新中國哲學社會科學“規劃科學”模式的創立

李 潔

1956年，中國共產黨提出了“向現代科學進軍”的任務，隨后制定了新中國歷史上具有重要地位和深遠影響的兩個科學規劃，即《一九五六—一九六七年科學技術發展遠景規劃綱要(修正草案)》(以下簡稱《科學技術規劃綱要》)和《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(以下簡稱《哲學社會科學規劃綱要》)?！犊茖W技術規劃綱要》一直是國內學界研究的重點，而對《哲學社會科學規劃綱要》的研究卻相對薄弱，或是在相關回憶錄中簡單提及，或是在相關研究中簡要涉及。如在《從容憶往：95歲抒懷》一書中，劉導生簡要回憶了哲學社會科學規劃的制定過程[注]參見劉導生：《從容憶往：95歲抒懷》，北京出版社，2008年，第188—191頁。。薛倩在《中國科學院哲學社會科學部的發展歷程與歷史貢獻》一文中，以中科院哲學社會科學部為視角，間接提及了哲學社會科學規劃[注]參見薛倩：《中國科學院哲學社會科學部的發展歷程與歷史貢獻》，《當代中國史研究》2017年第5期。。儲著武在《1956—1967年哲學社會科學規劃工作的歷史考察》一文中，對哲學社會科學規劃的制定過程進行了較詳細的論述，并提及了十二年哲學社會科學規劃工作是中國哲學社會科學規劃工作的源頭[注]參見儲著武：《1956—1967年哲學社會科學規劃工作的歷史考察》，《當代中國史研究》2019年第1期。。本文在學界已有研究基礎上，從中央宣傳部指導作用的視角出發，圍繞中宣部科學處[注]有關科學處的研究，目前學界主要集中在其領導自然科學方面的相關工作，比如鄭丹的博士論文《在自然科學與意識形態之間：中宣部科學處(1951—1966)研究》(博士學位論文，北京大學，2008年)、張藜、趙濤的《科學處與新中國早期的科學領導工作(1951—1956年)》(《中國科技史雜志》2015年第4期)等。至于科學處與哲學社會科學關系的專門研究還沒有，相關的均為回憶性、訪談類文章，散見于各相關回憶錄或訪談類文章中，比如龔育之所著《龔育之自述》《在漩渦的邊緣》、于光遠所著《我的故事》等。的職能作用，通過進一步梳理第一個《哲學社會科學規劃綱要》制定過程和主要內容，分析哲學社會科學“規劃科學”模式的確立及意義。

一、制定《哲學社會科學規劃綱要》的決策

“1956年這一年以基本完成對生產資料私有制的社會主義改造而載入黨的史冊，同時又以開始探索中國自己的建設社會主義的道路而載入黨的史冊?！盵注]胡繩主編：《中國共產黨的七十年》，中共黨史出版社，1991年，第339頁。當時，世界范圍內新技術革命潮流迅猛發展，給人類社會發展以巨大影響。科技成果轉化為直接生產力，大大提高了勞動生產率，越來越受到世界各國的高度重視。隨著中共中央將工作重心進一步轉移到經濟建設方面，日益重視科學的地位和作用。周恩來在提出“向現代科學進軍”的任務時明確指出：“科學是關系我們的國防、經濟和文化各方面的有決定性的因素”，我們必須“有系統地提高我國科學水平”，并努力“趕上世界先進水平”[注]《周恩來選集》下卷，人民出版社，1984年，第181、183、182頁。。因此，中共中央在面臨國內外新形勢和新任務時，召開了關于知識分子問題的會議，制定了新中國第一個《科學技術規劃綱要》。這個規劃是中共中央在蘇聯專家的建議下、依據社會主義經濟建設需要作出的明智決定，它確定了中國科學技術發展目標、基本政策和發展方向。但中共中央最初在籌劃制定科學規劃時重點考慮了自然科學方面，并沒有過多考慮哲學社會科學方面。這從蘇聯專家柯夫達的建議書以及中國科學院呈報國務院的報告中可見一斑。

1955年1月，蘇聯專家、中國科學院院長顧問柯夫達為幫助中國更好地發展科學技術事業，在借鑒蘇聯制定科學規劃經驗的基礎上，草擬了《關于規劃和組織中華人民共和國全國性的科學研究工作的一些辦法(草案)》。在該《辦法》中，柯夫達提出，中國有些自然科學部門和社會科學部門的發展很薄弱。自然科學部門方面，有物理學和化學的許多學科、地質學的全部學科、采礦學、動力學、天文學、土壤學、肥料化學、水文學、土壤改良以及水利工程學。社會科學部門方面，法律學、經濟學、藝術、文學和民俗學的發展都很薄弱。[注]中國科學院學術秘書處編：《中國科學院年報(1955年)》，第55頁。他認為應加大自然科學和社會科學這兩個部門的發展力度，并提出設立新的科研機構和組織，加強中科院、高等學校和產業部門研究所在工作中的合作，合理使用干部等措施。當然，從柯夫達對自然科學部門和社會科學部門的描述和分析來看，他更明顯地偏重于自然科學的發展。而對于自然科學的強調與重視，在中國科學院于1955年4月呈報國務院的《關于貫徹院長顧問柯夫達建議向國務院的報告》中體現得更為突出。這份報告只是簡單提及了社會科學，即關于成立新的研究機構及研究機構的合理地理分布問題上，考慮將歷史研究所第一所及考古研究所合并以及其他機構或部門工作向內地轉移，今后陜西西安將以農業、生物、土壤及考古等學科為主。[注]中國科學院聯絡局：《中國科學院關于貫徹院長顧問柯夫達的〈關于規劃和組織中華人民共和國全國性的科學研究工作的一些辦法〉草案呈報國務院的文函》(1955年4月)，轉引自張柏春等著：《蘇聯技術向中國的轉移(1949—1966)》，山東教育出版社，2004年，第484頁。中國科學院于1955年4月起草的《關于規劃和組織全國科學事業準備工作的決議》中，僅有一句話提及社會科學的兩個學科，即“在計劃中應特別規定……經濟學和法學等方面的研究工作的措施”[注]《關于規劃和組織全國科學事業準備工作的決議》(1955年4月)，轉引自張柏春等著：《蘇聯技術向中國的轉移(1949—1966)》，第486頁。。

