防范化解民政領域重大風險

本刊編輯部

今年是新中國成立70周年，是特殊時間節點密集的敏感之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，改革發展穩定的任務很重。全力維護社會穩定，妥善應對風險挑戰，是當前重要的政治任務。民政工作涉及群眾切身利益，觸點多、燃點低，容易成為熱點焦點，誘發聚集負面情緒。各級民政部門要深入學習貫徹習近平總書記增強憂患意識、防范風險挑戰的重要論述，提升防范化解風險的政治自覺和責任擔當，把防范化解民政領域重大風險作為重要政治任務放在心上、抓在手上。

要主動研判風險。深入開展風險防范化解工作調查研究，深刻汲取近年來民政系統發生的風險事件教訓，認真分析民政系統的風險點。貧困群眾、老年人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體，都是民政的服務對象。這些對象大量分布在鄉鎮和農村。由于基層工作力量薄弱、農村公共服務設施和服務能力不足等原因，一些服務對象容易因困難得不到解決，發生沖擊社會道德底線的事件，并引發社會風險和政治風險。基層群眾自治、行政區劃調整、地名變更等領域，也可能發生事件，妨礙居民有序參與基層社會治理和公共服務，影響基層的和諧穩定。社會組織和慈善領域，少數非法社會組織打著政府旗號或借一帶一路、軍民融合、鄉村振興等國家戰略之名行騙錢斂財之實，侵害群眾財產權益；有的社會組織被敵對勢力滲透侵蝕，開展非法活動，危害國家安全；有的組織、個人冒用慈善名義詐捐、騙捐，傷害人民群眾的利益和感情，侵蝕社會誠信，如果處置不力就會產生風險。有的民生基礎設施，如殯儀館、養老院建設，可能會出現“鄰避效應”，處置不好會影響社會穩定。

要常態預防風險。習近平總書記多次強調：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”各級民政部門務必強化“防重于治”的理念，用好“底線思維”的方法，堅持把風險預防放在第一位，做到“為之于未有，治之于未亂”。及時將符合條件的困難群眾納入最低生活保障制度，兜底保障好困難群眾的基本生活，確保困難群眾的生存安全。加強對養老院、兒童福利院、救助站等民政基礎設施的日常監管，定期排查風險隱患，及時處理苗頭性問題，視情對普遍性問題開展專項治理。下好先手棋，完善民政基礎設施風險處置預案；加強演練，提高風險應對和處置能力。根據風險預防及處置的實際情況，動態完善有關預防處置措施。緊盯經濟社會發展形勢變化和民政服務對象需求變化，動態完善有關制度措施，及時填補制度空白，防止因制度缺失或滯后產生結構性風險。在作出重大決策、制定重要政策措施前，要周密開展風險評估論證，提高決策和政策的科學性。將風險防范化解納入各級民政部門機關基礎工作和日常工作的重要內容，強化應急值守工作，嚴格執行領導帶班和專人值班制度，保證問題有人管、責任有人負。

要妥善處置風險。風險無處不在，無時不有。一旦發生風險，各級民政部門務必堅持守土有責、守土盡責，及時響應、果斷處置。對于已經發生的重大風險，當地民政部門要立即啟動預案，第一時間核實并報告情況，會商研判并采取管控措施，避免事態擴大。上級民政部門要密切關注事件進展情況，視情派出工作組實地督導，迅速查明事件情況和原因。堅持政治原則和政治標準，突出抓好違反黨紀國法、侵害人民權益、抹黑黨和政府形象、危及社會和諧穩定、影響黨的執政基礎的重大風險的防范和處置。對有關違法違紀違規人員，要進行問責處理。對已經形成影響的負面輿情，要加強與主要媒體的溝通，及時主動發聲，動態公開事件情況和有關處理結果，防范“茶杯里的風暴”演變為危害社會的風暴。對涉及其他部門重大輿情，或者民政部門無法有效控制的，要及時向黨委、政府匯報，商請宣傳、網信辦等部門指導處置。加強民政系統預防和處置風險的上下聯動，避免個別地方性風險上升為區域性、系統性風險。