吉林省農產品出口轉型升級的路徑研究①

長春財經學院國際經濟貿易學院 董毓玲

1 吉林省農產品出口現狀

1.1 農產品出口貿易規模擴大

吉林省作為農業大省、國家商品糧基地，農產品出口是其農業發展的重要組成部分。2006年以來，吉林省的農產品出口額在波動中上漲。2006年，吉林省的農產品出口額為8.02億美元，而對外出口總額為29.97億美元，農產品出口額占其對外出口總額的27%。2008年出現全球金融危機，各國經濟呈現低迷狀態，對吉林省農產品需求量大幅減少，導致農產品出口額降至7.91億美元。2009年以后，各國經濟逐漸恢復平穩，農產品國際市場環境日益改善，吉林省與周邊國家的農產品貿易規模不斷擴大。2017年吉林省農產品出口額達12.36億美元，與2006年相比增長了4.34億美元，且在其對外出口總額中占比達到27%。

1.2 農產品出口品種結構優化

吉林省農產品出口品種不斷升級，逐漸從初級產品向深加工產品轉變。2005年以前，吉林省出口的農產品95%以上為初級產品。2006年以后，吉林省加工企業不斷發展，農產品加工技術水平有所提高，深加工農產品不斷增加，在農產品出口貿易中占比達40%。從農產品出口品種構成上看，逐漸從玉米、大豆等糧食產品向食用油籽、蔬菜、水果、藥材、肉類等方向轉變。以2016年的數據為例可以看到，糧食出口額為10.58億元，在其出口中總額中占比為39%，位列第一。其中，玉米、大豆在糧食出口占50%以上。食用油籽出口額為6.44億元，在其出口總額中占比為24%，位列第二。其次為鮮、干水果及堅果、肉及其雜碎、水海產品、蔬菜、藥材。

2 吉林省農產品出口轉型升級面臨的主要困境

2.1 出口的農產品附加值低

出口的農產品附加值低，是吉林省農產品出口轉型面臨的難題。當前，在吉林省農產品的出口貿易中，土地密集型和勞動密集型的初級產品占主體，而深加工、高附加值的農產品則相對較少。農產品出口附加值低在于：第一，吉林省農業生產技術水平低、設備落后，農產品加工轉化程度低、加工成本高，嚴重制約其農產品向深加工、精加工化；第二，當地特色農產品的優勢并未得到充分展現；第三，農產品的營銷方式較為傳統，難以展現農產品的國際形象。

2.2 出口的農產品不具品牌優勢

眾所周知，品牌價值是核心競爭力，它代表著產品、企業和國家的形象。而農產品品牌在提升農產品的附加值和國際競爭力方面發揮著重要作用。吉林省作為農業大省，雖然農產品質量在不斷提升，出口量在不斷增加，出口品種多元化，但一直以來卻忽視了對農產品品牌的建設，影響了農產品國際競爭力的提升。吉林省農產品缺乏品牌優勢受多方面影響：第一，農業生產者品牌意識淡薄。農業生產者缺乏參與農產品國際競爭的經驗，對品牌價值并無概念。習慣于現有的生產銷售模式，對農產品產業鏈的發展也沒有長遠的規劃；第二，農產品加工企業規模小而散，缺乏農產品品牌建設的實力，而且加工企業大多數為一家一戶分散經營的模式，產品也沒有統一的品牌標識。

2.3 農產品出口市場集中

吉林省的農產品出口到亞洲、歐洲和美洲較多，出口的國家和地區主要是日本、韓國、美國、德國、意大利和東盟各國，出口市場相對集中。農產品出口市場集中，將提高農產品出口的市場風險。2018年的中美貿易摩擦引發全球熱議，美國對來自于中國進口商品征收高額關稅，意味著中國商品在美國商場的價格將大幅上漲，消費者對中國商品的需求將大幅降低。美國作為吉林省玉米大豆的主要出口市場，貿易摩擦使吉林省的農產品出口數量減少。短期內，吉林省難以拓展新市場，不僅使農產品出口受到限制，農業發展也將受到影響。

2.4 出口農產品受到貿易壁壘的限制

現階段，實行貿易壁壘的方式可分為兩種：一是為保護國內產業發展，進口國通過征收關稅或設置非關稅壁壘限制國外農產品進入。二是為保障國內消費的質量安全，進口國通過設置“綠色貿易壁壘”嚴格限制國外農產品的進口。其中，“綠色貿易壁壘”作為新型的貿易保護方式為越來越多的國家所用。“綠色貿易壁壘”即進口國對來自于出口國的產品設置了嚴格的要求，生產時必須采用清潔的技術設備，出口的農產品必須符合ISO9000系列標準體系，農產品的包裝及品牌標志必須綠色環保。然而，吉林省農業生產技術水平落后，農業企業技術管理水平較低，農產品質量與國際質量標準仍存在較大差距，使出口的農產品經常遭到國外技術性壁壘的限制。