中共中央最初制定科學規劃時對哲學社會科學的重視程度遠不如自然科學，這與新中國成立初期面臨著發展經濟、鞏固政權、加強國防建設等多項艱巨任務有直接關系。在即將進入全面建設社會主義的歷史背景下，科學技術的重要性更加凸顯，國家必然會把精力和資源更多地投入到科學技術的發展上。但是，從戰略層面來看，哲學社會科學服務社會主義建設的作用不容低估。正因如此，中宣部科學處提出制定哲學社會科學規劃的建議?！霸谥醒胄麄鞑恐笇拢袊茖W院哲學社會科學部還組織一批專家，編制了十二年哲學社會科學發展的遠景規劃?！盵注]《中國共產黨歷史》第2卷上冊，中共黨史出版社，2011年，第386頁。中宣部的這個指導作用，大體上是以科學處為組織依托完成的。

科學處從其工作職能角度提出的這個建議，堅持了“黨領導科學工作”的基本原則。新中國成立初期，中宣部的主要職能是負責指導和管理全國的宣傳文教工作[注]中宣部現在主要管社會科學方面，而“文化大革命”之前的中宣部是負責自然科學和社會科學兩個部分的。，而科學技術被當作文化教育事業的組成部分，也劃歸中宣部管轄，在其內部規定各處職能的文件中就有一條“黨對科學工作的管理”。當時有一種觀念，中國科學院應該有一個黨的機構來管理，中宣部正是這樣的機構。[注]李真真：《中宣部科學處與中國科學院——于光遠、李佩珊訪談錄》，《百年潮》1999年第6期。1954年中宣部機構調整后，單獨設置了科學處，明確科學處負責自然科學和哲學社會科學方面的工作。因為當時的中國科學院是包括自然科學和社會科學的，所以科學處相應地也負責自然科學和社會科學[注]《龔育之自述》，中央文獻出版社，2009年，第170頁。，并逐漸成為管理、聯系哲學社會科學和知識分子工作的重要職能部門。1955年6月，中科院哲學社會科學部成立[注]在錢三強率中科院代表團訪問蘇聯回來后，中科院黨組于1953年5月提出了建立學部的構想。1955年6月1日，中科院學部成立大會在北京召開，包括哲學社會科學部在內的四個學部正式成立。哲學社會科學部建立的基礎是中科院之前已成立的六個社會科學領域的研究所：經濟研究所、語言研究所、考古研究所、歷史研究第一所、歷史研究第二所、歷史研究第三所。，它是領導中科院哲學和社會科學各研究所工作的機構，在全國哲學社會科學研究方面起著組織和指導作用，并向中科院負責[注]潘梓年：《中國科學院哲學社會科學部報告》，《中國科學院年報(1955年)》，第41頁。。為了加強黨對哲學社會科學工作的領導，1957年7月2日，中科院黨組向中宣部報告說，院黨組經研究建議成立哲學社會科學部“分黨組”[注]關于哲學社會科學部“分黨組”，潘梓年任分黨組書記，劉導生任副書記，成員為裴麗生、尹達、劉大年、何其芳。參見樊洪業主編：《中國科學院編年史(1949—1999)》，上海科技教育出版社，1999年，第83頁。，向中宣部負責。哲學社會科學部學術思想方面的問題也由中宣部直接領導。中宣部批復同意后，中科院黨組通知哲學社會科學部分黨組即日開始工作。[注]樊洪業主編：《中國科學院編年史(1949—1999)》，第83頁。自此，中科院哲學社會科學方面的工作一直由中宣部負責分管，科學處肩負具體管理這方面工作的職能。因此，科學處在新中國成立初期中國哲學社會科學發展方面作出了貢獻，特別是在推動新中國第一個《哲學社會科學規劃綱要》的制定和實施工作、使哲學社會科學由此走上“規劃科學”模式的道路中發揮了重要作用。

中共中央本來只準備制定自然科學發展遠景規劃，科學處處長于光遠認為應該有哲學社會科學規劃。他在一次會議上向周恩來總理提出：編制科學發展遠景規劃應該包括兩個部分，一是自然科學方面，另外還應該有哲學社會科學方面，建議制定哲學社會科學規劃。[注]參見于光遠：《我的故事》，大眾文藝出版社，2000年，第20頁；孫小禮：《長功夫、大功夫、硬功夫和苦功夫——于光遠與自然辯證法》，《自然辯證法研究》2014年第9期。周恩來聽了之后立即表示贊成這個意見[注]劉導生在其回憶錄中也提到哲學社會科學規劃是周恩來總理同意正式作出決定的，還成立了專門的委員會。參見劉導生：《從容憶往：95歲抒懷》，第188頁。，并且要于光遠“負責去組織這方面的工作”[注]于光遠：《我的故事》，第20頁。。

