認(rèn)真學(xué)習(xí) 提升站位做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作

文/本刊編輯部

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要指示批示，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作明確了戰(zhàn)略定位、目標(biāo)方向、基本原則、主要任務(wù)和實(shí)踐要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)構(gòu)編制部門要找準(zhǔn)定位，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要鞏固深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革成果，持續(xù)健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系；要加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置；要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制依法依規(guī)管理，推進(jìn)事關(guān)長遠(yuǎn)的法規(guī)建設(shè)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要指示批示，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作明確了戰(zhàn)略定位、目標(biāo)方向、基本原則、主要任務(wù)和實(shí)踐要求，是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)構(gòu)編制部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話，找準(zhǔn)定位方向，圍繞目標(biāo)使命，在更高層次更大格局上研究推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項(xiàng)重要工作，機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源。這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革對中央編委領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，全面加強(qiáng)了黨對機(jī)構(gòu)編制工作和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順了機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制，我們必須旗幟鮮明地貫徹執(zhí)行，堅(jiān)定不移把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央對重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，確保黨中央政令暢通、令行禁止。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理基本制度，按規(guī)矩做好各項(xiàng)具體工作，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處、細(xì)處。認(rèn)真落實(shí)編辦歸口組織部管理的工作要求，在業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、工作程序等方面主動與組織部門做好工作銜接、請示報(bào)告，做到運(yùn)行順暢、業(yè)務(wù)協(xié)同。

鞏固深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革成果，持續(xù)健全黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是黨治國理政的重要保障。要根據(jù)中央部署，鞏固中央部門機(jī)構(gòu)改革成果，按期高質(zhì)量完成地方機(jī)構(gòu)改革，同時(shí)扎實(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。切實(shí)做好“三定”規(guī)定細(xì)化工作，推動“三定”規(guī)定落實(shí)到位。及時(shí)跟蹤了解“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，解決機(jī)構(gòu)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。要強(qiáng)化職責(zé)流程優(yōu)化整合。把深化機(jī)構(gòu)改革同職能轉(zhuǎn)變、理順職責(zé)關(guān)系結(jié)合起來，在改職責(zé)、優(yōu)流程上出硬招，持續(xù)完善優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)部門間和部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)融合。要加大群眾反映強(qiáng)烈問題背后的體制機(jī)制研究改革力度。找準(zhǔn)民生痛點(diǎn)、發(fā)展難點(diǎn)、社會熱點(diǎn)，關(guān)注防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品安全、生態(tài)環(huán)境、金融安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力破除背后的體制機(jī)制障礙，并完善相應(yīng)的體制機(jī)制，解決人民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。

加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置。“瘦身”與“健身”相結(jié)合是管住管好用活機(jī)構(gòu)編制資源的基本思路和關(guān)鍵舉措，為我們有效破解機(jī)構(gòu)編制管理難題提供了新的認(rèn)識論和方法論。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量規(guī)定，繼續(xù)管住總量。加大統(tǒng)籌力度，著力破解人員編制的結(jié)構(gòu)性矛盾。加大跨地區(qū)跨層級跨部門調(diào)劑編制的力度。加快研究統(tǒng)籌使用各類編制資源的意見，研究提出切實(shí)可行的挖潛辦法。堅(jiān)持有保有壓，對黨中央重大決策部署、事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重點(diǎn)領(lǐng)域、民生短板、基層一線等，做到保障有力、服務(wù)到位。要創(chuàng)新編制管理手段，建立健全機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整和管理評估機(jī)制，增強(qiáng)配置的針對性和有效性。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制依法依規(guī)管理，推進(jìn)事關(guān)長遠(yuǎn)的法規(guī)建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障。要建立健全黨和國家機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，推進(jìn)黨的機(jī)構(gòu)編制工作條例的制定實(shí)施。要堅(jiān)決遵守黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)跟進(jìn)部門“三定”規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，全面掌握部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制配備的基本情況，維護(hù)“三定”規(guī)定的權(quán)威性。隨著形勢任務(wù)變化，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按規(guī)矩、程序辦理。要加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)建設(shè)。對一些務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的制度規(guī)范，要不斷完善，待條件成熟時(shí)，及時(shí)上升為法規(guī)。