｜延伸解讀｜“資源換基建”合作模式降低油氣進口風(fēng)險指數(shù)

推開歷史的厚重大門，600多年前，中國著名航海家鄭和七下西洋。他沿著古老的海上絲綢之路，最遠到達紅海與非洲東海岸。600多年后的今天，中國“一帶一路”倡議，將中國與非洲再次鏈接起來，非洲將從復(fù)興起來的絲綢之路中獲益。

莫桑比克是一個農(nóng)業(yè)國家，因靠近海洋，氣候溫和，很適合腰果樹生長，因而也被稱為“腰果之鄉(xiāng)”。2013年，中國石油通過收購埃尼東非公司的部分股權(quán)開始參與莫桑比克北部魯伍瑪盆地海上4區(qū)塊天然氣的勘探開發(fā)和生產(chǎn)。4區(qū)塊位于東非魯伍瑪盆地，它是迄今為止所發(fā)現(xiàn)的全球最大的天然氣田，已探明的天然氣儲量約2.12萬億立方米。

在4區(qū)塊科洛爾氣田浮式液化天然氣一期項目啟動儀式上，莫桑比克總統(tǒng)紐西發(fā)表演講稱，科洛爾氣田浮式液化天然氣開采項目在整個撒南非洲尚屬首例，在全球范圍內(nèi)也是第二例，標志著莫桑比克正式步入了天然氣商業(yè)化軌道。他多次盛贊中國石油為莫桑比克建立現(xiàn)代石油工業(yè)所做的努力，希望中國石油能夠深度參與莫桑比克天然氣項目合作，在勘探開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢。

在莫桑比克項目經(jīng)營過程中，中國石油積極融入當(dāng)?shù)厣睿瑸楦纳飘?dāng)?shù)孛裆龀龇e極貢獻。每一個項目、每一個工程背后都是民心相通、文化相融。莫桑比克公共工程、住房和水力資源部長在澳門出席第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資論壇與建設(shè)高峰論壇時表示，莫桑比克基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域60%-70%的投資由中國企業(yè)提供，中國投資帶動了莫桑比克社會經(jīng)濟發(fā)展。

中國石油在非洲的油氣合作，是在中非合作的宏觀背景下展開的。近年來，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系快速發(fā)展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局，惠及億萬民眾。數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)10年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。2018年，中國與非洲進出口總額2041.9億美元，同比增長19.7%，超出我國同期外貿(mào)總體增幅7.1個百分點。其中，中國對非出口1049.1億美元，增長10.8%，自非進口992.8億美元，增長30.8%；順差56.3億美元，同比降低70.0%。

在發(fā)展合作實踐的過程當(dāng)中，中非雙方逐漸形成了在國內(nèi)被稱為“一攬子”、在國外被稱為“資源換基建”合作模式。這種模式中，中方首先將與展開合作的非洲國家商定一段時間內(nèi)可以使用的發(fā)展資金上限，然后由非洲合作伙伴國自行提出建議合作的項目清單，項目所需金額總和不得超過商定的資金上限。非方提出的項目清單送交中國之后，中國將結(jié)合項目的可行性、對合作方的發(fā)展促進作用和能夠促進互利共贏來選擇合適的項目。在中非合作雙方同意的前提下，簽署合作框架協(xié)議。這一合作框架包含了中國提出的資金限額和非方需要的項目清單，被稱為“一攬子”模式。非洲對于我國能源和資源安全至關(guān)重要，我國經(jīng)濟有著龐大的石化能源和各種金屬資源的需求。在日益嚴峻的能源安全局勢下，“造血金融”強大的支持能力保證了中國石油企業(yè)能夠在非洲獲得大量石油供應(yīng)，使得中國能源進口來源實現(xiàn)了高度多元化，降低了石油進口風(fēng)險指數(shù)。

非洲地區(qū)是中國石油最早開展海外油氣合作的地區(qū)之一。經(jīng)過20多年發(fā)展，中國石油目前已在蘇丹、南蘇丹、阿爾及利亞、尼日爾、乍得等國擁有17個合作項目、工程服務(wù)業(yè)務(wù)遍及非洲30個國家和地區(qū)。在項目快速發(fā)展的同時，也帶動了資源國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，20多年來，中國石油累計為資源國貢獻財政收入超過600億美元，累計提供就業(yè)崗位超過12萬個，促進了非洲資源國整體工業(yè)化發(fā)展。截至2017年底，中國石化與非洲26個國家相繼開展了油氣資源投資、工程技術(shù)服務(wù)、原油貿(mào)易等合作，成效顯著。其在非洲各類項目中累計繳納所得稅近百億美元，加上其他稅費合計超過140億美元。中國海油于2006年開始進入非洲油氣市場。當(dāng)年，中國海油斥資22.68億美元收購尼日利亞海上10億噸級巨型油田權(quán)益，成為當(dāng)時中國海油最大的海外投資。從西非尼日利亞三角洲起步，如今，中國海油在非洲的步伐已擴展到東非、北非和中南非洲地區(qū)。

中國石油企業(yè)在非洲大陸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，得益于義利相兼、攜手共贏，得益于平等相待、命運與共，得益于看得見摸得著的發(fā)展變化，得益于資源國人民獲得實實在在的資源和福利。