淺析行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制

● 任大鵬

行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展，需要重視研究內(nèi)部會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)工作。行政事業(yè)單位性質(zhì)特殊，其會計(jì)工作與企業(yè)會計(jì)工作存在差異性。隨著市場競爭的激烈，行政事業(yè)單位需要參與市場競爭，面對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因，做好自身會計(jì)管理及會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制意義

（一）避免單位內(nèi)違規(guī)行為

行政單位的本質(zhì)是依據(jù)法律需求對國家權(quán)利進(jìn)行行使，對國家事物進(jìn)行受理的部門，屬于行政機(jī)關(guān)。而事業(yè)單位屬于一種社會服務(wù)組織，是國家為實(shí)現(xiàn)社會公益結(jié)合自身機(jī)關(guān)舉辦或組織借助國有資產(chǎn)舉辦，主要從事活動涉及教育、衛(wèi)生、文化與科技等方面。行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的過程中，會出現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制，能夠?qū)Y金使用效率進(jìn)行提升，制衡單位內(nèi)部部門，從而有效避免單位內(nèi)違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)自身單位的責(zé)任化與制度化。

（二）實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)安全性

行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要來源是相關(guān)部門捐贈、政府采購、上級劃撥等，屬于國有資產(chǎn)。企業(yè)強(qiáng)化會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，需要嚴(yán)格管理資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)安全完整提供保障。針對固定資產(chǎn)，單位需要做到賬實(shí)、賬賬、賬卡等方面的相符，并堅(jiān)持維修保養(yǎng)，從而對固定資產(chǎn)的使用壽命起到延長的效果。進(jìn)行資產(chǎn)處置的過程中，單位需要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)物清理與賬務(wù)核銷，及時將殘值收入上繳國庫，做到清查催收應(yīng)收款項(xiàng)的及時性，解決長期掛賬類問題，并在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，保證國有資金的安全性。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題形成原因分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足

行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，部分原因是人員對于會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏意識與重視。傳統(tǒng)會計(jì)工作按照規(guī)章制度進(jìn)行不會產(chǎn)生較大的問題，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要單位參與項(xiàng)目建設(shè)，使會計(jì)工作被給予更高要求。在行政事業(yè)單位會計(jì)工作中，大多人員按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度與會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施會計(jì)工作，而面對突發(fā)問題，無法及時應(yīng)變處理，多是上報(bào)咨詢處理問題辦法，使會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。部分行政事業(yè)單位欠缺會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制方法的制定，在日常工作中，即使制定了方法，也難以提高執(zhí)行力度，造成會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率提升。

（二）管理制度不夠完善

財(cái)政資金是行政事業(yè)單位的主要資金來源，管理好資產(chǎn)需要做好預(yù)算管理。部分單位粗糙的預(yù)算編制造成單位資金浪費(fèi)與違規(guī)行為。由于收支業(yè)務(wù)密切聯(lián)系資金流轉(zhuǎn)，因此，不嚴(yán)格的收支管理會造成單位資金漏洞。行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是政府采購，不規(guī)范采購過程會引發(fā)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)良好管理有助于對國有資產(chǎn)安全性進(jìn)行保證，而部分單位隨意管理資產(chǎn)，致使資產(chǎn)流失。不完善的管理制度，致使單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、職責(zé)分工、部門管理等方面無法相互制約與監(jiān)督，對單位運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響。

（三）會計(jì)人員素質(zhì)不足

在行政事業(yè)單位會計(jì)管理工作中，會計(jì)人員起到關(guān)鍵作用，但現(xiàn)階段許多行政事業(yè)單位的會計(jì)人員缺乏較高的綜合素質(zhì)，由于自身工作性質(zhì)的穩(wěn)定性，對工作壓力缺少自身感覺，造成會計(jì)人員工作態(tài)度不夠端正，責(zé)任性與工作積極性缺乏的問題。會計(jì)人員工作熱情不高不思進(jìn)取，缺少創(chuàng)新意識，造成人員無法積極產(chǎn)生自身的法律意識。會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度落實(shí)造成阻礙，因此，提高行政事業(yè)單位的人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，對于行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制很必要。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制對策

