探究環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系

劉俊

（上海綠姿環(huán)?？萍加邢薰?，上海 201199）

LIU Jun

(Shanghai Lvzi Environmental Protection Technology Co.Ltd.,Shanghai201199,China)

1 引言

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測來說，可以對(duì)各項(xiàng)要素時(shí)空分布和變化等進(jìn)行充分了解，這已經(jīng)成為了重要的方式方法之一，對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理產(chǎn)生了極大的影響。現(xiàn)階段，我國對(duì)節(jié)能環(huán)保給予了較高的重視，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用，可以為環(huán)境保護(hù)政策的制定提供一定的保障，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和有效性。在我國環(huán)境綜合管理過程中，要將環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要條件之一，可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)信息，并充分反映環(huán)境治理。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測的研究，可以促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新目標(biāo)。

2 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

2.1 環(huán)境監(jiān)測工作

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測來說，可以對(duì)某一地區(qū)環(huán)境污染指數(shù)進(jìn)行測量，以此來對(duì)該地區(qū)環(huán)境治理工作進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。環(huán)境監(jiān)測工作的流程，要求將科學(xué)理論和現(xiàn)場測試結(jié)合在一起，測量好某地區(qū)的環(huán)境，然后以測量的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)該地區(qū)的環(huán)境污染趨勢進(jìn)行分析和預(yù)測。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)來說，屬于長期工程，在項(xiàng)目建設(shè)開始之前，工作人員要對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)境監(jiān)測人員要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)予以密切關(guān)注，分析對(duì)環(huán)境影響的變化[1]。在項(xiàng)目建設(shè)后期，也要注重監(jiān)測，準(zhǔn)確對(duì)比所有的數(shù)據(jù)，并合理評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度。

3 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系

3.1 環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，要深入分析建設(shè)地所有的環(huán)境情況，對(duì)建設(shè)該項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，所以要注重環(huán)境監(jiān)測單位的委托，深入分析和評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以此來確定是否具備可行性，而且分析該建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后，會(huì)對(duì)擬建設(shè)地的環(huán)境造成什么樣的影響。如果擬建設(shè)地具備建設(shè)該項(xiàng)目的條件，在闡述過程中，要注重將環(huán)境監(jiān)測的作用充分發(fā)揮出來，借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，將大氣污染物濃度控制在大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行表示，水污染物濃度也要控制在水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3.2 環(huán)境監(jiān)測在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中得到了體現(xiàn)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，要設(shè)定環(huán)境監(jiān)測的范圍，然后分析好監(jiān)測結(jié)果，最后結(jié)合研究結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行判斷。在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，要分步驟進(jìn)行，也就是建設(shè)項(xiàng)目的初期、運(yùn)行期間以及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)[2]，這時(shí)必須要發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的扶持性作用。在建設(shè)項(xiàng)目的初期環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，針對(duì)擬建設(shè)地的環(huán)境狀況，要注重環(huán)境監(jiān)測，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析擬建設(shè)地的環(huán)境狀況是否有助于該項(xiàng)目的建設(shè)，深入判斷其可行性。建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行期環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，在建成并投產(chǎn)運(yùn)行之前，要注重環(huán)境監(jiān)測。

3.3 環(huán)境監(jiān)測可以有效監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的影響下，嚴(yán)重影響著本地區(qū)的健康發(fā)展，借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，闡述該建設(shè)項(xiàng)目是否與該地區(qū)的環(huán)境容量相符。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，由于具有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其說服力比較顯著。

4 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系的優(yōu)化措施

4.1 制定完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度

結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，在環(huán)境監(jiān)測工作中，如果出現(xiàn)了不法行為，要及時(shí)予以懲處，如果不嚴(yán)格遵守環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，要將相應(yīng)的法律責(zé)任承擔(dān)起來。同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷細(xì)化，不斷提高環(huán)境監(jiān)測管理制度的完善程度。此外，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，不斷提高環(huán)境監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并對(duì)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保與環(huán)境監(jiān)測工作需求相一致，確保監(jiān)測技術(shù)水平的穩(wěn)步提升。

4.2 變革監(jiān)測技術(shù)

工業(yè)化流程和環(huán)境變化，其動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)比較顯著。項(xiàng)目建設(shè)使用的材料如果出現(xiàn)不同的變化，也會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的變化，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染類型的增加。環(huán)境變化對(duì)環(huán)保部門的要求越來越高，這在工作人員的專業(yè)技術(shù)方面得到了充分的體現(xiàn)，而且也在監(jiān)測工具的硬件設(shè)施中得到了體現(xiàn)。所以環(huán)境保護(hù)部門在環(huán)境管理過程中，既要加大資金投資力度，確保環(huán)境監(jiān)測工具與環(huán)境污染的發(fā)展變化保持高度的一致，對(duì)環(huán)境污染變化情況進(jìn)行充分掌握，而且還要為工作人員開展一系列的專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和反饋。同時(shí)，國家環(huán)保部門要加大新型檢測技術(shù)的研制，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。

4.3 加大環(huán)境監(jiān)測的落實(shí)力度

如果城市環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重，主要是因?yàn)樵诔鞘泄I(yè)化發(fā)展過程中，在整體規(guī)劃方面，沒有深入分析環(huán)境水資源，也沒有落實(shí)好環(huán)境監(jiān)測工作，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染問題的出現(xiàn)[3]。環(huán)境評(píng)價(jià)，只在為決策者提供參考，引導(dǎo)決策者將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹立起來，從現(xiàn)有的環(huán)境資源情況出發(fā)，制定出配套可行的環(huán)境保護(hù)措施，做好資源配置的戰(zhàn)略安排和部署，從而有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督體系的構(gòu)建

在開展環(huán)境監(jiān)測工作過程中，必須要將數(shù)據(jù)支撐作用發(fā)揮出來，作用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中。但是一些部門所采用的監(jiān)測方法并不正確，隨意改動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了極大的影響，一旦環(huán)境污染項(xiàng)目投入到生產(chǎn)之中，會(huì)嚴(yán)重破壞到區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境?；诖耍e極培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測人員，而且還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建[4]，將權(quán)威專家邀請進(jìn)來，共同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，提出可行的整改措施。

4.5 注重環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

現(xiàn)階段，由于環(huán)境保護(hù)力度大大增強(qiáng)，所以要對(duì)科技創(chuàng)新給予高度重視，將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平提升上來。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，將以人為本原則實(shí)施下去，加強(qiáng)監(jiān)測專業(yè)性人才的培養(yǎng)，不斷提高監(jiān)測技術(shù)的自主創(chuàng)新水平，確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在工作中得到廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。首先，要注重培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測科研人員，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測多層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)落實(shí)到位，準(zhǔn)備出更為廣闊的空間促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測人員的發(fā)展。其次，要積極培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才。在環(huán)境監(jiān)測中，技術(shù)人員扮演著極其重要的角色，必須要將現(xiàn)場操作能力提升上來，做好數(shù)據(jù)和報(bào)表處理工作。此外，還要注重將監(jiān)測人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提升上來，保證較高的個(gè)人素質(zhì)，將個(gè)人價(jià)值充分體現(xiàn)出來。

5 結(jié)語

總之，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，通過兩者之間的緊密融合，確保環(huán)境監(jiān)測水平的穩(wěn)步提升，給予環(huán)境治理一定的保障，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。