著力破解就業結構性矛盾

□潘哲琪

7月22日《焦點訪談》節目的主題是“求職招人，為何兩難”。節目探討了如下困境：一方面，很多傳統制造企業開出了優惠的條件，依然招不到滿意的大學生；另一方面，很多應屆畢業生找不到理想的工作。人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，已成為就業結構性矛盾的突出表現。

浙江亦存在招工難和就業難并存的“兩難”問題。從招工角度看，2018年全省99家人力資源市場求人倍率保持在1.8以上，也就是說1個求職者對應1.8個就業崗位，一些傳統勞動密集型企業技術技能型人才招用缺口較大。從勞動者角度看，財會人員、機動車駕駛員、文秘等行業求職者日趨飽和，同時畢業生高質量就業以及大齡、低技能勞動者就業依然比較困難。

浙江就業崗位總量雖然比較充分，但市場供求匹配度不高，導致“有崗無人”和“有人無崗”現象的出現。產生這一現象的原因是多方面的，主要涉及勞動者素質、職業教育市場供給、就業地偏好、就業觀念等因素。

一是勞動力知識結構水平不能及時適應經濟結構調整。浙江正處于工業化后期，產業轉型升級和落后產能淘汰不斷加快，使得部分勞動力技術技能的提升跟不上環境與市場的變化，無法較好地匹配新崗位的要求，最后淘汰成為失業人員。高層次研發人員、高技能工人和創新復合型人才依然供給不足，影響企業效率效益和轉型發展。

二是職業教育等技術工人供給渠道狹窄。雖然浙江已經擁有一支相當規模的技能人才隊伍，但與領先省份相比仍有較大差距。此外，浙江高級技工學校數量較少、招生渠道不暢、師資水平不足等問題以及藍領不如白領的社會利益導向，嚴重制約了技工教育的發展。

三是新生代農民工更傾向“縣域城市化”。受教育程度等因素限制，農民工大多從事中低端就業。其社會保障、工資待遇水平等往往較低，加之近年來大中城市房價攀升較快，促使新生代農民工開始放棄城里打工，返回或退回到生活成本較低的中小城市或家鄉所在縣城就業。一來可以滿足新生代農民工城市化的需求，二來更加有利于保持和家庭的經濟和情感維系。農民工回流趨勢，減少了勞動力市場的有效供給，在一定程度上導致了浙江部分城市的用工荒。

四是就業觀念漸趨多元，大學生“慢就業”現象凸顯。互聯網時代，很多畢業生并不著急找工作，就業方式也不局限于朝九晚五的辦公室工作，而是選擇更加多元化的職業。新生代員工更加敢于打破傳統、追求個人價值，有著更加從容的擇業觀，但也伴隨著青年勞動力就業意識不強、就業熱情不高、勞動力短期供給減少等問題。

浙江要多措并舉，促進人力資源的合理配置和利用，著力破解就業結構性矛盾，促進經濟發展朝著比較充分就業和高質量就業的目標前行。

一要注重“高精尖”人才激勵，聚天下英才而用之。建立以能力貢獻為導向的人才激勵機制，針對高層次人才引進出臺專門的稅收、住房、教育等優惠政策。要有更加廣闊的世界視野，在全球范圍內爭奪優秀人才，在引進人才方式上更加注重“為我所用”，可以彈性引進方式為主，形成穩定的人才輸入模式。

二要注重培養工匠精神，提升就業服務能力。把工匠精神有機融入到教學實踐中，推進學校教育與職業培訓并舉，著力構建以培育工匠精神為內核的人才培養模式。加強職業學校與行業企業對接，積極開展一體化辦學模式，促進職業學校緊跟產業發展步伐。樹立終身學習的理念，加強公共就業服務機構建設，為各類群體提供優質高效的專業化就業服務，提高勞動者業務素質和職業技能。

三要健全創新創業機制，營造良好的人才“生態圈”。堅持以人為本、服務人才的發展理念，不斷完善人才創新創業的培育與服務體系，構建人才“引得進、留得下、用得好”的創新創業環境，營造大膽創新、包容創新的良好氛圍，讓人才扎根浙江、真正為地方經濟長期發展做出貢獻。