杭州市江干區堅持“四個一”工作法 充分釋放機構改革審批紅利

8月13日，杭州市規劃和自然資源局江干分局成功實現機構改革后“書證合辦”的首個項目。多個事項、一次申請、一套資料、一窗受理、一同出件，“一件事”辦成，江干分局踐行“四個一”工作法，讓原本繁瑣的工程項目審批事項變得越來越方便快捷，讓群眾真正體會到了“最多跑一次”改革的便利成果。一是“一件事”減事項。該分局積極在減事項、減環節、減材料、減時間、減費用等環節上推進“一件事”全流程“最多跑一次”。今年上半年，對行政審批涉及的70多個事項進行逐一梳理，進一步完善辦事指南、整合申請表單、精簡辦理材料、壓縮辦理時間、再造辦理流程，對群眾或企業日常辦事頻率較高的事項設置了一批“一件事”主題套餐，如將選址意見書和用地預審意見書“兩書合一”、建設用地規劃許可證和用地批準文書“書證合辦”、植物檢疫和木材運輸許可合辦、不動產登記與水電氣聯辦等，把原先相關聯的多個辦事事項整合成為一張表單、一套材料、一次提交、一起辦結，實施后共減少審批事項10余個、平均精減受理材料 41.2%、事項辦結提速40%，大大減少了群眾辦事跑腿次數。二是“一張網”抓融合。突出“互聯網+政務服務”，在浙江政務服務網總框架下，該分局注重實體辦事大廳與投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統、“一窗受理”平臺等線上線下的融合發展。打破信息孤島與“二次錄入”的困局，率先將所有自建系統與杭州市工程項目審批管理系統實現業務融合、數據互通，并積極對接投資項目在線審批監管平臺3.0系統，不斷強化建設單位項目審批一網、一系統通辦的改革目標。充分運用公共數據平臺提取電子證照、證明等材料和窗口安裝高拍儀等形式，實現申請事項“一窗受理、并聯辦理”，申請人無須再提交身份證明、婚姻證明、地名證明、不動產權證書、合同等證照或材料復印件，每個審批事項平均減少受理材料4份以上。三是“一張圖”繪到底。牽頭做好“多規合一”平臺的開發建設及應用，運用“多規合一”平臺和基礎數據庫，先期完成“是否符合規劃、是否涉及農轉用（征收）、是否涉及壓覆礦和地質災害”等內容的審查，策劃生成項目規劃布點、選址范圍、建設規模、控制性規劃條件等指標，服務發改部門。上半年，該分局已組織項目前期合規性審查和建設條件集成各類項目 32宗，并委托中介單位先行介入服務，把項目建設各類矛盾問題先期統籌解決，高效促進了江干區公共道路、學校、安置房、公園綠地等59個民生項目的順利推進。四是“一盞燈”強服務。該分局審批窗口的工作人員不斷拓寬服務維度，優化服務措施手段。在人手緊缺的情況下，截至7月底，共辦事各類審批業務685個、不動產登記 7828件，全體工作人員加班加點、燈下熬夜工作已成常態，目前辦結事項100%都在承諾時限內完成。對老弱病殘及行動不便的特殊人群、省市重點建設工程或重大民生項目、現場咨詢服務等對象，依申請進行上門服務。半年來，已上門服務35次，服務群眾200多人次。