淺談行政事業單位國有資產管理模式的改革與創新

孫蕊 唐山市豐南區審計局

一、我國行政事業國有資產管理所存在的主要問題

（一）國有資產的所有權模糊不清

我國早在改革開放初期就已經開展了商品經濟，并且逐漸實現了非經營資產向經營資產的轉變，這種轉變促進了非經營性質質的飛躍，形成了國有資產，但也因為這樣的轉變導致內部的資產產權關系復雜且不明確，如國有資產、行政單位權益者的資產經營權、利益等關系都尚有很多不清晰的地方。

（二）國有資產配置不夠科學

1.目前行政事業單位國有資產配置等工作往往是按照上級要求或安排來進行或者實施，但是上級領導部門對于基層行政事業單位的具體情況的了解并不十分充分，在進行資產分配時難免會出現不合理的情況。2.各級的工作人員由于管理不嚴格，容易出現違規操作，不按國家規定操作等等錯誤行為。對國有資產的使用與管理損害較為嚴重。

（三）國有資產管理規模大，且難度較高，增加了漏洞風險

1.隨著行政事業單位發展規模不斷擴大，加上類型多樣化，不同單位在國有資產管理方面還存在一些差別，無法確定統一的管理模式，導致了管理工作出現了很多的漏洞。2.大多數的管理部門在進行管理時，只是進行簡單的統計，與實際情況存在著較大的差異。

（四）國有資產的統計核算工作較為隨意

1.行政事業單位所選用的會計部分存在著水平不達標的情況，使得會計統計結果存在不合理的情況。2.對于購置資產是否應該納入固定資產的范圍內，國內的會計行業并沒有達成一致意見，在這部分國有資產進行統計時，會出現一定的混亂情況。

二、行政事業單位國有資產管理模式改革創新之后的重要意義

（一）持續健全公共財產體系，優化國民收入分配格局

1.當前國家已經針對國有資產管理等方面出臺了相關的管理政策，為事業單位改革發展，加強國有資產管理，提升公共財產管理效能等提供了重要的指導方向。2.改革開放以來過針對國有資產管理方面的政策不斷健全，始終堅持公平公正與公開的基本原則，這有利于實現公共財產的全面共享，持續提升公眾的獲得感和幸福感。

（二）能夠合理配置國家各項資源

1.伴隨國有資產改革體系不斷健全，各種創新技術和方法的應用為進一步優化國有資產資源科學配置格局等提供了重要的技術支持。2.國家針對國有資產利用等方面從預算管理、采購監督、執行考核等方面都做出了進一步的規范，提出了明確的管控要求，這有助于引導行政事業單位結合自身實際不斷加強節能體系建設，盡可能降低損耗，實現更大的環保效益和社會效益。

（三）有利于黨的建設和改革規劃

1.行政事業單位本身就是我國主要事業單位，屬于黨的領導范疇之內，加強國有資產管理模式創新也有助于更好地提升黨組織建設能力。2.通過完善國有資產監管體系，有利于防范各類可能存在的風險或者不良損失，降低廉政風險發生率，切實推動國家改革進程的穩步健康開展。

三、有效提升行政事業單位國有資產管理模式改革創新效果的具體方案

（一）加強行政事業單位內部國有資產監督管理

1.建立專門的審查監督部門，對行政事業單位的國有資產進行專業的審查會監督，及時掌握關于國有資產的各項信息。2.堅持基本原則，并嚴格按照程序和標準等進行審查監督，可以保證審查工作符合國家的相關要求。

（二）對行政事業單位內的國有資產的所有權進行明確

1.將行政事業單位的國有資產與非國有資產進行明確的區分與嚴格統計，特別是涉及到二者之間資金往來的賬目，避免出現國有資產與非國有資產相互之間混亂的情況。2.另外，根據國有資產的不同形式指定專門的負責人對其進行專業負責，并確定國有資產損失后的懲罰原則，以保證工作人員的工作態度，保證國有資產能夠受到有效的管理。

（三）對國有資產進行有效的運作使其有效增值

1.首先，應聘請專業的工作人員，對閑置的國有資產進行統計、管理與市場分析，通過市場情況尋找閑置的國有資產所能產生的利益最大化的途徑。2.閑置的國有資產數量最大的就是房產，其具有巨大的商用價值，對閑置的房產進行出租或是出售，可有效的使國有資產獲得有效的政治。

（四）加強對于行政事業單位國有資產的監督管理力度

1.在過去行政事業單位的監督制度通常過于單一，只有內部監督與外部監督一種，內部監督容易產生互相包庇的情況，外部監督無法了解內部具體情況，所以監督效果都不理想。應將兩種監督制度相互結合，并與行政事業單位的具體情況相結合，不斷提升監督效果。2.行政事業單位的國有資產是在不斷的變動的，所以對其進行監督時，一定要在國有資產變動的全過程進行監督。全面的監督工作，保證監督工作效果。

（五）積極探索借助現代化信息技術推動管理模式改革創新

1.隨著現代化信息技術的使用量越來越大，在進行信息統計工作時也可以利用現代化信息技術構建專業的信息統計庫，既可以提升信息管理的準確性，又可以提升工作人員的工作效率。2.為了保證國有資產的管理效果，管理部門必須與其他部門加強聯系，并且能夠及時的獲取相關信息。

結語：行政事業單位的國有資產管理所涉及的因素較多，多部門之間相互關聯，一直以來就是一項較為困難的工作。隨著時代的不斷發展，傳統的管理模式所存在的問題也越來越明顯。國有資產管理工作想要適應當今社會就必須做出一定的改革與創新。加強對于國有資產的管理與監督，使國有資產能夠不斷的發展，以贏取更大的市場，向著更加有生命力的方向不斷發展。