關于供水企業加強全面預算管理的探討

朱百曉

（作者單位：茂名市水務投資集團有限公司）

一、供水企業的現狀及發展

目前，供水企業面臨著市場經濟的不斷深化，其成本管理方式滯后，導致企業的自來水的成本居高不下，大多數供水企業資金經常出現缺口。另外，公共服務型的供水企業面臨著激烈的市場競爭，經常出現虧損的現象，同時受到市場與國家政府的雙重約束，導致供水企業的發展不但沒有進步，還發展到了瓶頸期。目前，供水企業已經改變了單一國有化的形式，逐漸轉變為民營、國營、國有共同合作的現象，不管供水且有的主體是什么，都務必要將企業的生存、發展作為工作的首要目標。對于供水企業來說，相關的管理人員要構建健全的企業管理體制，盡可能做到開源節流，不斷地激發自身的發散思維，在供水企業的實際發展過程中，推行全面預算管理制度，能夠促進供水企業的長遠發展。

二、供水企業預算管理中存在的問題

1.供水企業產品結構較為單一

供水企業的主要工作職能就是為人們提供自來水，導致企業的產品存在一定的單一性與特殊性。產品結構較為單一，對于推行預算管理來說理應是有一定的優勢，但仍然面臨著外部環境變換及法律法規因素的影響，而且大多數企業特別是國有供水企業沒有實行預算管理，仍沿用行政事業單位的管理模式，收支平衡是目標，錢不夠就等政府補的思維，因而對企業的收支沒有進行科學的預算制度，導致出現成本不知高在哪里，收入不知缺在哪里等現象。而供水企業的生產方式在和供水方式一定程度上決定著水量的實際需求及水質的問題，也決定著水的成本問題，供應商在對材料的運輸、供應方面也存在一定的特殊性，這更需要預算管理工作的執行，但當前多數供水企業卻少有這方面的工作。大多數的供水企業都依賴于進口設備，但若是國外的廠家不在生產所需的零件，我國的供水企業就要定做零件，在無行之中增加了維修管理費用，對企業的預算管理工作造成一定的影響。

2.缺乏內部利益分配制度

在實際工作中，個人的收益與企業的實際效益往往無法平衡，由于供水企業的員工普遍都存在過分注重自身利益的現象，導致預算管理工作無法落實到實處，例如，預算編制問題經常出現漏洞，員工的利益分配制度不夠完善，無法充分調動員工的工作積極性。

3.預算信息系統不完善

首先，供水企業的預算管理工作還不夠全面，制定的方法與指標不夠明確，經常會導致預算與實際情況存在一定差異的問題。其次，企業對預算的執行過程中沒有進行嚴格的把控，導致員工的預算指標不清楚。另外，在實際工作中，缺乏完善的員工的業績評價體系，導致預算效率不高，實際操作能力較差，預算信息的反饋速度較慢等問題頻頻發生。相關的工作人員專業素質較低，預算管理經驗不足，導致預算管理工作流于形式化。

三、供水企業加強全面預算管理的有效措施

1.加強組織領導

在供水企業內部落實全面預算管理的工作，就務必要從構建健全的組織體系建設入手，將全面預算管理的作用發揮到最大化。因此，供水企業的相關領導就務必要加強對全面預算管理工作的重視程度，進一步構建健全的管理機制，明確員工的基本職能，針對其中部分工作人員存在的態度散漫問題，需要對其進行嚴格的處理。與此同時，健全完善的全面預算管理組織體系，對整個運營流程進行規范化管理，對供水企業內部的工作進行有效的協調，保證全面預算管理的工作能夠有效落實，加強供水企業的內部組織領導工作，進一步保證全面預算管理工作全面開展，為供水企業獲得更高的經濟效益。

2.對全面預算管理實施監控

在供水企業的實際運營過程中，利用全方位的實時監控進行全面預算管理工作的開展，能夠在一定程度上確保預算管理工作的高效性。對整個全面預算管理的過程進行監控，能夠使相關的工作人員及時發現管理過程中遇到的問題，并對問題的關鍵進行深入的探究，進而提出有效的解決措施。要想全面落實實時監控的工作，就務必要借助先進的計算機技術，將全面預算管理得到的數據進行有效的整合，利用統一的計算機平臺進行存儲及管理，并對得到的數據信息進行合理的分析，將結果及時反饋給領導層級，為供水企業的重大決策提供有力的依據。另外，能夠從根本上解決人工核算所產生的數據偏差，減少供水企業的經濟損失，使服務質量得到不斷地提升。

3.保證預算編制的務實性

首先，在供水企業內部，通常都會采取分級編制的方式開展預算管理的工作，在實際的編制過程中，要做到嚴格遵循供水企業的戰略性發展目標，從根本上保證企業的預算目標與實際運營過程不會存在較大的差異。相關的工作人員要通過供水企業上一年度的業績分析及準確數據，對企業未來的發展目標、趨勢及預算管理工作進行評估。另外，要注意對經營計劃的協調與預測，保證預算編制工作的準確性、真實性。利用適當的預算編制方式全面落實全面預算管理工作，有效的結合供水企業的實際情況，針對不同項目的實際需求進行分析，進一步確保預算編制的務實性，進而促進供水企業的健康發展。

4.加強全面預算控制階段

要想保證供水企業的健康發展，就要將對全面預算管理的控制作為工作的首要目標，在合理的范圍內逐漸加強預算控制。首先，要以成本問題作為最基本的標準，將對成本進行管控作為首要條件，對供水企業的現金流量進行管理，使供水企業的內部資金的效益能夠發揮到最大化，在實際工作中，相關的工作人員也要保持警惕，對風險問題進行有效的規避。一旦在預算控制階段出現問題，能夠及時作出有效的解決措施，通過不斷完善經濟技術指標，促進供水企業的全面預算管理工作順利展開。

5.加強全面預算管理工作的績效考核

在供水企業內部，加強全面預算管理工作的績效考核，對特定預算過程中或是預算執行的實施過程中都要進行嚴格的考核工作，注重考核的時效性，在供水企業內部定期開展績效考評工作，可以根據年度、季度的工作表現進行考核。在規定的范圍內設立相應的獎勵機制，將全面預算管理工作與員工的實際經濟利益掛鉤，從根本上激發員工的工作積極性，還能夠在一定程度上促進全面預算管理工作的落實，進而通過加強全面預算管理工作的績效考核，保證供水企業的經濟效益的到顯著的提升，實現戰略性發展。

綜上，隨著供水企業的不斷發展，有效的應用全面預算管理方式尤為重要。通過全面預算管理能夠有效的反映出企業的實際運營狀況與整體目標，但在實際工作中，供水企業的管理工作還存在一些問題，因此，相關的工作人員務必要及時作出相應的解決措施，進一步強化員工的風險意識，明確全面預算管理的重要性，通過構建完善的全面預算管理體系，促進供水企業的可持續發展。