行政事業單位財務會計內部控制研究

劉俐利

（作者單位：煙臺市福山區財政局）

在行政事業單位的財務會計管理工作中，管理制度和財務信息管理等內容的不完善，很容易影響財務工作的質量進而對經濟造成不良影響。財政局作為負責地方財政工作的重要機構，其財務會計內部控制工作的重要性不言而喻，而發揮控制管理的作用有效的進行財務會計內部控制是提高其工作質量和工作效率的關鍵。

一、行政事業單位財務會計內部控制的作用

1.有利于保證行政事業單位財務工作的透明性。行政事業單位特別是財務局機構的內部管理工作對其職能的發揮具有十分重要的意義，財政會計工作一直是行政事業單位中十分重要的管理項目，對行政事業單位的財務會計進行內部控制有利于保證其財務的透明度。行政事業單位財務會計的透明性工作需要加強內部管理和控制，通過內部控制對財務信息、財務政策、規章制度等進行有效的管理，加強對財務會計工作的監督和審查，保證了財務工作的科學合理的同時，也讓財務工作更加具有真實性和透明性，改善了其財務工作的質量。

2.提升行政事業單位財務工作的質量。行政事業單位財務會計內部控制的主要目的之一就是提升財務工作的質量，財務會計內部控制中通過規范以及管理等各項工作實施，有效的改進了財務局部門內部的財務工作效率。對行政事業單位財務會計進行內部控制，可以從制度調整、人員訓練以及流程改進等多方面對財務工作進行優化和升級，繼而提升財務的管理質量，進而增加整個財務會計工作的質量。

二、行政職業單位財務會計內部控制現狀

1.財務會計內部控制意識。行政事業單位的財務會計內部控制意識有待提高，內部控制的指導思想和相關理論應當進一步改進。對行政事業單位而言尤其是財務局機構而言，財務會計內部控制工作一直是其工作的重點內容，當前財務局內部的財會內部控制工作一直在發展，但究其發展情況來看不十分樂觀，造成這種情況的主要因素之一就是內部控制意識的問題。財務會計內部控制的意識已經建立，但具體的控制意識具有一定的滯后性，由于規章制度以及其他因素的影響，財務會計內部的控制意識不十分緊迫，很多行政事業單位對財會內部控制都保持著一種得過且過的態度。另外，財務會計內部控制意識中缺乏對風險管控的意識，近年來各種財務風險問題頻發，而行政事業單位在很長一段時間內對風險問題以及風險評估方面缺乏良好的預警，這種意識的缺失也影響著財務會計內部控制的質量。

2.財務會計內部控制制度。行政事業單位財務會計內部控制工作大多依靠制度管理進行，而財務會計內部控制制度是一項需要不斷改進和革新的內容。現階段財務會計內部控制制度仍有待改進，首要的問題是多數行政事業單位財務會計的內部控制制度具有滯后性，與當前的發展不相適應，近年來我國經濟飛速發展，而與之對應的各種規章制度反而無法很好的適應經濟發展的速度，這也是造成行政事業單位財務會計內部控制工作困難的主要因素之一。另一方面，在行政事業單位財務會計內部控制當中，制度不具有針對性，進行財務管理的相關人員是很多行業的精英以及經驗豐富的人員，但在具體進行制度設定時，有不少制度內容顯得與行政事業單位地方不相適應，針對性不強導致制度管理上存在漏洞，容易造成工作效率低下或工作失誤等問題。

3.財務會計內部監督。行政事業單位財務會計內部監督管理工作是進行監控和管理的重要工作，財務會計的內部監督工作現狀也能夠反映出當前行政事業單位財務會計內部控制中的一些問題。對財務會計內部監督工作而言，監督的漏洞和監督人員的管控一直是重中之重，不論何種狀態下，監督工作都會存在潛在的或已知的監管漏洞，如何快速發現監管漏洞并制定出相應的處理對策是加強內部監督質量的關鍵，行政事業單位的財務會計內部監督工作也一樣，存在漏洞以及潛在的問題，需要對其進行深入挖掘和處理。另外監督人員的狀態也有待進一步提高，很多監管上的漏洞是由于監管人員的不作為導致的，監管人員的素質應當隨著時代的發展和經濟的進步不斷進行優化培訓，提升監督管理人員的素質水平，保證監督管理工作的優質透明。

三、行政事業單位財務會計內部控制改進

1.改進財務會計內部控制意識。要改進財務局行政事業單位財務會計內部控制的工作質量，首先應當從理論意識角度出發，增強機構內人員的財務會計內部控制意識，不斷引入新理念進行教育。財務會計內部控制的意識是改善財務管理工作的關鍵，而提高人員的財會內部控制意識主要需要進行宣傳以及教育，另外要將財務會計內部控制的效果顯現出來，讓相關人員真正看到成果，才能夠真正的提升其意識水平，改變價值觀念。財務會計內部控制意識的提高需要對人員進行財會內部控制的意義以及重要性的教育，并注意改變其對內部控制的錯誤認知，盡可能引進先進的理論和思想，幫助提升人員素質水平。

2.優化控制管理制度。管理控制制度的缺陷是導致財務會計內部控制出現阻礙的主要因素，為了加強制度對財務局各項工作的約束作用，應當對財務會計內部控制制度進行改進和優化。在進行財務會計內部控制管理制度優化前，需要深入的了解行政事業單位的具體情況，尤其是行政事業單位的財政工作情況，將其財政工作現狀與制度管理相結合，確保制度能夠服務于財政會計的管控，另外，應當積極引入先進的管理經驗和管理理念，建立良好的管理制度，確保管理制度的先進性，避免出現制度與實際不相適應的情況。此外，要明確行政事業單位內部控制制度對人員和各部門工作的約束力，保證制度的可行性，通過制度規范提高財務會計的信息處理質量與效率。

3.加強內部監管。行政事業單位的財務會計內部控制中監管工作作為重要的組成部分，應當得到高度重視以及尊重。為了提升事業單位財會內部控制中的監管力度，應當盡快建立起完善的監管體系，監管體系是一項具有科學性、合理性、規范性的流程，能夠保證監管工作的質量，對財務會計人員進行有效的約束。在制定完整且科學的監管體系中，財務工作人員應當注意監管制度的科學，對監管人員選擇要再三忖度，另外應當重視內部審計工作的作用，充分保證行政事業單位財務會計內部控制的透明度。

結束語

行政事業單位的財務會計管理工作質量對整個單位具有十分重要的影響，提升其財務會計管理內部控制的工作質量能進一步提升財務工作質量，對經濟的發展產生良好的影響。進行行政事業單位財務會計內部控制中，需要通過分析財務會計內部控制的現狀，了解其中出現的問題以及潛在隱患，再從制度、意識、監管、人員等多角度提出對應的解決措施，保證財務會計內部控制工作的質量。對行政事業單位財務會計內部進行有效的控制，有利于提升其財務管理工作質量，有利于保障經濟平穩發展。