擔當為民 托底民生 情暖民心奮力打造新時代民政事業發展天津樣本

□ 天津市民政局黨組

第十四次全國民政會議以習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指引，確立了新時代民政事業發展的指導方針和重點任務，為民政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快新時代民政事業發展提供了根本遵循、增強了前進動力。要以高度的政治責任感和歷史使命感，樹牢以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，時刻秉持民生情懷，真心實意為民生，真抓實干得民心，努力打造新時代民政事業發展的天津樣本。

一、學深悟透，深刻領會習近平總書記重要指示精神

習近平總書記對民政工作作出的重要指示，高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、思想深邃。要以高度的政治站位和政治覺悟，深刻學習領會習近平總書記重要指示精神實質，打牢做好新時代民政工作的思想根基。

一是要深刻認識和把握民政事業取得的新進展。習近平總書記強調，近年來，民政系統認真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅克難，各項事業取得新進展，有力服務了改革發展穩定大局。總書記的重要批示是對民政系統廣大干部職工最大的鼓勵和最有力的鞭策。

二是要深刻認識和把握民政工作的政治屬性。習近平總書記指出，民政工作關系民生、連著民心。這是對民政工作重大政治意義的精辟論述。要充分認識民政工作的重大政治意義，深刻領會做好民政工作事關民心向背，事關黨的執政基礎，事關社會主義制度優越性，自覺增強做好民政工作的政治責任感和使命感。

三是要深刻認識和把握民政工作的基本定位。習近平總書記指出，民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作。這是對新時代民政工作的精準定位，明確了民政工作是民生保障之底、是社會治理之基。要從中國特色社會主義事業發展全局出發，深刻把握民政工作在社會建設中的重要職能作用。

四是要深刻認識和把握民政事業的根本保障。習近平總書記要求各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業持續健康發展。這對各級黨委和政府加強對民政工作領導、提高基層民政服務能力提出了明確要求，為民政事業發展提供了根本保障，也為各級民政部門爭取黨委和政府的支持提供了重要遵循。

五是要深刻認識和把握加強黨的建設的指示要求。習近平總書記要求各級民政部門要加強黨的建設，這是對民政系統提出的政治要求。要把加強黨的建設作為新時代民政事業發展的根本保證，始終堅持全面從嚴治黨。

六是要深刻認識和把握民政事業的發展動力。習近平總書記要求各級民政部門要堅持改革創新，深刻地指明了改革創新是民政事業發展的動力源泉，是推進民政事業發展的根本途徑。要始終堅持問題導向，推動民政事業在改革中前進、在創新中發展。

七是要深刻認識和把握民政工作的著力點。習近平總書記明確要求各級民政部門要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切。“三個聚焦”深刻闡明了新時代民政工作的重點和著力點，對民政系統關心困難群體、回應民生需求、服務國家戰略提出了明確指向和要求。

八是要深刻認識和把握新時代民政工作的職責使命。習近平總書記要求各級民政部門要更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。各級民政部門要切實履行職責，擔負起黨和國家賦予的重要職責使命。

二、躬踐篤行，全面落實民政工作重大決策部署要求

學習貫徹好習近平總書記關于民政工作重要指示精神，關鍵是要用足“實”字功夫，做足“實”文章，狠抓第十四次全國民政會議部署任務落地。

一是層層宣貫，做到人人入腦入心。要將學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神，與學習貫徹習近平總書記視察天津時重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神相結合，進一步拓展深度、廣度，做到“雙疊加”“雙推進”。局黨組要率先垂范、先學一步，學懂弄通總書記重要指示精神的核心要義和思想精髓。各級民政部門要層層開展學習宣貫活動，將會議精神學習傳達引向深入。

二是校準對標，逐項細化落實措施。李克強總理在講話中，指明了當前民政工作要服務打贏脫貧攻堅戰，著力發展基本社會服務，大力發展慈善社工和志愿服務，要求各級政府關心民政、支持民政，多做雪中送炭、增進民生福祉的事。市委、市政府高度重視民政工作，分別召開市委常委會會議和市政府黨組擴大會議，傳達學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神。各級民政部門要逐項對標對表，細化“天津實施方案”，確保將會議精神和市委、市政府部署要求貫徹好、落實好。

