國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值研究

侯俊玉

（作者單位：訥河市國有資產(chǎn)監(jiān)管運營服務中心）

資產(chǎn)保值是指保持保證原有的價值，具體來講就是資產(chǎn)在一定時間區(qū)域內(nèi)能夠補償因為磨損而提取的折舊額；能夠控制由于通貨膨脹而發(fā)生貶值，能夠應對資產(chǎn)流失和資不抵債的情況，保持資產(chǎn)凈值不變。資產(chǎn)增值是指在保持保證原有的價值的基礎上又有新的價值增加，具體來講是在通貨膨脹條件下折舊額計算之后依然存在增加額；根據(jù)當前市場價格估算的資產(chǎn)價值依舊出現(xiàn)增加額；資產(chǎn)增值率顯示資產(chǎn)價值有所增加。對于企業(yè)發(fā)展而言，資產(chǎn)的保值增值是實現(xiàn)長效、持續(xù)發(fā)展的關鍵?；趪衅髽I(yè)的特殊地位，其在資產(chǎn)保值增值管理中的重要意義也是不言而喻的。實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，有利于市場經(jīng)濟體系的構建，有利于國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值中存在的問題

1.資產(chǎn)利用效率低下

在當前國有企業(yè)的資產(chǎn)管理中普遍存在著“重購置，輕利用”的問題，如一些大型設備的重復建設，不僅占用了大量流動資金，也增加了資產(chǎn)閑置的可能性，嚴重影響了資源配置效率。在資產(chǎn)利用過程中，“產(chǎn)能過剩”問題明顯，利用手段的單一、僵化，使得大量資產(chǎn)難以進入到市場競爭環(huán)節(jié)，只能在閑置的過程中不斷貶值。

2.資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

在當前的國有資產(chǎn)管理中，不僅存在著普遍的閑置與浪費現(xiàn)象，更存在著嚴重的流失問題，例如國有資產(chǎn)的經(jīng)營性質(zhì)轉化不合理，從非經(jīng)營到經(jīng)營的過程中，出現(xiàn)了資產(chǎn)流失；在資產(chǎn)管理中，交易、監(jiān)督等制度不健全，為資產(chǎn)流失埋下了隱患；缺乏對無形資產(chǎn)的重視，將更多的注意力放在了有形資產(chǎn)的管理上，使得企業(yè)品牌難以建立，無形資產(chǎn)大量流失；國有資產(chǎn)處置缺乏系統(tǒng)規(guī)范，在操作中存在著違規(guī)行為，增加了資產(chǎn)流失的風險。

3.資產(chǎn)監(jiān)管過程相對弱化

國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值需要在嚴格的監(jiān)督體系中得以實現(xiàn)，但是從國有企業(yè)的資產(chǎn)管理效果來看，監(jiān)督弱化的問題普遍存在，例如一些中小國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構缺乏實質(zhì)功能，在檢查和評估常常出現(xiàn)形式化的問題，難以對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理形成強有力的監(jiān)督；在產(chǎn)權監(jiān)管過程中存在缺位，尤其是在當前國有企業(yè)改革的背景下，產(chǎn)權融合增加了產(chǎn)權界定的難度，造成了監(jiān)管責任落實不到位，監(jiān)管約束不足，尤其是在資本委托代理不斷發(fā)展的情況下，監(jiān)管的約束力逐漸下降，影響了對資產(chǎn)的有效控制。

4.資產(chǎn)日常管理缺乏規(guī)范

目前國有資產(chǎn)在實現(xiàn)保值增值目標的過程中更多的是建立了基本的管理框架，而缺乏日常管理細節(jié)，使得資產(chǎn)在內(nèi)部運行過程中存在著諸多問題，造成了資產(chǎn)的貶值與流失，例如呆賬、壞帳的普遍存在，使得大量資金難以回收，增加了企業(yè)的營運成本；存貨管理不合理。賬、表、物不符的情況屢見不鮮，同時日常管理環(huán)節(jié)疏忽，為財產(chǎn)丟失、損壞等問題埋下隱患。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的相關策略

