試探討建筑工程質量驗收的程序及組織

■王新

（廣東省計量科學研究院）

引 言

在建筑工程中，工程質量驗收時質量控制的重要環節包含工程施工質量中間驗收及竣工驗收兩方面。驗收工程建設中間產出及最終成品的質量，從過程到終端把控工程各個方面質量，可保證建筑能夠達到業主對其使用價值及功能方面的要求，提高建筑投資社會與經濟效益[1]。工程竣工驗收則是項目中最后程序環節，是對整體項目建設成果的考核，檢查施工與設計質量，明確建筑是否能夠投入使用之中。當完成竣工驗收后，則表明工程已完成建設階段，邁入到生產使用階段。

1 建筑工程概念及質量內涵

1.1 建筑工程概念

建筑工程是指建造各種房屋建筑及附屬設施，并為其安裝配套管道、線路設備所構成的實體工程，可滿足人們公共活動、學習、生產等需求。建筑工程包含新建、擴建或改建工程，通過對整體建筑設施進行勘察、規劃、施工、設計等技術工作，完成相關工程建設。

自2010年以來，我國建筑工程發展十分迅猛，時年銷售收入達到3565.11億元，在2011年，盡管整體經濟形式并不明朗，但水利建設及保障房建設數量未受到影響，反而拉動裝載機、大型挖掘機及混凝土機械需求，建筑工程行業發展仍保持較快速度。“十二五”期間，我國高鐵、保障性住房、水利建設年均投資分別為7000億、8000億及2000億，帶動相關機械設備發展。

1.2 建筑工程質量內涵

質量具有廣義與狹義之分，廣義是指服務、產品、過程與特定要求相符，狹義則是指產品質量。工程質量是指建設項目與建設單位需求及國家相關技術標準、法律法規、合同規定等相符[2]。建筑工程不僅需要滿足社會需求屬性，還應擁有特定內涵，主要表現在以下幾方面：

（1）可靠性。建筑工程應當滿足其結構功能要求。工程在驗收及試用中不僅要達到規定指標，還應當保證其在規定使用年限中也可正常應用。

（2）耐久性。建筑工程在規定條件及滿足結構功能要求下，工程使用壽命依據建筑物規模大小及重要性，可分為四個等級：15年以下為臨時性建筑；25-50年為次要建筑；50-100年為一般建筑；100年以上為高層建筑與重要建筑。

（3）安全性。建筑工程完成建設后，應保證其在使用時結構安全性，避免使用者受到人身危害。建筑工程必須擁有耐火、安全運行、防火的性能。

（4）經濟性。建筑工程成本包含勘察設計、施工、建筑維護等方面，施工方需在滿足工程質量要求的同時，盡量將成本減少，以便提高經濟效益。

（5）適用性。是指建筑工程各項性能滿足使用需求。包含物理性能，如尺寸規格；化學性能，如防火、耐腐蝕、防風化等；結構性能，如結構剛度、強度、穩定性與地基基礎牢固性。

上述五方面質量特性彼此互相依賴，可靠、耐久、安全、經濟、適用均為建筑工程質量需要達到的要求。

2 建筑工程質量驗收概念及依據

2.1 驗收概念

驗收是指建筑工程施工質量應當由施工單位先自行檢查，以此為基礎，由此工程驗收責任方組織，各個參建方均應參與其中，對檢驗批、分部分項、隱蔽工程及單位工程質量進行抽樣檢驗，審核現有工程技術文件，以相關標準及設計文件為依據，通過書面形式確認工程質量合格性[3]。

在上述定義中，從驗收條件、目的、內容、組織這幾方面進行分析。質量驗收，首先需要施工方質檢人員對工程建設質量進行檢驗，若是存在問題，則及時處理，完成此工作后上報建設方對其檢查驗收，此為驗收規范中規定內容，各參建方均應明確自身責任，提高質量意識，以便促進整體建筑施工質量的提高。驗收過程中，對于參與單位具有明確規定，應當有兩個及以上單位參加，施工方不能單獨驗收工程質量，而是遵循“公平、公正、公開”原則，統一組織驗收。驗收內容則是檢查工程各個環節，包含單位工程、檢驗批、細節驗收、隱蔽工程、分部工程等，同樣需要核驗相關質量資料。工程整體驗收目的，是讓工程經過質量檢查后保證其符合驗收規范需求，因此，檢查范圍需要確保其具體性與全面性，結果真實客觀，以書面形式呈現驗收記錄報告，經檢查人員確認后，可完成驗收。

