城市生活垃圾處置經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

彭余瑞澤 湖南省長(zhǎng)沙市明德中學(xué)

引言：城市生活垃圾給我國(guó)帶來(lái)了諸多環(huán)境問(wèn)題，為了解決這樣的問(wèn)題需要具備規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行維護(hù)。因此，本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)生活垃圾的處理，讓生活垃圾可以提高處理效果，讓環(huán)境得到更加深入的維護(hù)。

一、城市生活垃圾處置的研究意義

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，我國(guó)城市的數(shù)量和規(guī)模都出現(xiàn)了持續(xù)擴(kuò)大。隨著城市數(shù)量的擴(kuò)大，讓城市中很多垃圾處理開(kāi)始出現(xiàn)了明顯的問(wèn)題。在2017年全國(guó)城市生活垃圾的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了2.15億噸，還在持續(xù)增長(zhǎng)著，這樣龐大的垃圾數(shù)量已經(jīng)給生態(tài)環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)。因此對(duì)生活垃圾的處理成為了當(dāng)下熱議話題，我們雖然是高中生，但是面對(duì)這樣的環(huán)境問(wèn)題，也需要具有一定的了解，通過(guò)自己的研究分析，提出自己的思考。通過(guò)和經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來(lái)，讓垃圾處理成為一種產(chǎn)業(yè)，不僅能夠符合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，更能有效的處理時(shí)生活垃圾，緩解環(huán)境污染問(wèn)題。

城市生活垃圾一直是由政府部門進(jìn)行處理，政府部門承擔(dān)起處理費(fèi)用。但是隨著垃圾總量的增長(zhǎng)，讓政府財(cái)政部門難以承擔(dān)過(guò)于高的費(fèi)用，造成城市中生活垃圾處理質(zhì)量有所下降，加劇了環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn)。這種垃圾處理模式?jīng)]有重視成本最低化，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全相悖，使得垃圾回收這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到惡性循環(huán)中。因此需要具備一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制，對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行吸引，積極鼓勵(lì)技術(shù)展開(kāi)創(chuàng)新，讓垃圾處理產(chǎn)業(yè)得到最大化應(yīng)用。通過(guò)創(chuàng)建資金來(lái)源，讓資金得到更有效的應(yīng)用，能夠從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，形成良性循環(huán)，改善環(huán)境污染問(wèn)題。

二、城市生活垃圾處置經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

首先需要制定用戶付費(fèi)政策，需要垃圾產(chǎn)生者對(duì)排放垃圾的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，對(duì)污染進(jìn)行治理。從原則上講，清掃垃圾、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾等一系列處理過(guò)程都需要由垃圾生產(chǎn)者支付處理費(fèi)用。目前并沒(méi)有讓垃圾生產(chǎn)者交付費(fèi)用，大多數(shù)是政府部門提供處理費(fèi)用，這也給政府部門造成了巨大壓力。因此需要實(shí)施用戶付費(fèi)政策，提供處理垃圾的費(fèi)用，一定程度上緩解政府財(cái)政壓力。通過(guò)收取費(fèi)用，讓居民更加重視垃圾處理，付費(fèi)手段也能刺激到居民減少垃圾量。

其次需要制定責(zé)任制度。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，越來(lái)越多的網(wǎng)購(gòu)包裝垃圾產(chǎn)生，占據(jù)了城市生活垃圾的很大一部分。我國(guó)很多物流機(jī)構(gòu)開(kāi)始回收包裝垃圾，但是國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)的強(qiáng)制回收政策，很多包裝材料沒(méi)有得到回收利用，大部分包裝廢物帶來(lái)嚴(yán)重污染問(wèn)題。因此需要對(duì)包裝管理?xiàng)l例進(jìn)行進(jìn)一步完善，全面推廣環(huán)保包裝紙，建立包裝生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)污染材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行追責(zé)。

再次制定垃圾填埋收費(fèi)政策，填埋是處理垃圾的一種手段，能夠讓垃圾處理逐漸減量化。很多國(guó)家都通過(guò)征收處理垃圾稅鼓勵(lì)再利用垃圾，稅收也用來(lái)實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目。因此，制定填埋收費(fèi)，需要填埋者繳納費(fèi)用支持填埋場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，費(fèi)用主要包含開(kāi)發(fā)填埋場(chǎng)地的費(fèi)用、占地費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等[1]。

最后要制定回收廢舊物資的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)生活垃圾的分類回收，是垃圾減量的重要工作，通過(guò)適當(dāng)提升收購(gòu)價(jià)格，制定稅收優(yōu)惠政策，能夠讓垃圾回收隊(duì)伍更加穩(wěn)定，建立廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)。因此，要根據(jù)不同地區(qū)廢舊物資的情況，設(shè)置不同的提價(jià)幅度[2]。通過(guò)優(yōu)惠稅收政策能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生鼓勵(lì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)可以更加積極的參與到垃圾回收工作中。讓垃圾處理工作可以進(jìn)入到市場(chǎng)中，讓垃圾處理場(chǎng)地得到再開(kāi)發(fā)，讓生活垃圾的處理渠道得到更多的建設(shè)。

（二）應(yīng)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制能夠有效的起到控制污染的效果，在我國(guó)城市生活垃圾的處理中的應(yīng)用，可以提高居民控制生活垃圾的積極性，更能直接的增加政府城市關(guān)于的預(yù)算。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制中有三種模式，分別是價(jià)格配給經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任制激勵(lì)機(jī)制以及數(shù)量配給激勵(lì)機(jī)制。

在價(jià)格配給激勵(lì)機(jī)制中，主要含有排污收費(fèi)、產(chǎn)品稅、補(bǔ)貼三種形式。排污收費(fèi)是對(duì)排污主體進(jìn)行收費(fèi)，根據(jù)排污數(shù)量以及質(zhì)量收取公共處置費(fèi)。收費(fèi)的目的是將公共收費(fèi)用于處理生活垃圾項(xiàng)目中，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生刺激，從而減少垃圾的構(gòu)成。產(chǎn)品稅是對(duì)于引發(fā)污染問(wèn)題的主體直接征稅，主要是在消費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)有害產(chǎn)品展開(kāi)稅收，讓生產(chǎn)者更愿意選擇環(huán)保產(chǎn)品。這樣能夠直接有效的減少有害產(chǎn)品，減輕環(huán)境污染。補(bǔ)貼則是政府部門對(duì)于那些為減少垃圾或控制污染的主體提供的撥款或者是稅額減免。通過(guò)補(bǔ)貼的實(shí)施，讓生活垃圾總量得到控制，推動(dòng)人們主動(dòng)減少垃圾的產(chǎn)生。而責(zé)任制激勵(lì)機(jī)制主要包含罰款和押金退款兩種措施。數(shù)量配給激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)污染許可證的發(fā)放對(duì)污染情況展開(kāi)控制。

結(jié)論：綜上所述，本文先是簡(jiǎn)單的分析了研究生活垃圾處置的意義，然后從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，需要制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，包括用戶付費(fèi)政策、責(zé)任制度、填埋收費(fèi)政策以及稅收優(yōu)惠政策。然后需要通過(guò)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括價(jià)格配給機(jī)制、責(zé)任制激勵(lì)機(jī)制以及數(shù)量配給激勵(lì)機(jī)制。從而構(gòu)建完成的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓生活垃圾的處理得到規(guī)范，最大程度上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。