深入貫徹優化協同高效原則鞏固擴大黨和國家機構改革成果

文/田尚宇

優化協同高效是這次深化黨和國家機構改革的重要原則。完成組織架構重建，只是走完機構改革的第一步，要真正把黨中央關于深化黨和國家機構改革的各項戰略意圖落到實處，達到理想效果，還有很長的路要走，必須繼續深入貫徹優化協同高效的原則，鞏固和擴大機構改革成果。要緊緊抓住轉變和優化職責這個關鍵，要在機構職能深度融合上下功夫，要科學配置機構編制資源。

深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局高度作出的重大政治決策，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。優化協同高效是這次改革的重要原則。這一原則，是對長期以來黨和國家機構職能體系建設經驗教訓的深刻總結，把握了深化黨和國家機構改革中的深層次矛盾和問題，集中反映了黨中央對深化黨和國家機構改革規律性認識的新飛躍。優化就是機構職能要科學合理、權責一致，協同就是要有統有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。優化協同高效，不僅是改革的原則要求，也是衡量改革成效的重要標準；不僅是改革設計的基本遵循，也是改革組織實施和機構編制日常管理的原則要求，需要長期堅持。

這次深化黨和國家機構改革，以推進機構職能優化協同高效為著力點，對黨和國家機構職能體系進行了系統性、整體性設計和重構，推出了很多開創性的重大改革舉措，在不少領域取得了突破性進展，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制。但同時也要看到，改革只有進行時沒有完成時，完成組織架構重建，只是走完機構改革的第一步。而要真正把黨中央關于深化黨和國家機構改革的各項戰略意圖落到實處，達到理想效果，還有很長的路要走，必須繼續深入貫徹優化協同高效的原則，鞏固和擴大機構改革成果。

要緊緊抓住轉變和優化職責這個關鍵。不能只對機構編制作簡單撤并整合，加加減減，要在改職責上出硬招。加快職能轉變，理順職責關系，堅持一類事項原則上由一個部門統籌，一件事情原則上由一個部門負責，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。要處理好統和分的關系，使不同部門有序運轉，避免各自為政，提升系統整體效能。只要這個目標達到了，該精簡的就精簡，該加強的就加強。

要在機構職能深度融合上下功夫。優化協同高效的原則，不僅在機構設置上要體現，在部門內部的職能配置、機構設置和編制配備上也要充分體現。機構和職責整合到一起，新的機構組建起來，只是實現了“改頭換面”，要真正實現“脫胎換骨”，必須千方百計促進職責、業務和人員的深度融合。對于劃入的職能和機構，不能簡單“攤大餅”，而要與現有機構職能統籌規劃、科學設計、有機整合，確保既要發生物理變化，也要發生化學反應。要形成合力，而不是“貌合神離”。

要科學配置機構編制資源。機構編制作為重要政治資源、執政資源，也是一種稀缺資源，要根據黨和國家事業全局需要，按照優化協同高效的原則進行科學配置，加大統籌使用力度，提高使用效益，確保各級黨和國家機構有效運轉。同時，還要結合“三定”規定細化實施和推行權責清單等工作，完善運行機制、優化履職流程、提高運行效率。