1955年底，在中宣部領導下，全國哲學社會科學規劃工作正式開始。為了完成規劃的制定工作，中宣部還專門成立了由周揚、胡繩、于光遠、潘梓年等人組成的“研究制定發展哲學和社會科學十二年計劃九人小組”(以下簡稱“九人小組”)[注]中國社會科學院老干部工作局編：《人民共和國是一切勝利之源：中國社會科學院慶祝新中國成立60周年離退休干部征文選集》，世界知識出版社，2009年，第149頁。，由科學處負責相關的具體事宜?！熬湃诵〗M”于1955年12月27日召開了第一次會議，在充分考慮各學科和相關問題的基礎上，會議決定另設11個小組并由各小組分別提出各學科的發展計劃、研究人才的培養等[注]轉引自儲著武：《1956—1967年哲學社會科學規劃工作的歷史考察》，《當代中國史研究》2019年第1期。?！?956年2月3日，哲學社會科學部在中宣部的領導下成立了哲學社會科學長遠規劃辦公室，開始著手哲學社會科學規劃的擬訂工作?！盵注]中國科學院學術秘書處編：《中國科學院年報(1956年)》，第374頁。因為中宣部部一級領導并不直接負責這項工作，因此，具體工作主要是由科學處主持負責[注]李真真：《中宣部科學處與中國科學院——于光遠、李佩珊訪談錄》，《百年潮》1999年6期。。3月12日，周恩來聽取了關于“全國自然科學和社會科學十二年長期規劃工作的匯報”[注]《周恩來年譜(1949—1976)》上卷，中央文獻出版社，1997年，第556頁。。3月14日，國務院科學規劃委員會成立[注]1956年2月17日，國務院第二辦公室副主任范長江就科學規劃委員會名單和領導核心問題向周恩來提交請示報告。2月20日，周恩來對報告進行了修改。2月21日，國務院常務會議批準科學規劃委員會委員名單和科學規劃委員會正副主任、正副秘書長名單。其中，科學規劃委員會委員由中國科學院的正副院長、文教辦公室錢俊瑞、范長江、周揚、錢學森、錢三強等34人組成。至于領導核心，由陳毅任主任，李富春、郭沫若、薄一波、李四光任副主任；由張勁夫任秘書長，于光遠、張稼夫、范長江等12人任副秘書長。參見《建國以來周恩來文稿》第13冊，中央文獻出版社，2018年，第128—129頁。，在負責自然科學規劃工作的同時也負責哲學社會科學的規劃工作。與此同時，通過對哲學社會科學長遠規劃辦公室的領導，科學處依然隨時關心與指導哲學社會科學規劃的制定工作。例如，在劉大年被任命為哲學社會科學長遠規劃辦公室主任之后，科學處負責哲學社會科學工作的副處長林澗青就常找他商談并作出一些指示。此外，中宣部召開有關哲學社會科學規劃的會議，劉大年也常去參加。[注]黃仁國編著：《劉大年年譜》，人民出版社，2017年，第129、130、134、139、140頁。

1956年6月，哲學社會科學長遠規劃辦公室在將各學科的遠景規劃草案進行匯總的基礎上，完成了《1956—1967哲學社會科學規劃草案(初稿)》的制定。6月11日，國務院科學規劃委員會在北京召開了哲學社會科學座談會，哲學、經濟學、法學、國際問題、歷史學等15個學科的750多名科學家參加會議，討論了哲學社會科學規劃草案及如何在科學研究中貫徹“百家爭鳴”方針的問題。[注]《七百多位科學家在科學規劃委員會召開的座談會上熱烈討論十二年哲學社會科學規劃草案》，《光明日報》1956年6月12日；《中國科學院年報(1956年)》，第379頁。哲學社會科學規劃的制定，采取了上下結合的辦法。一方面，由國務院科學規劃委員會請各學科的著名學者分析本學科的現狀、國外發展態勢，并提出其未來12年的發展重點；另一方面，由有關的研究所和高等學校的系科走群眾路線，討論相關學科未來12年發展的遠景規劃，并提出未來發展的目標。規劃草案完成之后，中科院哲學社會科學長遠規劃辦公室向700多位教學和研究工作者及22個省、市的廣大教學和研究工作者征集意見[注]中國科學院學術秘書處編：《中國科學院年報(1957年)》，第148頁。。收到反饋意見后，哲學社會科學部于同年9月13日召開第八次學部常委會議，對規劃草案進行了討論[注]《中國科學院年報(1956年)》，第383頁。。

1957年5月10日，周恩來在國務院第48次全體會議上明確指出：“社會科學方面行政上科委管，思想工作還由中宣部抓?！盵注]《周恩來年譜(1949—1976)》中卷，中央文獻出版社，1997年，第41頁。此后，科委逐漸加強了社會科學方面的工作[注]據于光遠回憶，自1958年后，國家科委就不像國務院科委那樣社會科學和自然科學都管，而是只管自然科學。聶榮臻之所以不管社會科學并不代表他不重視社會科學，相反他還是很重視社會科學的。只是一同社會科學打交道，國家科委就會更深地卷入政治運動中。參見于光遠：《我的故事》，第58頁。。同年6月13日至15日，國務院科學規劃委員會在北京召開第四次擴大會議，著重討論了1957年全國科學技術研究計劃、科學研究工作的體制、哲學社會科學的統籌安排等問題。13日上午，中宣部副部長周揚在發言中就如何實施哲學社會科學規劃問題發表了意見[注]《逐步解決科學界當前反映出來的重大問題 國務院科學規劃委員會會議開幕 聶榮臻主任在會上作了重要講話》，《光明日報》1957年6月14日。。他指出：“《規劃》(草案)曾經發給全國許多地方廣泛征集意見，并根據意見進行了修改。目前《規劃》(草案)已經部分地付諸實施。這個規劃是我國廣大哲學社會科學家的集體創作。當然，由于我們對制定規劃還缺乏經驗，加上社會是不斷發展的，《規劃》不可避免會有一些缺點。但因為有了這個《規劃》，哲學社會科學工作就有了大致方向。”[注]周揚：《在國務院科學規劃委員會第四次擴大會議上的發言》，《中華人民共和國國務院公報》1957年第45期。13日下午，“哲學社會科學小組舉行小組會，討論如何實現遠景規劃下半年應該著手進行的工作，包括成立學科專業小組，成立哲學社會科學規劃辦公室等問題”[注]《逐步解決科學界當前反映出來的重大問題 國務院科學規劃委員會會議開幕 聶榮臻主任在會上作了重要講話》，《光明日報》1957年6月14日。。15日，科委主任聶榮臻在總結發言中提出：“關于哲學社會科學方面的進一步安排，科學規劃委員會哲學社會科學方面的委員將專門開會討論，委員會并將組織專門的辦公機構來處理哲學社會科學方面的工作?！盵注]《科學將在新的條件下向前發展 科學規劃委員會第四次擴大會議結束》，《人民日報》1957年6月16日。國務院科學規劃委員會哲學社會科學方面委員討論后，原則上通過了《規劃》草案[注]《努力實現哲學社會科學遠景規劃》，《光明日報》1957年6月23日。。同年10月，國務院科學規劃委員會正式成立了哲學社會科學方面的辦公機構并開始工作[注]《爭取哲學社會科學研究事業的重大發展(草稿)》(1958年3月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。。

