企業預算管理的困境和對策探討

梅 瓊

一、引言

隨著中國現代企業制度的不斷完善，越來越多的企業認識到預算管理和控制的重要性，通過多種渠道管理預算，并取得顯著成效。同時企業預算管理中存在一些問題，需要及時糾正和改進。企業管理人員應注意與預算管理相關的問題，加強預算管理，從而提高企業利潤率與經濟效益，實現持續穩定發展。

二、企業預算管理的重要性

預算管理是企業資源配置不可或缺的管理活動，資源的有限性和市場的瞬息萬變決定企業必須加強預算管理，提高企業的經濟效益。中國經濟發展已進入新常態，加強企業預算管理，保證預算機制的正常運行已成為企業關注的重點之一。本文通過梳理總結，認為積極構建預算管理體系具有以下重要意義：

（一）有利于制定與實施可行的目標

預算是在企業實施預算管理的起點。在制定預算計劃過程中，根據各部門的資源和發展目標，有針對性地進行資源分配并制定各部門的預算計劃，以確保目標實施的有效性。在了解部門實際時，能掌握部門預算管理存在問題并及時進行解決，促進企業總目標的順利實施。

（二）促進部門和項目間的溝通

由于企業預算管理涉及多個部門和項目，因此為了使許多項目能夠以合理有序的方式進行，需要決策層立足于企業整體利益，全面考慮各部門的利益，協調企業各部門及其職能，構建積極的預算管理環境保障體系。最大限度地促進部門和項目之間進行溝通，使各職能部門有效發揮作用，促進協同效應產生。

（三）實現企業人員和部門的監督和控制

預算管理制度的確定可以作為各部門以及的企業人員的考核標準以及績效評價的依據。預算管理機制成立后每個部門以及企業人員都需要對承擔相應的責任，監督人員可根據預算指標和工作的實際情況進行比對，進而觀察企業的發展方向是否有所偏差，有利的偏差可以促進企業的發展，不利的偏差可以促使企業及時調整及改變。此外，預算也可作為企業員工績效評價的依據，可根據績效評價的結果對業績出色的員工進行表揚和獎勵，調動員工工作的積極性。

（四）有助于合理配置資源以及企業戰略目標的實現

確立科學合理預算管理機制能夠有效權衡企業可調配的資源，將企業的資源配置實現最優，實現企業整體經營績效。此外，預算管理還可以將戰略目標有效的分配在企業內部各子公司、各部門之中，通過內部資源的變化、外部環境的變化以及預算執行力度來不斷修正戰略目標，通過預算調整來反映企業經營狀況，進而實現企業戰略規劃調整的動態化，提升企業戰略經營的彈性。

三、企業預算管理存在的困境

（一）預算管理意識缺失

企業的管理人員忽視預算管理，導致企業其他員工在編制預算的過程中未能意識到預算管理的重要性，從而使企業未能制定或落實完善的預算管理機制。其次，企業的預算編制人員通常是由只具備會計核算能力的財務人員主導，而他們可能不具備準確估算生產活動中耗用各項資源的能力，從而影響了預算編制的有效性。第三，當編制預算的財務人員準備預算報表時，他們通常習慣性地側重對企業日常經濟業務活動產生的成本費用進行評估與預測，對可能發生的風險及其概率缺乏重視且缺少行之有效的衡量手段。

（二）預算管理水平不足

首先，企業在編制相關預算報表時，報表格式和報表指標具有隨意性，對編制預算的各部門，沒有明確規定其填報注意事項和職責分工。舉例來說，企業對差旅費（或其他費用）所列內容含糊不清，各部門無法有效估計預算金額，實際發生的差旅費和預算金額可能產生較大差異，甚至發生違規使用預算資金行為不僅影響了企業預算的有效性，也不利于財務部門對營運資金使用的監督。其次，各部門間缺乏有效溝通機制，致使各部門在預算管理工作過程中溝通不足，未實現全面合理預算。

（三）預算管理工作動力不足

企業預算管理的環節是包括預算編制、執行與監督這些環節的，但由于企業缺乏與預算管理有關的獎懲制度，導致員工參與預算的工作動力不足，不僅影響了員工工作的積極性，還對預算工作的發展有一定負面影響。預算管理的環節是相輔相成的，無論哪一環節都應秉承公開、公正的原則進行。企業預算管理往往更加注重預算編制這一環節，而對實施結果的評價考核并關注，這就導致企業部門和工作人員對不預算管理的負面情緒很大嚴重影響企業預算管理的開展。再加上企業預算評估機制缺乏嚴格的監督，因此企業的預算管理流于表面，嚴重影響企業預算管理的人員積極性，導致預算管理工作的動力嚴重不足。

（四）缺乏預算管理監督機制

企業在建立預算管理監督審查機構。該機構不僅監督預算編制的合理性，并對預算執行有效性進行評價，它嚴格檢查各種活動產生的各種資金，減少企業腐敗的滋生，對企業的經濟運營產生嚴重影響。

四、完善企業預算管理的對策

（一）重視預算管理工作

企業決策層應重視并推廣全面預算，使員工意識到預算管理對企業生存和發展的重要性，增加預算管理動力。企業的預算管理貫穿于企業經營和發展的始終，這要求企業建立預算管理長效機制。企業應建立一個控制系統來明確預算管理的責任，增加企業對預算管理的重視，而且通過系統對部門預算的實施增加約束和控制。

（二）提高預算管理能力水平

在預算管理能力方面，企業預算管理人員應加強對市場動態的理解和認識，及時掌握影響經濟水平起伏的環境變化，以提高預算管理的前瞻性、全面性；應制定統一格式的預算報表，詳細列明各項指標的內涵與填報要求，并要求各部門認真填報。此外，企業應定期對預算管理人員進行培訓，提高預算管理人員的專業技能水平，保證預算管理機制順利實施。

（三）增強全員參與預算管理的動力

建立評估和激勵制度，通過評估系統找到預算管理過程中員工完成預算管理的程度，從而激勵員工參與預算。在構建預算管理系統的過程中，企業管理人員應確保各部門人員明確預算管理的權利和責任，促進各項預算管理工作的落實。在開展各部門預算管理工作的過程中，應建立一個促進不同部門之間溝通和溝通的管理機制，使預算管理不僅能最大程度地覆蓋企業的經營活動和所有部門，還能及時解決出現的各種跨部門預算管理問題。

（四）加大預算管理監督力度

各部門應嚴格按照預算的規定使用資金。企業財務部門（或其他專設機構）應嚴格檢查資金使用報告、發票或賬單，防止不符合預算的資金支出。企業應定期（如季度末或月末）審核財務預算報表和各項費用支出，確保對預算資金實行實時有效的監測，避免經濟活動中出現的資金使用不符合預算管理的問題或風險。在企業內部，引入先進的預算核算系統，建立相應審計部門來監督預算管理組織，在此基礎上，制定監督和約束的規章制度，規范企業人員的行為，促進預算管理措施的落實。此外，企業還應建立相應的部門遏制措施，以避免發生違反預算資金的使用行為。

五、結語

綜上所述，為確保預算管理的順利實施，促進企業穩定快速發展，企業應從實際出發，分析企業預算管理工作中存在的問題，制定相應的解決方案，應轉變預算管理理念，加強預算管理的意識與能力，提高企業的預算管理效率，提高全員參與預算管理的動力，并制定相應的監督和約束制度，確保預算管理措施的實施，發揮預算管理的作用，實現企業可持續發展的戰略目標。