三是轉變作風，腳底沾泥為民服務。貫徹落實好習近平總書記重要指示精神，就要真正深入到民政服務對象當中去，眼睛向下，腳底粘泥。要項目化推動，變以往常規性的業務部署和執行，為實在具體的項目，成立項目攻堅小組，具體實施。要全系統調動，實行市區聯動、區區聯動，打破壁壘，統籌組織人員，具體推動落實。要簡約化促動，落實中央八項規定精神，要實打實摸清底數，實打實幫助基層，將作風轉變落到實處。

四是從嚴治黨，全面加強黨的領導。要圍繞深化推進黨的建設和黨的民政事業融合發展，突出政治首位，壓實各級領導班子和黨員領導干部主體責任，將講政治細化落實到民政各個領域、各項工作。強化教育引領，拓展豐富“民生講堂”思想理論載體和“黨員干部進社區”社會實踐載體建設，為準確定位和推進民政工作強化理論和信念支撐。建強戰斗堡壘，以提升基層黨組織組織力為重點，嚴實“三會一課”，激勵民政干部擔當作為。持續正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，持續推動巡視反饋問題整改落實，以風清氣正的政治生態促落實。

三、致遠創新，不斷健全天津特色民政事業發展體系

知常明變者贏，守正創新者進。面向新時代，承擔新使命，民政工作必須實現新作為，展現新面貌，不斷開創天津民政事業發展新局面。

一是要沉下心俯下身，抓好當前工作。習近平總書記指出：從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要緊緊把握、倍加珍惜全面建成高質量小康社會的關鍵之年，拿出決勝的精神狀態和實際行動，下大力氣抓好當前工作。要拿出大手筆，加強低保、低收入、特困、留守和困境兒童、困難和重度殘疾人、生活無著流浪乞討人員等特殊困難群體救助保障，織密兜牢基本民生安全網。要著眼大民生，加大養老機構建設力度，持續推進城鄉社區治理創新，加強社會組織管理，大力發展慈善事業，建立基本殯葬服務制度，規范婚姻服務，穩妥審核行政區劃調整。要服務大戰略，立足民政職能特點，主動服務脫貧攻堅、鄉村振興、京津冀協同發展等一系列國家重大戰略實施，充分展現民政作為。

二是早謀劃早起步，聚焦全面小康。天津提出建立高質量小康社會。民政系統必須放眼全局，未雨綢繆，聚焦聚力高質量發展的時代要求，把工作重點從量的擴張轉到質的提升上來。加快健全兜底民生保障安全網，建立個案式、立體式、互動式社會救助體系，推進個性靈活救助，加大主動及時救助，嚴格精準規范救助。加快健全健康養老服務關愛網，全面深化養老服務體制機制改革，全面放開養老服務市場，不斷增加和優化養老服務供給。加快健全基本社會服務惠民網，拓展婚姻收養登記服務，推進婚俗改革、殯葬管理服務改革，推進專項事務服務管理更加高效便民。加快健全基層和諧治理幸福網，探索黨領導下的基層治理創新機制，提升社區治理和服務水平，加強行政區劃管理，引導社會組織健康有序發展，發展志愿服務和專業社會工作。

三是樹忠心想長遠，優化頂層設計。黨的十九大描繪了從現在到本世紀中葉我國現代化建設的新藍圖。民政部門要著眼促進人的全面發展，在工作對象上由關注特殊群體拓展到全體人民，將民政服務標準由從“有沒有”提高到“好不好”，實現基本民生保障能力明顯增強。要著眼進入高水平發展階段后社會人口結構變化特征，立足到本世紀中葉人口老齡化程度達到最高峰值的戰略預判，以釋放老年人口消費紅利、培育新的經濟增長點為要求，推動養老產業發展由松散多元向規模效益集結。要著眼培育好發展好管理好新生社會力量，充分發揮民政部門在社會治理中的基礎作用，打造共建共治共享的社會治理格局。

新時代呼喚新使命，新使命需要新擔當。站在新的起點上，天津民政工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將群眾需求變量轉化為民政事業發展最大增量，奮力譜寫新時代民政事業改革發展新篇章！