航天單位科研項目成本和價格管理的優化思考

龔桂珍

（作者單位：廣州航新航空科技股份有限公司）

近幾年來，隨著我國社會經濟水平的不斷提升，航天行業也實現了穩定發展，在運營規模不斷擴充的情況下，加劇了航天行業市場競爭。為了能夠在市場競爭中脫穎而出，就要做好科研工作。尤其是在我國經濟體制全面改革的環境下，成本管理對航天單位今后發展起到了重要作用。隨著人們科學意識的提高，社會對科研項目關注力度增大，對科研投放力度增加，競爭也呈現出白熱化。航天單位作為促進我國市場經濟發展的重要產業之一，更是社會經濟建設中不可或缺的一部分。所以，航天單位應該全面提高科研成本管理力度，加強科研項目成本管理，以最少的成本投放創造最大效益，引導我國科技水平提高，實現航天事業穩定發展。

一、航天單位科研項目成本的作用

我國航天事業經過幾十年的快速發展，如今在衛星發射、深空探測等方面獲取了一定成績，但是隨著時代發展，又給航天行業提出了新的任務，怎樣才能滿足群眾需求，科學報價并接受市場競爭，深化成本控制理念，已經成為航天行業重點思考的問題。近幾年來，隨著我國綜合國力的全面提升，航天單位科研費用投放力度不斷加大，要想實現資源的科學應用，提升資金應用效率，就要給予科研項目成本管理工作高度注重，并做好科研項目成本管理工作，在確保航天科研項目順利實現的同時，還能給航天單位創造理想的效益，從而給航天單位健康發展奠定良好基礎。

二、航天單位科研項目成本和價格管理存在的問題

（一）管理方式不合理。結合國防科研項目計價管理相關標準得知，國防科研項目價款通常由三部分構建而成，其中包含了計價成本、項目收益及不可預見費用等。項目收益主要是根據計價成本和采購成本附加費用之間的差來統計。航天科研任務主要是把國家規劃方案當作主體，由國家立項，各項經費均由國家財政部門撥款，科研時間相對較長，科研技術及項目等均采用完全成本法來實現成本核算。費用實施按年度撥款政策，并按年度來對實際成本支出情況進行核算，費用不可出現跨期結算。由于當前采用的定價成本管理方式缺少合理性，嚴重影響了航天研發項目在執行環節中的成本控制質量，無法實現對科研項目成本的科學管理，導致耗材量不斷提升，獲取的利潤將逐漸減少，加劇了單位成本投放。

（二）管理體系不完善。航天單位在開展科研項目時，需要受到財政及經費管理部門出具相關標準的約制。當前采用的計價管理方式主要以國防科研計價管理方案為主，但是在此過程中，由于該方案更過重視航天項目預算控制，在成本核算過程中，依舊采用科研事業單位會計體系，預算和核算標準不統一，導致航天科研項目核算結果不精準，無法真實展現出預算執行效果。并且，由于航天單位過于注重科研項目成本管理，把工作重心放置在計價管理上，忽略相關管理體系的構建，無法給航天科研項目成本核算工作順利開展提供依據，導致科研項目成本管理工作無法落實到實處，使得最終管理結果差強人意。

（三）管理內容較為滯后。當前航天單位不但要擔具繁重的生產任務，同時還要承受諸多重要性工程項目，在管理方面呈現出生產科研相交叉的現象。從客觀角度來說，在這種情況下，給航天科研項目費用管理工作開展增添了難度。并且，當前現有的成本管理內筒主要以各種科研項目材料為主，而管理工作人員更注重各項資源應用情況，無法根據實際情況科學設定成本管理戰略，不能給科研部門制定管理對策提供引導。此外，由于部分成本管理內容較為滯后，部分管理工作相對薄弱，無法實現細化管理，導致管理問題出現，從而影響科研項目費用結果的真實性和精準性。

三、航天單位科研項目成本和價格管理的優化對策

（一）優化成本管理方式。首先，加強分類定價管理體系建設，對壟斷類航天裝備，一般采用國家定價管理方式，也就是把成本當作計價依據，并綜合思考市場供需及經濟承擔能力等，采取制造成本加彈性利潤管理方式來實現價格明確。針對具備競爭性設備，則需要設定最高限價，供需雙方需要在限價范疇內商榷定價。對于充分類設備，則采用公開招標方式，由市場競爭形成價格對成本進行補償，并結合研發項目整體規劃方案，探究其可行性，合理選擇成本補償方式，保證航天科研項目成本管理的合理性和規范性。其次，充分做好調研工作，對科研項目實際收益情況進行明確，并于科研部門進行深入交流，根據交流結果，采取對應的科研成本管理方案和對策，以此減少不必要成本問題出現，保證科研項目順利進行。

（二）完善成本管理體系。完善的成本管理體系，可以給航天科研項目成本及價格管理工作順利開展提供依據，實現科研項目成本及價格管理水平的提升。在此過程中，航天單位需要結合科研項目執行情況，做好成本價格管理方案編制工作，嚴格根據科研項目實際情況來進行，保證成本管理方案和科研項目實際情況相契合，不可出現偏差。在執行科研項目成本管理工作時，根據成本管理方案來進行，并做好各個環節管理工作，及時找出存在的問題并進行處理，防止不必要問題出現給整體項目成本管理質量帶來影響。除此之外，航天單位可以結合現有的管理體系，根據科研項目實際情況，在對現有相關政策有所了解的情況下，借助經費管理部門對現有政策進行修改的機遇，采用合理的評估方式，根據航天科研項目自身特性，和經費管理部門進行交流，并進行深入探究，設定能夠體現航天單位實際需求的經費管理及價格管理體系，消除航天單位在處理計價中的問題，保證各項成本管理工作的合理性，促進航空科研水平的提升。

（三）加強科研項目管理。項目管理的核心標準在于質量、成本及進度的把控，掙值法作為一種對成本、進度加以綜合管理的指標和方式，能夠將項目執行情況進行體現，并借助對應的管理方案和對策，建立一個完善的項目全生命周期績效管理機制，用于對目標執行情況及進度的檢測，及時找出存在的偏差，也就是偏差分析。通過測量及統計已經落實項目的預算成本及實際成本，明確規劃實施過程中的偏差，以此精準評斷出項目成本執行狀況。通過加強科研項目管理，能夠有效提升科研項目成本及價格管理水平。除此之外，在進行科研項目管理時，還要把中間變量思想理念融合其中，也就是項目實際完成工程量預算成本價值，對項目成本及進度執行情況進行分析，找出偏差因素，根據這些信息實現對項目成本發展走向的預測，提出對應的處理對策，把科研成本把控在合理范疇內。

四、結束語

航天單位作為我國市場經濟中不可或缺的一部分，同時也是引導我國社會經濟發展的主要產業之一，對我國綜合國力提升起到了重要作用。所以，航天單位在開展科研項目工作時，應該做好成本管理工作。通過優化成本管理方式、完善成本管理體系、加強項目成本管理等方式，實現對科研項目成本的把控，提升財政資金應用效益，增強航天單位管理實力，從而引導我國航天事業的穩定發展。