1.創(chuàng)新資產(chǎn)利用方式，促進資產(chǎn)保值增值

在當前經(jīng)濟發(fā)展新形勢下如何實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效利用，避免資產(chǎn)閑置造成的資源浪費，已經(jīng)成為國有企業(yè)改革中的重點問題。根據(jù)市場經(jīng)濟的基本要求，國有企業(yè)要想實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，必須要打破傳統(tǒng)的單一管理辦法，利用市場手段，對資產(chǎn)進行重組與配置，引導其進入市場競爭，激發(fā)資產(chǎn)的內(nèi)在活力。例如國有企業(yè)可以適當開展租賃業(yè)務，對于一些閑置的機械設備，應重新評估其使用價值，并利用市場手段開展租賃業(yè)務，以促進其再次進入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，控制閑置過程中造成的折舊損失，提高資產(chǎn)的利用效率；制定新的資源配置方案，根據(jù)國有企業(yè)集團總公司與子公司之間的發(fā)展條件，重組資產(chǎn)，確保相互之間高效的資源調(diào)撥，提高資源配置效率，為閑置資產(chǎn)找到新的利用途徑；適當進行資產(chǎn)置換，通過市場手段將限制資產(chǎn)置換成急需存貨或設備，以節(jié)約資金，控制財務支出，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結構。

2.加強內(nèi)部控制建設，控制資產(chǎn)貶值流失

國有企業(yè)在控制資產(chǎn)流失的過程中，應從內(nèi)部控制建設入手，嚴格規(guī)范資產(chǎn)交易行為。具體來講：第一，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，建立完善的資產(chǎn)交易制度與規(guī)范，并提高制度規(guī)范落實效果，從根本上控制資產(chǎn)流失，例如在資產(chǎn)轉讓與處置的過程中，企業(yè)應明確權責，實現(xiàn)交易、處置流程的公開化、透明化，控制暗箱操作的空間，避免因個人、程序等原因造成的資產(chǎn)流失；第二，加強投資管理，如在對外投資業(yè)務管理中，應建立項目管理團隊，設置明確崗位，完善資產(chǎn)投入的審批程序，制定投資發(fā)展目標，規(guī)范對外擔保行為，以控制投資風險，降低資產(chǎn)流失可能性；第三，明確資產(chǎn)類型，重視無形資產(chǎn)的管理，加強對國有企業(yè)的品牌建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護企業(yè)的信譽與形象，增加無形資產(chǎn)。

3.健全監(jiān)督體系，增加資產(chǎn)監(jiān)管力度

國有企業(yè)基于資產(chǎn)保值增值的目的，應不斷加強監(jiān)督體系的構建，為資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。在監(jiān)督體系構建中，首先要強化內(nèi)部監(jiān)督，一方面要發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，推動專門的監(jiān)管機構的建立，并完善內(nèi)部監(jiān)督程序，實現(xiàn)對資產(chǎn)的定期清查；另一方面還應該加強對財務監(jiān)督的認識，推動信息化監(jiān)督體系的設計，將資產(chǎn)納入到系統(tǒng)平臺中來，實現(xiàn)資產(chǎn)的信息化、智能化監(jiān)管。其次，協(xié)同外部監(jiān)督機構，倒逼企業(yè)內(nèi)部提高對資產(chǎn)監(jiān)管的認識，如配合審計部門，推動資產(chǎn)監(jiān)督的常態(tài)化，定期核算資產(chǎn)價值，對于存在貶值、流失、閑置等問題應及時提出解決方案。最后，利用社會輿論監(jiān)督，如及時準確地披露企業(yè)在經(jīng)營情況、財務狀況、資產(chǎn)交易等方面信息，推動資產(chǎn)管理的透明化，增加資產(chǎn)監(jiān)督力度。

4.優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，提高日常管理效果

日常管理是國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)，基于此，國有企業(yè)應基于保值增值的目的，對資產(chǎn)的日常管理進行細節(jié)性規(guī)劃，資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部能夠有序?qū)崿F(xiàn)采購、存儲、記錄、處置等環(huán)節(jié)，避免資產(chǎn)的浪費與流失。例如國有企業(yè)應加強財務管理，規(guī)范會計核算，充分發(fā)揮財務的記錄和監(jiān)督職能，確保賬實相符，有效控制資產(chǎn)管理成本；加強風險防范，控制高風險投資行為，推動資產(chǎn)的穩(wěn)定升值；加強存貨管理，完善管理環(huán)節(jié)，彌補管理中的漏洞，提高資產(chǎn)管理效果。

三、結束語

總之，在當前國有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，增值與保值任務的實現(xiàn)難度較大，這主要是因為企業(yè)內(nèi)部在監(jiān)督管理過程中缺乏規(guī)范，使得大量資產(chǎn)陷入了閑置、貶值、流失的困境。針對此，國有企業(yè)管理者應科學定位國有資產(chǎn)的地位，從問題出發(fā)，探索國有資產(chǎn)的管理新模式，創(chuàng)新管理方法，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化管理流程，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。