現代公共文化服務體系中加強基層文化隊伍建設的思考

● 馬丙奎

基層文化隊伍建設是文化惠民政策的重要實現途徑，也是推動基層文化事業發展的必要措施，目前基層文化隊伍建設中面臨的困難還比較多，需要進一步強化基層文化隊伍建設工作，促進整體基層文化發展和進步。

一、基層文化隊伍建設中存在的突出問題

（一）人才總體素質偏低

現階段，基層文化隊伍建設中還存在一些突出的問題，首先，基層文化人才的隊伍的總體素質偏低，人才隊伍的結構不合理。總體上來看，基層文化隊伍人才總量不足，學歷較低，年齡偏大，結構性的矛盾更為顯著，相關的文化管理和經營人才嚴重短缺，這在很大程度上限制了基層文化產業的快速發展。

（二）人才招聘和選拔機制存在問題

目前，基層文化的人才應用中，相關的人才招聘和選拔工作缺乏有效的規范性，整體上來看，相關的招聘和選拔機制存在一定的匹配度缺失問題，人才崗位穩定性不足，選拔渠道單一，過程隨意等，這些也在很大程度上影響了基層文化隊伍的建設工作。

（三）文化活動不足，缺乏有效的文化氛圍

基層文化是基層群眾享受精神文化成果的重要舉措，但是因為條件的限制，一些地區在享受文化惠民政策的過程中往往也處于不利地位，地區的基層文化服務工作不到位，舉辦次數和場地有限等，也導致基層民眾不能有效享受優質文化活動，缺乏有效的文化氛圍，也不利于地區基層文化人才的有效培養。

（四）缺乏有效平臺建設

文化平臺是文化傳播的重要渠道，但是很多農村地區在建設有效的文化平臺工作中還存在很大的欠缺，相關的文化平臺建設工作不到位，優質的文化資源得不到有效的整合和利用等，這些在一定程度上限制了地區的基層文化發展，也不利于優質的基層文化人才培養。因此很多文化人才放棄從事文化事業，轉向其他行業，這樣也導致一些文化人才的流失，不利于高素質基層文化隊伍建設目標實現。

二、現代公共文化服務體系中加強基層文化隊伍建設的有效途徑和方法

（一）完善人才匹配度，優化人才招聘方案

近年來，我國公共文化服務體系建設不斷完善，基層公共文化設施規模逐步擴大，人民群眾對公共文化服務的質量和要求也在日益提高。為了不斷提高為基層人民群眾文化服務水準，地區要加快完善文化藝術類專業人員公開招聘工作，從鞏固穩定基層文化藝術類人才隊伍、優化基層文藝類人才招聘和定向培養、突出實用型基層文藝人才專業要求等方面入手，努力選拔優秀的基層文化人才。

在人員編制上確保崗位的穩定匹配，按照服務人口規模配備專職文化員。目前，在很多地區的基層文化工作中，要求人口在1.5萬人以下的鄉鎮（街道）文化站配備專職文化員不少于1人；人口在1.5萬人—3萬人不少于2人；3萬人以上不少于3人。同時，在鄉鎮（街道）社會服務中心核定編制內，為確保在編在崗，必須確保至少1—2個編制用于文化藝術類專業人員招聘，在專職文化員崗位空崗下，必須先滿足至少1名專職文化員招聘需求，才能在編制使用允許范圍內將鄉鎮（街道）社會發展服務中心空編用于招聘其他崗位人員。要堅持依法規范管理與落實單位用人自主權相結合，制定實施此類專業崗位單獨的招聘方案；申報省文化藝術職業學院文化員定向培養，畢業后直接分配到定向培養的鄉鎮（街道）從事基層文藝工作。通過有效的基層文化隊伍建設措施落實，切實提升文化人才的定向培養，為現代公共文化服務體系的建立提升文化人才的基礎。