在哲學社會科學規劃的制定和修改過程中，中宣部科學處發揮了重要作用。1957年11月，中華人民共和國訪蘇科學技術代表團分批赴莫斯科，主要是征求蘇聯科學家對中國十二年科學技術遠景規劃的意見[注]《中國科學院年報(1957年)》，第458頁。。作為哲學社會科學界的代表之一[注]劉導生在其回憶錄中提到：開展社會科學研究，實現十二年哲學社會科學規劃，加強與蘇聯的合作十分重要。為此，1957年秋冬之際，他和學部委員、中宣部科學處處長于光遠作為中科院哲學社會科學部的代表，專門赴蘇聯進行訪問。參見劉導生：《從容憶往：95歲抒懷》，第190頁。，于光遠此行的任務有三個，其中之一就是征詢蘇聯社會科學界對中國十二年哲學社會科學規劃的意見。蘇聯科學院的經濟學、哲學、法學學部和文學、歷史學學部為他們組織了向中國哲學社會科學規劃提意見的會議。最后一次會議，蘇共中央宣傳鼓動部部長還針對中國的哲學社會科學規劃提了一些原則性的意見。[注]于光遠出國訪問筆記(1957年11月)。

1958年2月，根據哲學社會科學規劃起草一年多來現實生活的發展變化，在征集各方面的意見后，由部分原執筆人和有關專家在規劃草案的基礎上進行了部分修改，并且征求了在京科委哲學社會科學方面委員們的意見。[注]《爭取哲學社會科學研究事業的重大發展(草稿)》(1958年3月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。同年3月，經科學規劃委員會第五次會議審議，原則通過了《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》?！墩軐W社會科學規劃綱要》的正式通過，標志著哲學社會科學“規劃科學”模式的正式確立。同年7月，國務院科學規劃委員會辦公室向各地印發了《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》。

二、“規劃科學”模式的初步體現：《哲學社會科學規劃綱要》的主要內容

“規劃科學”模式的特點有三個，一是體現執政黨的意志，二是由國家資助、主導開展，三是科研項目規模巨大。從一定意義上說，“規劃科學”與社會主義思想和體制有某種必然聯系，蘇聯就是將社會主義制度與規劃科學結合得比較成功的榜樣。[注]從一定意義上說，“規劃科學”是馬克思主義科學技術觀的內在邏輯體現。1918年4月列寧草擬了《科學技術工作計劃草稿》，建議國民經濟最高委員會委托俄國科學院成立一系列專家委員會，盡快制定俄國工業和經濟發展計劃。1920年12月，列寧倡導并組織200多位專家制定了被稱為“第二黨綱”的《俄羅斯全國電氣化計劃》。1925年俄羅斯科學院改稱蘇聯科學院，并將1918年成立的社會主義社會科學院也并入蘇聯科學院。其后蘇聯科學院又制定了1933年至1937年發展自然科學、技術科學和文化科學的五年發展計劃。參見董光璧：《中國近現代科學技術史論綱》，湖南教育出版社，1991年，第124頁。新中國成立后，面對國內繁重的經濟發展與社會重建任務以及嚴峻的國際局勢，中國科學技術和哲學社會科學發展采用了“規劃科學”的模式，并且在實踐中形成鮮明的中國特色。

從制度因素來說，新中國是社會主義國家，而社會主義公有制和計劃經濟與“規劃科學”所要求的統一與協調有著緊密的契合性?！墩軐W社會科學規劃綱要》的制定是在中共中央和國務院的集中統一領導下進行的。在中共八大上，周恩來把《科學技術發展遠景規劃》和《哲學社會科學規劃綱要》并提，并敦促要“組織全國科學研究的力量，有步驟地實現這兩個規劃所提出的任務”[注]《中國共產黨第八次全國代表大會文件》，人民出版社，1956年，第226頁。。于光遠在中共八大上以《進一步加強黨對科學工作的領導》為題作了大會發言。他說：“在黨中央和國務院的領導下，經過半年的努力，我國科學家和各有關方面合作，初步擬定了自然科學(包括技術科學)和哲學社會科學十二年遠景規劃，規定了十二年內必須完成的科學任務和必須著重發展的科學部門，規定了為了發展我國科學事業必須采取的重要措施。許多省市也加強了對科學工作的領導。最近‘百家爭鳴’方針的提出，對于鼓勵科學家在研究工作中充分地發揮創造性，起了很大的作用?？偟恼f來，繁榮和發展我國的科學事業，已經具備極其良好的條件?！盵注]于光遠：《進一步加強黨對科學工作的領導》，《人民日報》1956年9月27日。