2.2 質量驗收依據

為明確建筑工程項目質量是否符合標準，可以質量驗收依據作為關鍵的衡量標準。現行規范、合同范本及法律法規質量驗收依據如下：

（1）法律法規工程質量標準。《合同法》《建筑法》《質量管理條例》中均提出質量驗收依據。《合同法》中第二百七十九條表明，驗收可依據國家頒發的施工驗收規范、施工圖紙說明書、質量檢驗標準；《建筑法》中第五十八條表明，驗收可依據施工技術標準及工程設計圖紙，在第六十一條中也明確指出，驗收可依據施工技術標準、設計要求與合同約定；《質量管理條例》中驗收依據與《建筑法》相同。

（2）質量驗收標準。在工程質量驗收中，《建筑工程施工質量驗收統一標準》（簡稱“標準”）是對整體建筑工程質量的驗收規定，需各參建方全過程貫徹執行，共同完成工程質量，結合國家對建筑工程提出的方針與政策，綜合考慮以往建筑施工質量經驗，提出“過程控制、完善手段、強化驗收、驗評分離”的指導思想[4]。

強化驗收：合并評定標準中質量評定內容及施工驗收環節，構成完整科學的施工質量規范，以此作為我國建筑施工質量統一驗收標準，是工程施工中應當實現的最低標準，同樣也是質量驗收評定的最低標準。

完善手段：主要包含以下幾點：一是提高監控建筑實體的力度，對實體結構進行檢驗；二是完善補充驗收規范中的內容，避免受到人為因素與主觀意識等方面干擾；三是完善監測施工工藝方法。

過程控制：以建筑工程施工質量特點實施質量管理。對施工過程加以控制的同時完成質量驗收，控制檢驗批、分項分部、單位工程等環節驗收可實現過程控制。“標準”中驗收不僅是最終工程質量驗收，還應當是全過程、多層次驗收。

驗評分離：分離工程質量檢驗與質量評定工作，以檢驗批為基本單位完成質檢，一批一驗，完成分項工程后，依據檢驗批評定工程項目，以此完成質量驗收工作。

“標準”僅為各建筑工程提供質量合格標準，不合格無法驗收，合格即可驗收。建筑工程質量驗收應當由各參建方共同完成，實行質量監督管理。

（3）合同驗收依據約定。在《建筑工程施工合同》（簡稱合同）《標準施工招標文件》《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》中，對于質量驗收提出應當符合規范、設計、標準要求與甲方合同指令，質量也應符合專業質檢評定標準。

3 建筑工程質量驗收的程序及組織

3.1 檢驗批驗收

在施工過程中，將以相同生產條件樣本組成的檢驗體或一定數量樣本，按照規定方式匯總，即可稱之為檢驗批。如工程材料、安裝項目、構配件等，由于其質量具有一致性和均勻性特點，可以此為檢驗基礎單位，按照一定批次完成驗收[5]。檢驗批是分項工程中最小驗收單位，也是整體工程項目中最小驗收單位。若干個檢驗批可構成分享工程，兩者之間形式較為相似，只是批量大小存在差異。所以，以檢驗批驗收后，可實施分項工程驗收。

整體檢驗批質量驗收中，需要注意以下幾點：

（1）合格質量規定。一般項目與主控項目經抽樣檢驗后合格，施工操作依據與其質量檢驗記錄完整。

（2）資料檢查。內容包含圖紙會審、洽商記錄；建筑材料、半成品與成品等進場檢驗報告和質量證明書；專業抽樣檢驗報告；工程測量放線作業記錄；檢查隱蔽工程記錄；新材料與工藝施工記錄；施工依據等。

（3）一般項目與主控項目檢驗。評判項目是否合格與一般項目及主控項目檢驗結果有直接聯系，全部主控項目均應與“標準”相符。

（4）抽樣方法。制定抽樣方案時，應當對生產方風險及使用方風險進行綜合考慮，主控項目錯判概率應當小于5%，一般項目錯判風險小于5%，漏判風險則小于10%。以被檢驗項目特點為依據，選擇相應的抽樣方案，如一次或多次抽樣、計數抽樣、分層抽樣等。

檢驗批由項目專業質檢員與專業監理工程師驗收，在驗收之前，施工方應當填寫相應的“檢驗批驗收記錄”，項目質檢員在檢驗批檢驗記錄中簽字，監理工程師組織后按照相應程序完成驗收。

3.2 分項工程驗收

分項工程由多個檢驗批構成，是單位工程質量驗收的前提。驗收過程中，應當由監理工程師組織，施工方技術人員匯總記錄所有檢驗批，審查無誤后上報至監理工程師再審核，保證其與“標準”要求相符后，技術負責人可在“分項工程質量驗收記錄”上簽字，監理工程師簽字表明已驗收。

