淺談事業單位內控管理存在的問題及對策

高 燕

（作者單位：山東省農科院資環所）

現如今，在國際形勢的改變下，絕大多數事業單位內部的資金發展過程和經濟效益都受到了很大程度上的影響，嚴重的情況下，一些單位會背負相應的經濟壓力的債務，通過分析表明，產生這些問題的主要因素是因為我國事業單位在內部上沒有制定科學有效的管理系統，管理不到位，進而造成了諸多的不足之處。

一、關于事業單位內部控制管理存在的問題

1.缺乏制度上的管理。在我國新經濟的發展方向下，以往的單位管理觀念可能因為存在很多的限制，所以在這一階段上就無法帶動事業單位的發展。從目前現狀來看，絕大多數單位在內部控制上存在問題，有的情況下，并沒有將一些實際性的活動結合到內部控制范圍內。不僅如此，這些單位所出臺的體系還有著一定的單獨性，根本無法靈活的根據單位內部活動的變化而做出改變，僅僅是單純的從會計審計方面出發，由此一來，就會給體系造成很大的影響，甚至還會影響到單位內部控制在執行方面的力度，難以滿足新發展方向下對于市場的要求。所以，就需要建立科學有效的管理制度，這是當前確保單位良好運行的主要渠道，同時還可以全面的處理單位存在的問題。

2.缺少科學有效的風險評估體系。對于這些事業單位來講，在經營任何一項活動的時候，可能都會存在一定的經濟風險，比如，在預算風險以及資金風險上，這些都會在很大程度上限制相關單位的穩定發展。然而，從現階段單位管理角度來分析，還是缺少科學合理的風險體系。在這其中比較明顯的便是少數管理者自身的風險管理意識存在很大的問題，由此一來，就會使得這些單位內部出現不利的現象，甚至會限制和約束整個單位的提高。除此之外，少數單位是缺少單獨的風險評估部門，僅僅是使用有關財務人員對這些風險做一些簡單的分析，首先，可能因為有關財務人員的自身素質不是很高，其次在實際發展過程中，可能會相應的提高人員的工作壓力，而在這樣的情況下，就給風險的評估造成很大的影響，同時也會使得這些單位受到嚴重的損失。可見，單位還是缺少對風險管理的一些措施，因此，風險在到來的時候，就會關系到單位的運行發展，最后加劇了財產的經濟損失。

3.管理信息的缺失。在網絡化信息技術進步的今天，我國事業單位要想在市場中立足，這個時候需要根據網絡技術，制定出科學合理并且符合自身發展的管理方式。而在當前，絕大多數單位在管理觀念和方式上還是有一定的限制，依舊使用以往的方式進行操作，在這樣的發展情況下，對于信息的統計還是采用以往的會計處理手段，從中看出，采用以往的管理方式，會使得我國事業單位工作效率低下，而且還讓員工工作壓力增加，根本不會帶動事業單位的運行發展，特別是在創新上有一定的限制。

4.缺少單獨的財務監管部門。內部控制是事業管理部門的重要內容，而相關財務部門是這些單位內部控制的重要組成部分。一方面，在新經濟的發展下，特別是在該政策的運行下，有些單位在內部缺少單獨的財務監管部門，所以這樣就會使得單位內部出現很多問題，比如財務資金隨意支出等多種違法的情況，其關系到了這些單位內部的科學性，以此加劇這些單位的運營風險。不僅如此，絕大多數單位內部也許制定了符合自身的監管部門，然而在監管過程上就是走走形式，并沒有完全滲入到內部，所以就造成了很多單位為了節省資金，這個時候就需要把一些監管工作直接交給負責人進行管理，由此一來，就會使得單位財務人員面臨的工作壓力更大，最后也就無法達到預期的管理效果。

二、當前我國事業單位內部管理存在問題的解決措施

1.需要不斷加強對我國事業單位的風險能力。通常情況下，很多事業單位風險的根本原因還是來自于單位各項運營的活動，然而在當前，絕大多數單位的負責人和風險管理管理程度上還是存在問題的，在這樣的情況下，就會使得單位在運行過程中缺少一定的科學性。所以單位要想使得風險降低，還需要先不斷提高管理者對風險的管理意識，之后需要在單位內部對員工思想進行管理，以此可以讓員工或者是負責人在實際運行過程中有著較強的防范性，從而加強單位內部的科學管理。不僅如此，還要求必須建立健全單獨的風險評估部門，更要創建起良好的人員對小組進行及時管理，主要是要對每一項運行活動要嚴格控制，對資金的流動方向進行記錄，在之前需要做好相關的方案，從而可以減少因為資金而帶來的各種問題。其實在面對一些壞賬現象而言，單位還需要按照會計的真實性原則對這些賬目問題及時進行處理，還需要采取科學合理的手段，對于那些資金流動問題要防止，從而建立起合理的方案，在最大程度上降低壞賬等一些賬目出現對單位造成的嚴重損失。

2.需要健全科學的管理體系。我國事業單位要想在市場中立足，需要建立健全科學合理的預算管理體系。我國事業單位需要采取科學的措施，以此制定全面預算管理，只有這樣，才可以優化單位的管理制度，以此更好的讓單位作出正確的判斷，從而可以使得單位之間能夠更好的交流。

3.需要完善當前科學信息管理系統。由于單位要緊跟市場步伐，在這個發展過程中需要利用當前科學信息管理系統，加強事業單位內部科學化管理，當然還需要將使用單位觀念融入到信息系統范圍內，最后實現單位內部管理控制的科學性。不僅如此，可以根據所制定的信息管理系統，加快對單位管理的工作，要科學的防止單位內部運行過程中帶來的風險，需要做到科學化以及規范化。

4.要加強對單位內部的監管系統。我國事業單位需要在內部建立起科學有效的監督體系，首要前提是要優化監管系統，主要是在最大程度上確保事業單位在實際運行過程中可以有效的運行，還需要確保內部管理工作的整體效率，從而完全發揮出單位內部管理的積極作用。不僅如此，要想順應新的經濟發展形勢，事業單位需要建立起單獨的監管審計部門，全面的對事業單位內部控制情況進行了解和分析，以此保證財務管理部門的科學性和準確性。

三、小結

綜上所述，我國事業單位在實際運行過程中，要想在激烈的市場競爭中立足，還需要先引進科學的理念，不斷完善內部管理制度。然而對于當前事業單位來講，內部體系管理還是復雜性的項目，所以需要先對單位的資金方向進行全面的掌握，以此保證單位需要有足夠的資金，這樣才可以提高資金的使用效率。