所以，《哲學社會科學規劃綱要》是依據中國全面建設社會主義的需要和中國哲學社會科學當時研究力量的具體情況以及國家所面臨的國際政治形勢而制定的，它充分體現了中國共產黨的執政理念和社會主義國家意識形態的政治需求，這是中國哲學社會科學“規劃科學”模式的重要特征。為此，《規劃綱要》規定哲學社會科學的總任務是：“運用正確方法，研究我國社會主義革命和建設中的重大問題，總結我國革命和建設的歷史經驗，研究各社會主義國家革命和建設及國際共產主義運動的經驗，整理我國的科學文化遺產，吸取世界科學文化的優秀成果，同時有力地批判資產階級哲學和社會政治學說，徹底批判現代修正主義，使我國哲學社會科學在創造性地運用馬克思列寧主義的基礎上得到新的發展，更好地為我國社會主義建設服務?！盵注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。這個總任務，初步明確了中國哲學社會科學在意識形態方面的政治定位。

(一)《哲學社會科學規劃綱要》的主要內容與“規劃科學”體現執政黨意志的政治特征?！兑巹澗V要》強調的主要內容包括：各學科需要研究的重要問題和編寫的重要著作、重要工作、研究干部的培養、研究機構的加強和設立以及國際合作等多個方面。《規劃綱要》首先列出的內容是各學科需要研究的重要問題和編寫的重要著作。在這部分內容里，包括哲學[注]在《規劃綱要》列出的第一個學科——哲學所要研究的重要問題里，第四個是關于自然辯證法的。關于這一方面，科學處在于光遠的帶領下單獨制定了一個十二年規劃。、法學、經濟學、歷史學、國際關系、考古學、教育學、少數民族研究、新聞學、文學、語言學、檔案學、中國自然科學和技術史、博物館學、圖書館學等16個學科，并詳細列舉了這16個學科所要研究的重要問題和重要著作。當然，《規劃綱要》不可能包括這16個學科的所有問題，如與各學科相關的在實際生活中提出的新的重大問題是必須研究的，但這些問題是無法列入《規劃綱要》的。列入《規劃綱要》的問題，僅表示研究工作的大致范圍和方向。此外，還有一些學科，沒有列入這個《規劃綱要》。

以哲學研究為例，按照《規劃綱要》提出的“為社會主義建設服務”的總任務，擺在重要問題首位的是“研究中共人民民主革命、社會主義革命和社會主義建設的歷史經驗，研究毛澤東哲學思想，研究辯證唯物主義和歷史唯物主義在中國的發展” 。而在辯證唯物主義研究中，把“辯證唯物主義認識論的研究”放在突出位置，并把“主觀和客觀的關系”作為認識論第一個需要研究的重要問題。由此出發，《規劃綱要》要求 “1959年以前寫出可供高等學校、中級黨校、干部學校和在職干部理論學習教學或參考用的哲學(辯證唯物主義和歷史唯物主義)教科書”，“1963年以前寫出可供高等學校哲學專業和黨校哲學教研室用的辯證唯物主義教科書和歷史唯物主義教科書”。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。這樣的強調，無疑是把哲學對形成正確世界觀和方法論的引領作用突顯出來，為社會主義建設服務的重要地位更加明確，“規劃科學”體現執政黨意志的政治特征也彰顯無遺。

為了保證上述各項任務的完成，《哲學社會科學規劃綱要》還采取了“規劃科學”模式中目標管理和分頭實施的方式：為了保證12年內必須完成寫作的一部分重要著作(包括教科書在內)具備更高的科學水平，要求同一問題的著作，在可能條件下，應由更多的人來分頭寫出若干本，而不是只由少數人來寫出一本；為了便于系統地為哲學社會科學提供必要的資料和情報，要翻譯馬克思列寧主義的經典著作和世界各國現代和古典的重要學術著作，整理中國歷代重要的學術著作以及有計劃地進行社會調查；要有計劃地培養專業的研究人才，發揮業余工作者的力量，并組織和充分發揮各地哲學社會科學的力量；有步驟地設置與各學科相關的新的研究機構，并充實和改進已有的機構；必須要樹立良好的學風，使理論和實際正確地聯系起來，鼓勵不同學派和不同學術見解的自由探討，貫徹“百家爭鳴”的方針；為了使規劃進一步具體化，保證其能順利實施，要求各學科在此規劃以外，還要分別制定自己的年度計劃和五年計劃，并按照年度提出由科學規劃委員會掌握的重點項目。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。

(二)《哲學社會科學規劃綱要》規定在12年內需要完成的若干重點工作與“規劃科學”模式突出重點、注重人才培養的政策導向。在12年內需要完成的重要工作包括：馬克思列寧主義經典著作和各國共產黨文獻的翻譯和出版、教科書的編寫、中國歷代重要著作的整理和出版、世界各國重要著作的翻譯和出版、檔案資料的整理和利用、圖書館和博物館的工作、社會調查、地方志的編纂、百科全書的編纂、學術刊物的改進和創辦以及建立哲學社會科學的情報機構等。做好這些工作，對于中國哲學社會科學的發展，具有決定性的意義。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。

