深入貫徹大通道建設(shè)要求 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系

□紹興市人民政府

堅持以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開放新格局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系，構(gòu)筑融合發(fā)展新網(wǎng)絡(luò)，打造開放發(fā)展新引擎，提升協(xié)同發(fā)展新高度，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能，推動經(jīng)貿(mào)投資新成效

近年來，紹興堅持以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建全面開放新格局，深入貫徹省委、省政府高水平建設(shè)義甬舟開放大通道要求，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。

重點工作進展情況

以交通互聯(lián)為先導(dǎo)，傾力構(gòu)筑融合發(fā)展新網(wǎng)絡(luò)。扎實推進義甬舟開放大通道重點項目建設(shè)，2017年以來，累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資735 億元。紹興—寧波城際線、寧波櫟社國際機場新昌航站樓正式開通運行，杭紹臺鐵路紹興段有序推進、鐵路杭州蕭山機場站樞紐工程完成規(guī)劃選址報批、金甬鐵路完成用地報批、市域鐵路正加快方案研究。組織實施“六橫八縱”快速路網(wǎng)規(guī)劃，杭紹臺高速紹興金華段加速推進，杭紹甬智慧高速（杭紹段）正進行工可報批，普陀至開化公路、北侖至上虞公路等正開展前期工作。著力加快紹興港“一港七區(qū)”格局構(gòu)建，計劃投入12億元開展“兩閘一航道”項目建設(shè)，曹娥江上浦船閘航道工程已開始主體施工招標(biāo)，清風(fēng)船閘航道工程工可方案通過專家評審，紹興港嵊州港區(qū)中心作業(yè)區(qū)預(yù)計年內(nèi)完成主體工程。

以開放平臺為依托，聚力打造開放發(fā)展新引擎。積極推進綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，目前省政府已向國務(wù)院提交要求設(shè)立紹興綜合保稅區(qū)的請示。扎實開展境外并購產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)創(chuàng)建，今年2月浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)園正式獲批，成為浙江省首批設(shè)立的三個境外并購國際產(chǎn)業(yè)合作園之一。目前園區(qū)共有簽約項目8個，總投資327.5億元。深入推進跨境電商園區(qū)建設(shè)，柯橋輕紡城跨境電商園區(qū)累計完成投資10.87億元，目前集聚企業(yè)87家，近期將正式開園運營。著力推動開發(fā)區(qū)整合提升，調(diào)整優(yōu)化4個國家級開發(fā)區(qū)，促進各個主體高效融合、優(yōu)勢互補，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。

以灣區(qū)建設(shè)為契機，匯力提升協(xié)同發(fā)展新高度。緊抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、全省“四大建設(shè)”和杭紹甬一體化示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇，大力實施融杭聯(lián)甬接滬城市發(fā)展戰(zhàn)略。編制出臺杭紹甬一體化發(fā)展紹興行動計劃，加快共建同城交通網(wǎng)絡(luò)、共構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新共同體、共享公共服務(wù)資源、共建一體化示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“紹興周”系列城市推介活動，“杭州·紹興周”活動簽訂各類合作協(xié)議40多項，合作資金規(guī)模逾5000億元；“寧波·紹興周”活動共開展主題及專場活動13場，簽訂戰(zhàn)略合作與社會事業(yè)類項目14項，全面加強產(chǎn)業(yè)配套、平臺搭建、人才交流等領(lǐng)域深度合作。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，全力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能。全面落實紹興科創(chuàng)大走廊三年行動計劃，深入實施創(chuàng)新平臺提升、創(chuàng)新要素集聚、新興產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化“四大工程”。主動對接G60、杭州城西、寧波甬江三大科創(chuàng)走廊，申請加入G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議、赴杭考察學(xué)習(xí)創(chuàng)新經(jīng)驗、與寧波材料所開展戰(zhàn)略合作，在更高層次構(gòu)建義甬舟大通道優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。深入念好新舊動能轉(zhuǎn)換“兩業(yè)經(jīng)”，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳承發(fā)展經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。1-5月，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長12.9%，增幅較去年同期提高10.9個百分點，實現(xiàn)利潤總額同比增長24.2%。高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1107億元，同比增長9.9%。

以營商環(huán)境為品牌，助力推動經(jīng)貿(mào)投資新成效。深入推進“最多跑一次”，全面開展一般企業(yè)投資項目“最多90天”改革，大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革。大力提升外商投資便利化水平，全面實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面深化通關(guān)一體化、通關(guān)無紙化和關(guān)檢合作“三個一”改革。1-5月，紹興新批外資項目113個，同比增長14.1%，實到外資同比增長12.6%，其中“一帶一路”沿線國家投資項目25個，項目總數(shù)居全省第四位。同期，全市對“一帶一路”沿線國家出口增長8.2%，高于全市出口額增速3.1個百分點，對全市出口增長貢獻率67.5%，拉動全市出口增長3.5個百分點，共建“一帶一路”成效持續(xù)顯現(xiàn)。

下一步工作安排

近年來，紹興義甬舟開放大通道建設(shè)取得積極成效，但也清醒認(rèn)識到仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在開放層次需進一步提升、交通設(shè)施需進一步互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展機制需進一步完善、創(chuàng)新能力需進一步增強等方面。下一步，將重點推進以下幾方面工作。

著力構(gòu)建對外開放新高地。以創(chuàng)建紹興綜合保稅區(qū)為契機，積極參與中國（浙江）自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)片區(qū)優(yōu)化工作，爭取成為自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)。抓好浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進入園項目開工落地。優(yōu)化紹興濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快紹興高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。

著力構(gòu)建現(xiàn)代交通新體系。加強軌道交通、高速公路、快速路、航道、信息等跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，加快推進杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹城際鐵路、杭紹臺高速、杭紹臺高速西線、杭州繞城高速西復(fù)線諸暨段、31省道北延接蕭山機場等重大項目，開工建設(shè)杭紹甬智慧高速紹興段，深化杭紹臺鐵路二期進蕭山機場項目研究。

著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)新經(jīng)濟。高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，重點推動柯橋現(xiàn)代紡織、諸暨大唐襪業(yè)、上虞綠色環(huán)保化工等17個在建綜合體建設(shè)。主動承接杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊科技創(chuàng)新成果溢出，積極對接G60科創(chuàng)大走廊，協(xié)同構(gòu)建環(huán)杭州灣創(chuàng)新鏈群。高水平建設(shè)浙江大學(xué)紹興微電子研究中心、上海大學(xué)紹興研究院、復(fù)旦大學(xué)張江研究院新材料創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。

著力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新機制。大力推動杭紹甬同城化，加快實施綜合交通網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)同城化、產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同化、城市發(fā)展融合化行動。深化中心城市重點片區(qū)城市設(shè)計，統(tǒng)籌三區(qū)連接區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃前灣—濱海、江南—柯橋、上虞—余姚慈溪、嵊州新昌—奉化等跨市域銜接板塊建設(shè)，爭取率先形成一批制度創(chuàng)新成果和先行先試經(jīng)驗。