浙江省2報01批8進年展重成大效建明設顯用地項目

□ 浙江省自然資源廳國土空間用途管制處

報國務院審批重大建設項目國家批準數量超過前兩年總和

因國家政策變化和機構改革，2018年全省建設用地項目報批工作需要及時調整適應，但沒有影響項目報批進度。據統計，2018年浙江省重大建設用地項目報批進展成效明顯。全年報自然資源部預審重大建設項目28個、面積9.22萬畝，獲部批準項目15個、面積5.36萬畝；報國務院審批重大建設項目36個、面積8.97萬畝，獲國務院批準項目28個、面積7. 62萬畝，國家批準數量超過前兩年總和。

自然資源部《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規〔2018〕3號 ）明確了現階段允許占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍，主要包括黨中央、國務院明確支持的重大建設項目，中央軍委及其有關部門批準的軍事國防項目，國家級規劃明確的民用運輸機場、鐵路、公路和省級公路規劃的省級高速公路項目，國家級規劃明確的能源項目，國家級規劃明確的水利項目，國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目等6大類。

面對國家的政策變化，浙江省自然資源廳一方面積極與省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳等主管部門對接，開展專項調研，梳理摸清全省重大建設項目，建立重大建設項目庫，分類制定用地預審、用地報批專項服務計劃。另一方面全程跟蹤服務，及時掌握項目用地報批組件進展，做到心中有數、精準服務。對尚在規劃選址階段的項目，提前介入，引導建設項目合理核定用地規模和避讓永久基本農田，不隨意調整線位，不亂“搭車”；對組件報批條件已經成熟的項目，如杭州亞運村、金臺鐵路、京杭運河等重大建設項目，組織召開相關市、縣自然資源主管部門和項目單位項目參加的用地報批推進會，明確組件要求、落實報批責任、協調推進用地報批進度；對已經進入省級審批流程的項目，開通“綠色通道”，做到重大建設項目即來即辦、限時辦結。

因自然資源部新組建，職能司局進行了調整，用地聯審司局增加至17個，用地聯審制度和審查要求處于改革完善階段。為適應新情況保障項目及時獲批，浙江省自然資源廳相關業務處室主動加強與自然資源部有關司局的溝通銜接，指導市、縣自然資源主管部門及時按照國家要求進行補正，協調加快審批速度。

下一步，浙江省自然資源廳將進一步健全完善“4+1”項目服務保障機制，提前介入、專項指導、跟蹤服務重大建設項目。一是提前介入。在重大建設項目立項階段，積極溝通銜接相關部門和項目業主，引導項目避讓永久基本農田、不隨意調整線位，合理核定用地規模。同時，全面實行規劃選址和用地預審合并辦理，實現優流程、簡環節、減時間。二是主動協調。在項目用地組件報批前，組織召開項目業主、沿線地方自然資源主管部門參加的協調會，明確報批要求，落實報批主體責任。三是加強指導。根據國家政策變化和審查規則階段性調整要求，指導地方依法依規組件，實事求是提交相關材料，防止審查發現問題后來回補正，提高組件質量；指導項目業主強化依法用地意識，嚴禁未批先建，避免審查發現后來回整改，提高審批效率。四是嚴格時限。開通審批“綠色通道”，嚴格執行一次性告知制和限時辦結制，做到重大建設項目省級審查即來即辦、限時辦結。五是過程跟蹤。對已經進入國家審批流程的項目，加強與自然資源部有關司局的溝通銜接，及時跟蹤審批進度，協調解決相關問題，推動項目盡快獲批。