這些重點工作沒有人才的依托是不可能完成的，所以《哲學社會科學規劃綱要》緊緊抓住人才培養這個關鍵，并分析了當時存在的困難。從總體上看，中國哲學社會科學研究的力量還很薄弱，必須發展和加強。根據1956年的不完全統計，在哲學社會科學方面，中國科學院和高等學校共有相當于副教授或副研究員以上水平的教師和研究人員約3000人；相當于講師或助理研究員以上水平的教師和研究人員約6000人；相當于助教和研究實習員以上水平的教師和研究人員約12200人。再加上黨校、軍事學校和在職干部理論教員11900人，共計33100人。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。這個數量遠遠落后于自然科學方面的人才數量[注]在《關于知識分子問題的報告》中，周恩來明確提到：全國在科學研究、教育、工程技術、衛生、文化藝術和其他方面的高級知識分子約為10萬，高級知識分子加上一般知識分子共有384萬。對比下來可見，社會科學方面知識分子的數量還是相當少的。參見《周恩來選集》下卷，第164頁。，也根本不能滿足國家社會主義建設的需要。且哲學社會科學方面的人才不僅在數量方面沒有相當的保證，在質量方面也有待提高。1956年1月，周恩來在《關于知識分子問題的報告》中明確指出，中國科學院的學部委員，在社會科學方面是51人，但實際上能用大部分時間進行科學研究工作的卻只有幾個人[注]《周恩來選集》下卷，第184頁。。因此，《哲學社會科學規劃綱要》強調，除了有計劃地培養專業的研究人才外，還應特別注意發揮業余工作者的力量。要在12年內，將社會科學方面研究人員的總數增長到現有數量的2倍左右，即約增長至66000人。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。從后來的歷史發展看，盡管在知識分子問題上發生了嚴重的曲折，但當時國家集中力量解決人才培養這個關鍵問題的戰略方向是正確的。

為了更好地為哲學社會科學工作培養研究型人才，必須要有與各學科相應的研究機構。但當時的研究機構還很不健全，已有機構的研究力量也很薄弱。解決這個問題，必須采取“規劃科學”通力協調、上下結合的方式，即自上而下地不斷充實和改進已有的研究機構，并有計劃、有步驟地設置新的研究機構和各種全國性的、地方性的專門學會等。《規劃綱要》還強調由于研究機構的增多和研究工作的開展，應不斷加強中國科學院哲學社會科學部的建設和力量。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。

(三)《哲學社會科學規劃綱要》提出加強國際合作的領域與“規劃科學”模式在國家主導下開展國際交流合作的方式和途徑的確立。當時的國際合作主要是同蘇聯及其他社會主義國家在哲學社會科學方面的合作，《規劃綱要》還具體列舉了一些可以采用的國際合作形式，比如相互提供哲學社會科學情報、互派學者講學、互派留學生、互派專家提供某種咨詢、互換各研究機構的研究計劃、聯合進行某些專題的集體研究等。此外，《規劃綱要》還建議應注意促進和世界其他國家的學術文化交流，可以邀請各國一些有代表性的學者來國內參觀、訪問、講學、出席某些重要的國際學術會議等。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。這是使中國哲學社會科學具有開放性的關鍵所在。

上述三個方面，基本涵蓋了哲學社會科學重點領域需要研究的重點問題、發展方向、相關科研院所的增設和研究人員的培養以及開展國際交流合作等方面的重大問題，是中國哲學社會科學“規劃科學”模式的初步體現，從中國社會主義建設歷史發展的長遠來看，其積極作用及歷史影響是值得充分肯定和深入研究的。

三、 “規劃科學”模式的正式確立：《哲學社會科學規劃綱要》的主要意義

《哲學社會科學規劃綱要》是在中共中央、國務院領導下，上下齊心合力制定出來的。周恩來等中央領導人全力推動規劃的實施，期望其能真正促進中國哲學社會科學的繁榮發展，以“保證我國許多重要的科學和技術方面在今后十二年內能夠接近世界上先進水平”[注]《中國共產黨第八次全國代表大會文件》，第225頁。?？墒?，《哲學社會科學規劃綱要》剛剛制定出來的時候，就受到了1957年的反右派斗爭及此后各次政治運動的沖擊，使得其實施的進度、力度和影響力大打折扣，中國哲學社會科學的研究也由此大受影響。[注]劉導生：《從容憶往：95歲抒懷》，第190—191頁。但必須指出的是，《規劃綱要》的實施雖然受到了政治時勢的影響，還是在一定程度上推動了中國哲學社會科學的發展，并對此后的發展產生了深遠的影響。這主要體現在以下四個方面。

一是推動哲學社會科學自此走上了由國家主導的“規劃科學”模式的道路。新中國成立之初，哲學社會科學領域如何在黨的領導下更好、更有針對性地為社會主義建設服務，是一個難題也是一個關鍵問題。而《哲學社會科學規劃綱要》的制定實施，無疑是對這個問題的最好解答?！耙巹澘茖W”模式的特點之一就是體現執政黨意志，集中力量辦大事。如哲學研究注重從認識論的角度提升辯證唯物主義在高等學校和黨校干部教育中方法論的指導作用，并通過統一編寫教科書的方式向全國高等學校和黨校、干部學校強力推行馬克思主義理論教育，這在社會主義建設中無疑是一種重要的價值觀引領。與此同時，在“規劃科學”模式下，國家勢必會集中一切相關的人力、物力等優勢資源來發展哲學社會科學，從而在組織性方面對其學科發展起到推動作用。這也是《規劃綱要》產生的最重要的意義，其成果均是在“規劃科學”模式下才得以產生。