3 推進吉林省農產品出口轉型升級的路徑

3.1 調整農業結構，優化農產品出口結構

調整農業結構，首先應調整農業生產結構，從市場需求及省情出發，引導農產品生產結構調整，減少玉米生產，降低玉米庫存，增加大豆、大米、蔬菜等其他農產品的生產，實現農產品品種的多元化，滿足各類國際市場的需求。其次，調整農產品加工結構。當前，在吉林省出口貿易中，初級、低附加值農產品仍占較大比重，導致農產品國際競爭力難以提升。對此，政府應加大對農產品加工企業的資金投入支持，放寬對其投融資的限制，加大科研投入，打造一批產業化示范基地。而企業作為農產品加工的主體，也應高度重視農業產業化，將精加工、深加工、高附加值的農產品作為工作發展的方向和突破點。

3.2 優化農產品供給質量，提高農產品出口品質

農產品的供給質量是當前和今后工作的重要議題，它關乎人們的生命安全、社會秩序的穩定、國際競爭力的提升及國家的國際形象。因此，吉林省應努力做好以下工作來提升農產品的供給質量。第一，做好農產品品種的繁育工作。一方面通過科學的程序和方法保持已經審核通過的優質農產品的種性，將已經退化或混雜品種更換成優質的農產品品種；另一方面科學、合理、計劃、系統地繁殖和推廣優良新品種，延長新品種使用壽命，提升農產品種子的純度和品質。第二，淘汰落后農產品的種植模式和栽培技術，采用“優質、高產、穩產、低耗”的配套栽培技術，并不斷研發、更新栽培技術。

3.3 降低農業生產成本，提高農產品國際競爭力

成本高導致農產品在國際市場上不具有競爭力，因此，吉林省應將降低農產品成本作為重頭戲。降低農產品成本，重點在于降低農產品生產要素成本、提高農業技術的應用。具體應通過以下途徑解決：第一，減少對農藥化肥的投入，限制農藥、肥料的不合理使用，提高農藥和肥料的利用率，降低單位農產品成本，有效保障農產品的質量安全，提高農產品的出口國際競爭力。第二，應加大農業科技的應用力度。推進“3R”技術、精準施肥技術和測土配方施肥技術在農業生產中的應用。

3.4 打造農產品國際品牌，提升農產品國際地位

農產品在國際市場不具有競爭力，關鍵在于缺乏知名品牌。因此，吉林省應抓住供給側結構性改革的機遇，通過做好以下工作來提升農產品品牌。第一，要以市場需求為導向，充分掌握國際消費者及競爭對手的信息，確定好農產品品牌的發展方向；第二，強化農民的品牌意識。政府應以報紙、微信、電視等多媒體為媒介，向農民傳遞農產品品牌的概念和建設的意義，以提高農民對品牌建設的重視；第三，應充分挖掘吉林省農產品的優勢特色。如吉林大米、長白山人參、長白山林蛙、白城綠豆、白城燕麥、松原小米、扶余四粒紅花生等，打造以生態質量為核心、以地理標識為基礎的農產品知名品牌；第四，做好農產品的宣傳和推廣工作。農產品是否為國外消費者所認可，宣傳工作當然必不可少。企業可在國外開辦展銷會、參加國際展覽，為吉林省農產品品牌進行大力宣傳。

3.5 推進農產品跨境電商發展，轉變農產品出口方式

近年來，國內農產品跨境電商發展勢頭良好，各類農產品跨境電商平臺相繼開通。發展農產品跨境電商能夠有效減少貿易中間環節和農產品流轉成本，降低出口壁壘限制，拓寬貿易渠道。然而，吉林省農產品跨境電商平臺尚未開通，農產品通過“線上”跨境交易的數量為零。因此，吉林省應順應“互聯網+”的浪潮，積極推動農產品跨境電商平臺的建立。中小企業應積極學習農產品跨境電商的平臺建立，積極參與農產品的跨境交易，帶動農產品跨境電商的發展；政府應做好海外物流體系的完善工作；培育農產品跨境電商人才，為農產品“線上”出口提供專業的人才支撐；建立“線上”農產品質量的嚴格監管機制，制定標準的“線上”農產品質量追溯體系，避免出現質量安全及信用問題。