3.3 分部工程驗收

在“標準”中，將房屋建筑分部工程劃分為10個，但并不是全部房屋項目均有10個分部工作，部分工程存在缺項情況。分部工程主要是以分項工程驗收為基礎，統計匯總全部分項工程[6]。驗收過程由監理工程師、項目負責人及技術負責人共同參與驗收。依據不同分部對工程項目重要性及安全影響程度不同，可分為重要分部驗收與其他驗收，其驗收組織、程序、驗收人員均有所差異。

3.3.1 重要分部驗收

（1）地基基礎驗收。此部分包含基礎、地基、基坑支護、土方、地下水控制、地下防水與邊坡這7個部分，工程十分復雜，需要人員具有較強的專業性。如，地基子分部驗收中，需判斷土質情況是否與勘查報告相符，人員應擁有巖土勘查等知識，此部分與整體工程安全具有直接影響，對于勘查質量需嚴格把關[7]。所以，地基基礎分部工程在驗收中，不僅要求監理方、施工方、建設方等參建方參與其中，還要求設計、勘查、質量部門、技術部門等負責人參與驗收。此部分專業性強，影響深遠，要求參與驗收的各個單位人員不能派出與項目無關人員或非專業人員，而是負責人承擔驗收責任。此部分驗收同樣是國家規定質量監督機構應當到場監督的“三到位”之一。

當完成驗收后，地基基礎分部驗收需要匯總結論，各負責人與監理工程師確認簽字，地基部分則需要勘察方簽署意見，判斷結論是否正確，保證整體工程質量。

（2）建筑節能驗收。我國建筑工程耗能約占總社會能耗33%，我國人均能用量僅為世界人均能耗50%，但總能耗已成為世界第二，具有較大的節能減排壓力。建筑工程中，節能已經成為基本國策，與我國可持續發展能源戰略具有直接關系。在住宅建筑與公共建筑中，對于節能施工及設計已經發布強制性條文，應當加強對建筑節能驗收的重視度，要求各方均參與到驗收之中。節能驗收需要以計劃中分項工程劃分環節為依據進行驗收，如門窗節能、地面節能、墻體節能、采暖節能等。工程應當滿足節能設計中各項內容要求，所有變更工程也需要符合變更單中要求，工程驗收環節要求施工方提供實體節能現場檢測報告，如外墻涂料節能施工后，需要有保溫板與后置錨固件粘接拔拉試驗、維護結構鉆芯試驗等。外窗則需要有現場氣密性試驗與進場常規試驗等，驗收后獲取備案證。節能驗收資料包含節能工程專項驗收報告、專項驗收備案表、節能檢測報告等，由建立工程師、施工與設計單位負責人確認簽字。

（3）主體結構驗收。主體結構是承載建筑使用荷載與恒載的重要部分，對于工程使用安全具有直接影響，應當確保合理壽命中建筑物安全有效。因此，在驗收主體分部工程時，設計單位結構負責人、質量負責人、施工技術人員需參與驗收工作中。驗收復合地基、樁基礎等不均勻沉降建筑工程，勘察單位也應參與驗收，對施工中雷擊沉降值與沉降觀測記錄是否與規范要求相符、是否產生沉降誤差等問題進行判斷，以此保證主體結構穩定性。當完成驗收后，需填寫驗收記錄，由建立工程師及設計方負責人確認簽字。

3.3.2 其他分部驗收

除了上述3個重要分部工程外，還需要對房屋建筑屋面、裝飾裝修、通風空調、智能建筑、建筑電氣、電梯、給排水與供暖這7個分部工程進行驗收。采暖與給排水驗收中需要有管道系統沖洗記錄、設備強度試驗記錄、排水管道試驗記錄、給水試驗記錄等；而電氣工程則需要有電氣安全檢查記錄、照明通電記錄、絕緣電阻測試記錄、避雷接地測試記錄等；電梯則應檢驗緊急迫降與五方對講功能，整體驗收側重于檢查建筑功能性與安全性項目，當完成驗收后，若是發現問題及時整改。整體分部驗收組織程序十分相似，主要是由監理工程師負責組織，施工方負責人及技術負責人等參與驗收之中。分部驗收時，除了“標準”中要求人員必須參加，其他人員也可以共同驗收，如質量監督機構人員等。但是，參與驗收工作者需為專業人員，具有職稱、學歷等資格。七方主體單位還應當將質量終身承諾牌掛在建筑顯著位置，以此作為對業主與社會的承諾。

