的“回收再利用率”低于20%，那么，既然80%垃圾的宿命還是焚燒廠，是不是就斷定了垃圾分類本身是在做“無用功”？劉建國教授認為，以焚燒率這一點來反駁日本垃圾分類的價值，顯然失之偏頗。“分類不是為了不燒，而是為了好燒及少燒，焚燒與分類并不矛盾，兩者的發展成正比例增長。”

日本城市街道上很少設置垃圾桶，這也與多年形成的垃圾處理習慣有關。

如果你再算一筆賬的話，垃圾分類體系的構建可以說是一樁劃算的買賣。首先它實現了最重要最根本的目標：節約資源，形成了綠色化、集約化的生活方式、消費模式;其次，通過這種體系，倒逼我們少產生一點垃圾，由此可見，日本模式對于中國仍然有借鑒意義。“垃圾分類這個事情，我們是一定要做的，但問題在于怎么去做。”劉建國認為，從基本國情和發展階段來看，原封不動地復制日本幾乎不可能。

劉建國認為，中國還沒有將垃圾分類看作一個動態發展的完整鏈條，就像“木桶理論”一樣，只單一推行科普投放或運輸配套，都不可能裝滿“一整桶水”。

2017年，《生活垃圾分類制度實施方案》要求在全國46個城市實行“由鼓勵到強制”的垃圾分類，目標是達到2020年35%以上的回收率。

此前的幾十年，中國居民依賴由廢品回收者、環衛企業、垃圾處理場形成的垃圾處理鏈條，但現在，完全依靠市場驅動的垃圾分類和回收，顯然已經不適合經濟發展的需要。過去的方式，垃圾回收和再利用階段缺乏有效監管，導致部分垃圾回收以污染環境為代價，流入“三無企業”，從而引發更加嚴重的環境污染。

習慣的養成不是一朝一夕，垃圾分類體系的建成更不會一蹴而就。

2018 年7 月2 日，俄羅斯，2018 俄羅斯世界杯1/8 決賽，比利時Vs 日本，賽后日本球迷清理看臺垃圾。垃圾分類已然內化為日本人的日常習慣。

先定一個小目標

在垃圾分類的議題上，中國究竟該從哪一點入手？

劉建國認為，垃圾分類真正的出路，在于個人與政府先要走好扎實的第一步。

首先要解決公眾的觀念問題。在上海涼城路一個小區，實行“定時定點”扔垃圾試點， 60歲的閆阿姨每天必來打卡，她主要的動力來自綠色賬戶的積分。

如果民眾目前還難以自覺分類，劉建國建議，不如先做好適度分類，至少保證分揀過程中垃圾的“純度”。例如，只要廚余垃圾中沒有雜質，那么只分揀出占垃圾總量10%的廚余，其環境效果也優于分揀出50%名為廚余實則是混合垃圾的廢棄物。

其次，政府層面要對不執行垃圾分類的行為進行約束。上海市綠化市容局研究室的周海霞認為，“如果違規者無‘痛感，那么垃圾強制分類很難實現”。2017年，《生活垃圾分類制度實施方案》要求在全國46個城市實行“由鼓勵到強制”的垃圾分類，目標是達到2020年35%以上的回收率。

另外，劉建國認為，要拒絕廢品回收的“作坊式發展”，提倡“高質量發展”，站在經濟效益、環境效益、社會效益統籌考慮，在算清總賬的基礎上做好頂層設計和長遠規劃，將廢品回收系統與垃圾處理系統協調一致，即“兩網并一網”，才能在符合環境保護標準和質量要求的前提下，使得回收利用清潔、高效、經濟，才能真正實現減量回收。

不管你所在的城市有沒有推行垃圾分類，我們都可以先定一個“人人都可做到”的小目標：將剩菜剩飯等廚余垃圾扔進垃圾桶之前，盡可能先將水瀝干，垃圾含水率低了，重量就少了，品質也提升了，后續資源回收效率和二次污染控制水平也就提高了，這，看似舉手之勞，實則意義重大。