新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施研究

張玉榮 河北省唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府

目前我國(guó)農(nóng)村人口比較多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢成為了阻礙經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢又勢(shì)必嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為了建設(shè)和諧新農(nóng)村的迫切要求，而在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中卻存在諸多問題和不足，不能適應(yīng)農(nóng)村的新形式和新要求，亟需解決和改進(jìn)，以加快和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作面臨的新社會(huì)形勢(shì)

1.經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，從一開始集體經(jīng)濟(jì)的大鍋飯，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也實(shí)現(xiàn)了大跨越，從過去收繳三提六統(tǒng)，到發(fā)給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村又新出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如通過土地流轉(zhuǎn)、股份制經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)了很多規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)管理提出了更高的要求。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，主要是以種植為主，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了很大的變化。例如灤南縣李營(yíng)村，不斷創(chuàng)新，經(jīng)過9次種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為唐山新農(nóng)村建設(shè)樣板村、科學(xué)發(fā)展示范村。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不再是粗放經(jīng)營(yíng)，更多地迎合市場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品深加工等。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再局限于農(nóng)林牧副漁，二三產(chǎn)業(yè)加快興起，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村引入了市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求來決定自己的生產(chǎn)活動(dòng)，并根據(jù)市場(chǎng)變化，能動(dòng)的調(diào)節(jié)生產(chǎn)行為。如何引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，找到適合自身發(fā)展的優(yōu)良途徑，并且對(duì)他們的生產(chǎn)和從業(yè)行為形成有效監(jiān)督，也是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要課題。

4.農(nóng)村和農(nóng)民自身?xiàng)l件發(fā)生變化

隨著農(nóng)村市場(chǎng)的不斷開放，城鄉(xiāng)的不斷融合發(fā)展，很多農(nóng)民從過去單純地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來，實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的信息技術(shù)也在快速發(fā)展，農(nóng)民和外界的聯(lián)系更加緊密。但是現(xiàn)階段一些農(nóng)民的文化知識(shí)和技術(shù)水平還比較低，對(duì)有關(guān)農(nóng)村政策法規(guī)不太了解，對(duì)市場(chǎng)信息更不能做出準(zhǔn)確判斷。要讓農(nóng)民合理挖掘自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)的科學(xué)化及農(nóng)村和城市的有效對(duì)接，就需要配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作優(yōu)化措施

為適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作勢(shì)在必行。具體分析有以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作需要大量具備一定專業(yè)知識(shí)的人才，人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重中之重。這里說的人才，并不僅僅是財(cái)務(wù)管理人員，更包括各級(jí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的負(fù)責(zé)人，因?yàn)樽鳛橐话咽秩狈?jīng)濟(jì)管理的能力，就不能很好地組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門的經(jīng)濟(jì)工作。首先，要注意人才的選拔和培養(yǎng)。通過嚴(yán)格審查，把那些業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的人員選拔上來。例如選拔村干部，應(yīng)該多考慮那些在外打工經(jīng)驗(yàn)多、信息廣、頭腦靈活的人，還有部隊(duì)退伍回鄉(xiāng)的人員等。其次，要對(duì)相關(guān)人員定期培訓(xùn)。例如對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)賬員等，從思想政治教育一直到業(yè)務(wù)技能教育，組織專門培訓(xùn)班，并進(jìn)行嚴(yán)格的考試。第三，要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員定期考核，形成能者上、庸者下的人才管理體制。

2.健全相關(guān)法律、規(guī)章制度

黨的十九大提出，要全面依法治國(guó)。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)還不健全，想要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還需要不斷地完善農(nóng)村的法制管理工作。具備一整套健全的法律規(guī)章制度，從生產(chǎn)一直到銷售和經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)民能夠接受、樂于接受的完整操作系統(tǒng)，才能夠確保農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)該配合使用完整的責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全方位的管理，才能夠把法治的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安全、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3.規(guī)范日常工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展已經(jīng)有了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但是沒有得到很大的突破和創(chuàng)新，主要的原因還是因?yàn)闆]有形成統(tǒng)一的、明確的科學(xué)管理體系。例如工作中出現(xiàn)了某種問題，往往沒有明確具體的法律規(guī)章制度來區(qū)分責(zé)任，提供解決措施，導(dǎo)致很多其他相關(guān)聯(lián)的工作也陷入困境。經(jīng)濟(jì)管理的日常工作中有許多漏洞，例如檔案管理不規(guī)范，很多地方甚至疏于管理，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)管理工作制造出很多問題。因此想要促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵還是需要建立科學(xué)的管理體系，嚴(yán)格規(guī)范日常工作，層層落實(shí)責(zé)任，才能真正抓好經(jīng)濟(jì)管理工作。

4.建立信息反饋機(jī)制

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展過程中，農(nóng)民們反饋的意見和建議非常重要，因此需要基于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，形成完整的意見反饋機(jī)制，確保能夠在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有暢通無阻的上傳下達(dá)機(jī)制，以便決策者們及時(shí)了解實(shí)情，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整政策和法律法規(guī)，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

結(jié)語：只有切實(shí)的提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，才能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，滿足我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的重要發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)階段雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開展還存在很多問題，但是通過相關(guān)部門以及專業(yè)工作人員的深入研究，不斷地完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，在未來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更快更好。