二是在實踐層面上，為哲學社會科學服務于社會主義建設搭建了橋梁?！墩軐W社會科學規劃綱要》雖然沒有包括所有哲學社會科學學科，也不可能涵蓋所列學科需要研究的所有問題，但其中列出的16個學科所需研究的重要問題和所需編寫的重要著作都是在馬克思列寧主義的理論基礎上，根據國家當時社會主義建設的需要而制定的。在《規劃綱要》的指導下，各學科的政治目標更為明確，也能更好地為社會主義建設服務。郭沫若說：“有了規劃，我們便能提綱挈領地全面進行工作……不至于在暗中摸索……這樣，我們的科學研究工作就能按部就班地更迅速地開展起來了。”[注]《建國以來重要文獻選編》第8冊，中央文獻出版社，1994年，第295頁。比如，1956年中國基本完成社會主義改造進入社會主義社會，第一個五年計劃也在實施過程中，在這個形勢下，“國民經濟的計劃管理和有計劃發展的規律，國家計劃和客觀經濟規律的關系”就成為經濟學研究中的首要問題，而“全民所有制和合作社所有制及個體經濟的關系”也必然被納入經濟學研究的視野。經濟學這個研究目標的確立，是由中國社會主義建設發展的實際進程所決定的。通過《哲學社會科學規劃綱要》這個橋梁，哲學社會科學與社會主義建設緊密地結合起來，這是“規劃科學”模式由國家主導、體現執政黨意志所要實現的重要目標。

三是推動哲學社會科學研究工作向前發展，并產生了一系列研究成果。對《哲學社會科學規劃綱要》中規定的哲學、經濟學、法學、歷史學、教育學、考古學、博物館學等16門學科需要研究的重要問題和編寫的重要著作，各學科都按要求努力研究，逐漸實施了其中的規劃。如到1957年5月，哲學方面：開展了關于中國哲學史中唯物主義和唯心主義的斗爭、接受中國哲學遺產問題等重要問題的討論；經濟學方面：開展了過渡時期的基本經濟規律、上層建筑與經濟基礎的矛盾等重要問題的研究和討論，開始了系統的資料收集工作，配合有關業務部門，進行了系統的關于農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造等的調查研究；歷史學方面：中國近代工業史資料、近代農業史資料、手工業史資料均已相繼編寫完成；等等。1957年5月，潘梓年在中國科學院學部委員會第二次全體會議上的發言中指出：“現在哲學社會科學部的各個研究所已經開始根據這個規劃草案來制定自己的年度計劃，高等教育部門也組織了57種教科書的編寫工作，其他各部門和各地方的研究工作也正在逐步開展?！盵注]薛攀皋、季楚卿編：《中國科學院史料匯編(1957年)》，中國科學院院史文物資料征集委員會辦公室印，1998年，第140頁。

在哲學社會科學研究向前推進的實踐中，“自然辯證法”學科的確立及發展是值得研究的一個案例。“自然辯證法”在國外被稱作“科學哲學”，屬于科學方法和認識論的范疇。在《規劃綱要》中把它納入進來，成為中國哲學社會科學與自然科學相結合、相融合的重要橋梁?！兑巹澗V要》要求“對現代數學和自然科學發展中的重要理論問題作哲學的分析”，“依據現代自然科學和數學的新成就，研究自然界運動、變化、發展的一般規律”[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。。1958年 10月，在于光遠、艾思奇、陸平等人倡議下，中共中央高級黨校舉辦了自然辯證法研究班，來自全國高校、黨校的70多位教師參加了培訓。于光遠、楊獻珍、艾思奇以及錢學森等人授課。1962年，北京大學和中國科學院哲學研究所聯合招收自然辯證法研究生，各招四名研究生，由于光遠、龔育之擔任導師，北京大學哲學系孫小禮具體主持工作。在此期間，上海、廣州、黑龍江等地相繼成立了自然辯證法研究會，北京成立了自然辯證法研究組。在1957年以后歷次政治運動沖擊影響下，“只有馬克思主義的自然辯證法的學習和研究得到了大力的支持”[注]范岱年：《科學哲學和科學史研究》，科學出版社，2006年，第142頁。。

四是充實了哲學社會科學的研究機構，培養了相關方面的專門人才?！墩軐W社會科學規劃綱要》明確規定要有步驟地設置新的研究機構，并充實和改進已有的機構?！兑巹澗V要》實施后，哲學社會科學各相關部門按照要求，積極擴充新的研究機構，并對已有的研究機構進行調整。以中科院哲學社會科學研究機構為例，到1957年5月，已由原先的6個研究所和1個研究所的籌備處，發展到了10個研究所。新增加的研究所包括文學研究所、法學研究所、少數民族語言研究所、國際關系研究所。[注]《中國科學院年報(1957年)》，第148—149頁。至于人才培養方面，《規劃綱要》認為，中國哲學社會科學研究人員的數量同實際需要是不相稱的。要求在12年內，研究人員的總數由33100人增長到66000人左右。[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001?！兑巹澗V要》還提出了一些具體的解決措施，如改進和健全培養研究人員的方法和制度、要在各種實際崗位上來培養、逐步做好學術研究成果的評價工作，以及從實際崗位中抽調一些政治上堅定、學術上有一定基礎和培養前途的干部等。在《規劃綱要》的具體指導下，全國各地逐漸培養了一批哲學社會科學方面的研究人才，這為以后國家哲學社會科學的發展初步奠定了人才基礎。

總而言之，雖然《哲學社會科學規劃綱要》在實施過程中受到了政治運動的沖擊，但它依然對中國哲學社會科學事業的發展產生了實際影響。它使哲學社會科學開始走上了由國家主導的“規劃科學”模式之路，并由此實現了全國哲學社會科學研究力量的整合，產生了一系列研究成果，保存了一批珍貴的歷史資料等等，這些都為中國哲學社會科學的長遠發展奠定了初步基礎。

四、結 語

中國哲學社會科學“規劃科學”模式的確立，緣起于《哲學社會科學規劃綱要》的制定。這個綱要是在“黨領導科學工作”的中國政黨治理模式下，由中央宣傳部科學處建議、在周恩來總理直接決策下制定的，是在革命與建設相交織的歷史背景下展開和實施的，它映襯了中共在社會主義革命和建設時期政治路線發展的曲折歷史，也昭示了未來中國哲學社會科學發展的基本模式及發展方向。