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識

加強(qiáng)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對于行政事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作，起到重要的基礎(chǔ)作用。單位強(qiáng)化人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識，需要采取一定的措施，例如，單位可以定期為員工開展會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使人員面對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能夠自行有效解決，行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，在專業(yè)上實(shí)現(xiàn)人員的精益求精。由于行政事業(yè)單位的主要新鮮血液是應(yīng)屆畢業(yè)生，因此，相關(guān)培訓(xùn)工作也需要對其進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提升新員工專業(yè)技能。行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)防范風(fēng)險(xiǎn)意識，需要借助獎懲措施進(jìn)行，并在會計(jì)核算與結(jié)算兩方面做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)體系的充分建設(shè)。行政事業(yè)單位參與工程項(xiàng)目，需要保證預(yù)算工作的清晰性，準(zhǔn)確分類預(yù)算，詳述支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算金額，尤其針對項(xiàng)目中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，需要保證票據(jù)開具的對應(yīng)性，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)申請流程進(jìn)行嚴(yán)格操作。

（二）完善內(nèi)部管理制度

完善單位內(nèi)部管理制度，能夠有效預(yù)防行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動主要包括政府采購管理、預(yù)算管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、收支管理、合同管理與資產(chǎn)管理等。完善內(nèi)部管理制度，需要單位強(qiáng)化資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)算業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)等方面的控制，其中核心是合同控制。行政事業(yè)單位需要借助合理設(shè)置單位機(jī)構(gòu)崗位與相關(guān)權(quán)責(zé)分配制度等實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的權(quán)責(zé)分明，并使內(nèi)部部門及相關(guān)業(yè)務(wù)之間能夠相互制約與監(jiān)督，達(dá)到制衡權(quán)力運(yùn)用的效果。行政事業(yè)單位做好會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，需要在到位內(nèi)部進(jìn)行的全方位控制，對會計(jì)人員或其他人員的貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防，實(shí)現(xiàn)制度管權(quán)、錢、人的效果。單位需要細(xì)化管理業(yè)務(wù)活動，采取全面監(jiān)督與加大審核等措施，對財(cái)務(wù)隱患進(jìn)行消除，從而在經(jīng)濟(jì)活動中更有效的防控會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升員工素質(zhì)水平

為實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，單位需要對會計(jì)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)行加強(qiáng)，尤其在主管部門與財(cái)政部門中，多組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)員工的定期培訓(xùn)，從而在綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平方面對員工進(jìn)行提升。行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部會計(jì)人員考核工作進(jìn)行加強(qiáng)，調(diào)動相關(guān)人員工作的積極性，提高其服務(wù)意識，并進(jìn)行職業(yè)道德教育，使會計(jì)人員在單位內(nèi)的職業(yè)道德水平得到提高。會計(jì)人員自身也需要重視修養(yǎng)的提高，對于國家相關(guān)法律法規(guī)與政策，需要進(jìn)行準(zhǔn)確及時的掌握，在樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自身工作過程中的防范風(fēng)險(xiǎn)意識，為單位資產(chǎn)的安全、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)提供保障。

四、結(jié)語

會計(jì)管理工作對于行政事業(yè)單位而言非常重要，其會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會對社會造成不良影響，并容易引發(fā)行政事業(yè)單位公信力喪失。行政事業(yè)單位需要借助加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、完善內(nèi)部管理制度、提升人員素質(zhì)水平的策略，實(shí)現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的目標(biāo)，規(guī)范行政事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)其健康與可持續(xù)發(fā)展，從而對人民群眾的公益服務(wù)需求進(jìn)行充分的滿足。