（二）優化育人渠道，健全人才選拔機制

針對現代公共文化服務體系構建，強化基層人才隊伍培養工作，可以通過優化育人渠道，促進人才選擇機制完善等來實現。地區相關部門可以在綜合性高校、專業院校開設相應專業，設置科學合理的課程體系，采用理論與實踐并重的教學模式，開展學歷教育，培養更多優秀適用的文化管理人才。也可以利用各級各類文化干部學院、行政管理學院、國家重點文化機構、省級重點文化機構的力量，開展非學歷教育，組織開設專題班、主題班，比如美術館館長班、劇院院長班等，側重于對基層文化管理人才進行深度培訓，提升其素質能力。此外，地區還可以通過建立健全農村文化人才的選拔、培養和使用機制，形成有利于優秀文化干部成長和發揮作用的良好環境。把鄉村文化管理人才納入各級人才培養計劃予以重點支持，對作出突出貢獻的各類人才給予表彰和獎勵，吸引年輕人投身于鄉村文化事業建設。

（三）培育挖掘文化能人，開展多樣化文化活動

在基層文化建設中，要注重發揮基層文化能人的作用，通過積極尋找本鄉本土的文化能人，對全鎮藝術人才進行調查摸底、登記造冊，并適時更新。要保證相關的文化項目以及傳承人都有明確的記錄，對于地區的文學、音樂、戲劇、攝影、書法、曲藝、體育、等各類藝術人才進行重點登記。考慮到長遠的發展及對技藝的傳承與保護，對于一些特殊的有文化底蘊和特色的服裝飾、技藝等申請非物質文化遺產項目，促進文化傳承和發展。引導鼓勵南音、木偶戲、琵琶、二胡、洞簫等表演方面的文化能人定期組織群眾在村老人協會或文化站開展文體活動。充分調動群眾參與文化活動的積極性，不斷豐富群眾的文化生活。

文旅惠民是此次活動的一大亮點。地區要培養更多優秀的基層文化人才，還需要營造良好的社會文化環境，讓環境育人，激發全社會文化學習的積極性和主動性，開展文旅惠民活動，還能有效扮靚城鄉，提升形象。縣、鄉、村開展環境衛生整治，清除衛生死角；在縣城、鄉鎮、村莊、廣場等地懸掛體現社會主義核心價值觀內容的燈籠和宣傳牌，布設中國結等景觀燈亮化美化縣城主要街道，營造濃厚的節日氣氛。通過各種文化活動的開展，在地區形成一種文化氛圍，促進文化發揮潛移默化的影響作用。

（四）搭建有效文化平臺，促進政策扶持力度

因為缺乏人員編制、沒有正規輔導機構、資金匱乏等，直接影響基層群眾文藝隊伍素質的普遍提高。對此，希望各級政府加大扶持力度，健全基層文化隊伍長效培訓機制，可依托各地群眾文化館舉辦培訓，為基層文化隊伍的培養搭建有效的平臺和基礎，在地區開設基層文藝骨干藝術培訓班，采取相應教學模式，配備適合基層文藝輔導的教師資源；以文化志愿者為基礎，拓展優秀基層文化藝術隊伍。

為滿足廣大基層民眾學文化、增知識的欲望，要積極構建基層文化平臺，例如開設基層書院，內有各類書籍、音像制品、各類報刊雜志等，村民們憑借書卡便可借到自己所喜愛的書籍。書院內開設文化講堂，添置電腦、電子視屏、黑板、桌椅等設施，由文化程度高、表述能力強、熟知歷史文化的長者擔任講解員。通過短期培訓，一大批能歌善舞者脫穎而出，他們活躍在各村居，舉辦各類文化活動，使廣大觀眾大飽眼福。通過為基層人民搭建有效的文化學習和傳播平臺，有利于進一步苦熬大整體的文化隊伍建設基礎，提升基層文化工作者的文化水平。

現階段，公共文化服務事業快速發展，基層文化作為其中的重要組成部分，對于整體的基層文化事業影響較大，對此，需要加快培養基層文化人才，構建高素質的基層文化隊伍，促進整體基層文化水平不斷提升。