用科學的評價導向引領教育發展

汪明

教育評價是一種導向，這種導向科學與否，對于教育發展的影響舉足輕重。習近平總書記在全國教育大會上的講話中強調：“扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”習總書記的這一重要論述，為進一步樹立科學的教育評價導向，破除制約教育發展的瓶頸指明了方向，意義十分重大。

長期以來，在地方政府的教育政績觀、學校的教育質量觀和家長的成才觀中，“唯分數”“唯升學”的傾向始終比較強烈。有的地方政府最關心的是本地的升學情況，是政府下達的升學率指標能否完成。前些年，因為高考成績下滑，教育局局長和校長被撤職的消息時有出現；有的教育行政部門衡量學校教育質量的標準比較單一，只是用考試分數和升學率來評價學校的好壞優劣；有的學校為了追求升學率，將學校的一切活動都圍著考試分數和升學率轉，甚至不惜違背學生身心發展特點和教育教學規律，把學生變成學習和考試的機器；有的家長簡單地認為，孩子成才的標準就是能夠考出高分，能夠升入一所好學校，否則就是家庭教育的失敗。

客觀地講，家長、學生關注分數，地方政府、教育行政部門和中小學校關注升學率，本身合乎情理；學生有好的考試成績、學校有高升學率，也是一件好事。但從促進學生全面發展、健康成長的要求去審視，僅僅滿足于“分數”和“升學”，甚至把“分數”和“升學”當作教育的唯一目標追求，則明顯存在偏頗。從近年來基礎教育的改革發展實踐看，應試傾向過強、課業負擔過重、升學壓力過大等問題依然存在，基礎教育評價導向不科學是最直接、最重要的原因。如果不從根本上扭轉“唯分數、唯升學”的評價導向，教育改革發展的良好環境將難以形成，發展素質教育也仍將步履艱難。

用科學的教育評價導向引領教育發展，就是要從“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”這一教育的根本任務出發，尊重學生成長規律和教育教學規律，積極推動辦好每一所學校，關注每一個學生成長，促進學生全面而有個性地發展。樹立科學的教育評價導向，轉變地方政府的教育政績觀、學校的教育質量觀和家長的成才觀，從根本上解決“唯分數”“唯升學”問題，還必須在質量評價改革和考試招生改革上下更大功夫，教育質量評價指標應更加科學多元，考試招生應更加注重學生的綜合素質。

從深化質量評價改革看，要把培養學生德智體美勞全面發展作為衡量教育質量的根本標準，從單一的學業質量評價走向教育質量綜合評價。綜合評價既要看學生的學業水平，也要看學生的品德修養和身心健康狀況；既要看全面發展，也要看個性特長發展；既要看學習的結果，也要看學習的過程和效率。從構建科學的評價指標體系看，綜合評價包括品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成和學業負擔狀況等方面，在每一個方面還要確立可測量的具體指標。如果學校的高升學率是通過非正常手段、通過學生過重的學業負擔換取的，那不是真正意義上的高質量教育，也不值得提倡和鼓勵。積極推進中小學教育質量綜合評價改革，切實扭轉單純以考試分數衡量學生發展、以升學率評價教育質量的傾向，才能更好地引領教育發展。

從深化考試招生制度改革看，要深入推進義務教育免試就近入學工作，嚴格禁止各種考試和變相考試；要不斷深化中、高考的考試內容改革，減少對單純記憶、重復訓練內容的考查，更加注重和強化能力考查；要不斷深化中考、高考招生錄取模式改革，將學生綜合素質評價逐步引入招生錄取環節，破除招生錄取“唯分數論”，這項改革雖然難度不小，但仍應試點先行積極推進。有了這樣的改革取向，學校和家長的目光就不會只盯著考試分數而忽視對孩子綜合素質的培養，也不會僅僅為了獲得一個高分而不斷給孩子加壓。

堅決克服“唯分數”“唯升學”等頑瘴痼疾，必須要下大決心，持續深入地推進教育評價改革，不斷深化和完善考試招生制度改革，也只有這樣，科學的教育評價的導向作用才能得到充分顯現。

（作者系教育部教育發展研究中心副主任、研究員）

（摘自《中國教育報》）

（責任編輯：朱福昌）