3.4 單位工程驗收

完成單位工程后，施工方應當組織人員先實施自檢，項目負責人與經理則參與由監理工程師組織的工程質量預驗收環節。施工方還需要提交建設方工程質量驗收報告，施工方自檢時若是發現工程有一定質量缺陷，則應當及時整改，完成整改后提交相應竣工報告。建設方則在收到竣工報告后，負責人組織施工、設計、監理等單位負責人對整體單位工程質量進行驗收[8]。在單位工程完成驗收后的15d中，以建設單位為主為建設行政管理部提交竣工文件及報告，完成備案。單位工程驗收主要包含以下內容：

（1）施工方已經完成合同及設計文件約定內容。

（2）已經完成設計、施工、勘察、建立等單位預驗收，并將存在問題整改完畢。

（3）有關設計文件變更內容，則交由設計部簽署認可，審圖機構通過重大圖紙變更的審查。

（4）施工單位檢查工程質量后，認為其與相關法律法規、強制性建設標準相符，提出竣工報告。

（5）監理單位評估后，有完整數據資料，提出相應質量評估報告。

（6）審核工程質量控制資料，包含鋼結構、裝修、幕墻、樁基等，且與要求相符。工程安全性也已通過檢查，各專項工程均完成驗收手續。

（7）擁有以下文件：規劃部門、環保部門、消防部門、氣象部門認可文件；單位工程施工許可證；質量保修書；檔案驗收意見；環境檢測報告等。

質量監督機構在現場主要負責監督參驗人員資質、驗收工作組織、程序等，可進入工程實施質量抽查，各方主體則應當主動配合，接受監督。

3.5 分包工程驗收

在《中華人民共和國建筑法》之中，提出工程項目總承包商可將自身承包部分工程發包至擁有資質條件的分包商。但是，總承包商應負責工程項目主體結構施工。總包單位按照合約負責工程項目質量，分包則依據分包合約向總包負責。工程中分包不僅需對總包負責，還應當向建設方負責。根據法律規定可知，分包工程若是產生質量問題，則建設方可向總包維權，也可直接向分包維權[9]。所以，總包單位應當參與到分包單位工程驗收之中，整理匯總相應資料，建設方在組織工程驗收時，分包人員也應參與其中。

3.6 竣工驗收后續環節

在建筑工程竣工驗收后，還應當落實以下工作：

（1）質量評估報告。在監理規范中，工程項目完成竣工驗收后，總監理工程師需要組織相應專業監理工程師進行質量評估報告的編寫。內容包含工程參建單位、工程概況、質量驗收情況、事故及其處理措施、資料審查情況、質量評估結論等。要求總監理工程師對報告評估后，建立技術負責人簽字審核上報至建設單位，作為竣工驗收依據[10]。設計單位也需要提供編寫設計文件質檢報告，勘察單位提供勘察文件質檢報告，施工單位提供工程竣工報告，其內容應當詳實完整，與工程實際相符，擁有完整的各方簽章。

（2）匯總地基與基礎、單位工程驗收監督記錄表及主體工程驗收監督記錄表，此表作為當地主管建設部門委托監督站監督驗收程序的重要文件，內容側重于驗收內容、程序、工程質量、竣工資料這四方面，記錄應當詳細完善，擁有完整簽章，以此作為驗收依據。

（3）監理單位應當編寫監理工總結，通過總結報告表明自身已經依據委托合同履行完責任。此報告可一方面將工作成效匯報至業主方，另一方面，還能總結自身監理工作的不足之處，為后續監理工作提供指導。報告內容應當從監理組織與實施、合同履行、經驗教訓、工作內容成效這幾方面詳細匯總，保證內容全面性與真實性，擁有完整簽章。

（4）當地質監站應當提供工程質量監督報告，以此完成整體工程項目的竣工驗收備案。

在建設工程中，竣工驗收屬于最后階段，是工程項目施工與保修階段的中間過程，是檢驗項目是否與設計要求相符的重要環節，是投資成果轉入使用的標志。只有完成竣工驗收后，才能讓建設項目從承包人管理轉變為發包人管理，對促進工程項目交付使用、總結經驗、發揮效果具有積極作用。

總 結

隨著我國建筑行業迅猛發展，建筑數量逐漸增多，質量問題已經成為人們關注重點，與人們安全息息相關。只有遵循建筑工程質量驗收標準，檢查各個環節施工技術，才能保證建筑工程達到優質工程目標。因此，可從檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程及分包工程這幾方面出發，嚴格執行相關驗收程序，做好驗收組織工作，加強對驗收環節的重視，從而保證工程可正常使用，為使用者財產與人身安全提供保障，以便充分發揮工程投資效應。