第一，《哲學社會科學規劃綱要》是在中國進入全面建設社會主義時期的大歷史背景下誕生的，周恩來把科學技術規劃與哲學社會科學規劃一起作為“向現代科學進軍”的重要指導性文件，并在中共八大上進行了強調?！墩軐W社會科學規劃綱要》的制定凸顯了中共對中國社會主義建設進程的理性思考，認識到哲學社會科學對推動中國社會主義建設向前發展的重要性，并在中國社會主義現代化建設的初始階段就作出把科技和哲學社會科學共同推進的決策。

第二，《哲學社會科學規劃綱要》是在“黨領導科學工作”的重要政治條件下產生的，它的歷史使命在于，在“百花齊放、百家爭鳴”的方針出臺后，把黨的領導與哲學社會科學的繁榮發展有機結合起來。于光遠在中共八大上的發言中總結中國的遺傳學“在米丘林學派和摩爾根學派之間長期存在著的爭論”的經驗教訓時說：“這一爭論只有靠生物學家自己來解決……讓科學研究成就來做最后結論。黨領導科學工作的經驗還是不多的，我們應該在工作中積累和總結這種經驗?！盵注]于光遠：《進一步加強黨對科學工作的領導》，《人民日報》1956年9月27日 。因此在《哲學社會科學規劃綱要》的制定過程中，推動某些研究領域較好地處理了學術批判與學術研究的關系。比如，《規劃綱要》在著手批判資產階級唯心論的同時，要求研究“外國哲學史和現代各國哲學思想”，研究“西方哲學史，西方最重要的哲學家，特別是黑格爾和十七、十八世紀英、法等國及十九世紀俄國的重要的唯物主義哲學家”[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。。在重點研究中國國民經濟史的同時，還要研究“外國國民經濟史”[注]《一九五六—一九六七哲學社會科學規劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號5013-002-0001。。在“國家與法的歷史研究中”，“世界各國國家與法的歷史和世界各國政治法律思想史重要問題的研究”(以東方和近代為重點)也列入其中。這些方面的內容，為改革開放后哲學社會科學的繁榮發展提供了最初的“規劃科學”模式樣本依據。

第三，《哲學社會科學規劃綱要》制定和實施是與中共八大提出的社會主要矛盾相一致的。但1957年以后頻繁的政治運動沖擊了中共八大路線的貫徹執行，也影響了《規劃綱要》實施的后續政治生態環境。在這個歷史過程中，中國哲學社會科學領域深受影響，當年規劃目標不僅未能實現，而且嚴重萎縮。有學者甚至認為：“由于1957年以后以階級斗爭為綱的政治背景，社會科學研究受到極大的干擾，規劃基本上沒有實施?！盵注]周秋光、黃仁國：《劉大年傳》，岳麓書社，2009年版，第215頁。從國際橫向比較來看，政治運動對哲學社會科學的發展形成阻力和干擾的嚴重后果是明顯的。比如，“至1966年‘文化大革命’之前，哲學社會科學部實際有13個研究所和2個相當于研究所的研究室，科研人員和管理人員總計約2200人”?！芭c蘇聯、美國、日本差距很大。蘇聯從事社會科學研究的機構僅僅歷史、哲學、經濟、語文、法律五門學科的研究人員就有159000人，光研究中國的就有10000多人。美國的哲學社會科學研究機構的研究人員有250000人，日本有129000人，朝鮮社會科學院也有6000人?！盵注]中國社會科學院院史研究室編：《中國社會科學院編年簡史(1977—2007)》，社會科學文獻出版社，2007年，“前言”第3頁、“正文”第5頁。這方面的教訓深刻，也告誡我們，在任何情況下，“都不能輕易改變黨對社會主要矛盾的科學判斷，都必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心。這是一個動搖不得的關鍵所在。如果發生絲毫動搖，黨的指導思想、理論基礎以及工作方式，都將發生改變，造成嚴重后果。1957年以后黨的指導思想發生向‘左’的方向偏轉，就說明了這個問題”[注]《中國共產黨歷史》第2卷上冊，第462頁。。

第四，《哲學社會科學規劃綱要》開啟了中國哲學社會科學走向“規劃科學”之路的步伐。1979年7月，在黨的領導和中國社會科學院[注]1977年5月7日，中共中央批準中國科學院哲學社會科學部改名為中國社會科學院。中國社會科學院地位與中國科學院等同，相當于部委一級的單位，是中國哲學社會科學研究的最高機構。參見《中國社會科學院編年簡史(1977—2007)》，第1頁。的組織下，中國完成了《1978—1985年全國哲學社會科學發展規劃綱要》的制定[注]《中國社會科學院編年簡史(1977—2007)》，第27頁。。自此以后，為不斷貫徹落實黨的最新會議精神和滿足國家社會主義建設的最新要求，中國又相繼制定了國家《哲學社會科學“七五”(1986—1990)規劃》《哲學社會科學“八五”(1991—1995年)國家重點課題規劃》《國家哲學社會科學研究“九五”(1996—2000年)規劃要點》《國家哲學社會科學研究“十五”(2001—2005年)規劃要點》《國家哲學社會科學研究“十一五”(2006—2010年)規劃》《國家哲學社會科學研究“十二五”規劃》等。而且，全國各省自治區直轄市為了更好地推動本地哲學社會科學的發展，在結合實際情況的基礎上，也制定了本地的哲學社會科學發展規劃。比如，《山東省哲學社會科學發展“九五”規劃(草案)》《甘肅省哲學社會科學研究“九五”規劃綱要》等。因此，《哲學社會科學規劃綱要》的制定邁出了中國哲學社會科學走“規劃科學”模式的第一步，對中國哲學社會科學的繁榮發展具有奠基意義，其影響值得進一步探討。