聚焦職責使命 把握工作方向

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在2019年全國民政工作視頻會議上，黃樹賢部長對新時期民政工作明確了“三最一專”的職責定位，這為我們在新起點上謀劃和深入推進江蘇省民政工作提供了基本遵循。江蘇省各級民政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，深刻領會2019年民政工作總體思路和重點內容，圍繞新形勢，明確新使命；圍繞新“三定”，明確新職責；圍繞新任務，明確新重點，強化擔當、砥礪奮進，對接人民群眾新需求，對應江蘇經濟強省的地位，對標在高質量發(fā)展中走在前列的目標定位，不斷提升江蘇民政工作層次和水平，深入挖掘基層好的做法，不斷完善制度機制，形成更多可復制可推廣的經驗成果和制度成果，以新作為新成效譜寫民政事業(yè)新篇章，為全國民政工作探路。

——致力于保障基本民生。按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的民生工作思路，著力做好兜底線、織密網、建機制的工作，確保困難群體在全面小康路上一個不少、一戶不落。一是進一步提高社會救助標準。城鄉(xiāng)低保標準增長率分別不低于5%、8%，農村低保最低保障標準達到脫貧攻堅時序進度。落實特困供養(yǎng)、困境兒童分類保障、殘疾人補貼、留守兒童關愛保護、流浪乞討人員救助等政策。二是建立完善急難救助機制。對于因病因災因禍遭遇臨時困難的群眾，先予以臨時救助，再根據致困原因轉專項救助，提高救助的及時性、有效性。三是推進“溫情救助”。推行低保漸退機制，確保建檔立卡貧困戶中的低保對象穩(wěn)定脫貧。健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，精準界定救助對象。推動社會救助申請“只需跑一次，無需開證明”。

——致力于強化養(yǎng)老服務。全省各級民政部門將認真落實習近平總書記對養(yǎng)老工作的批示指示要求，加強大城市養(yǎng)老問題研究，進一步深化養(yǎng)老服務供給側結構性改革，提升養(yǎng)老服務的“精準性”。一是繼續(xù)開展好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，為140萬老年人提供居家上門服務，新建街道老年人日間照料中心150個，實現街道老年人日間照料中心全覆蓋。二是持續(xù)開展提高養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，進一步優(yōu)化養(yǎng)老機構的服務內容、質量、內涵。三是深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，新建護理型養(yǎng)老床位2.5萬張。擴大長期護理保險制度覆蓋范圍。四是深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，建立與取消養(yǎng)老機構設立許可相適應的協同監(jiān)管機制。推進省級健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)老服務業(yè)綜合發(fā)展示范基地、創(chuàng)新示范企業(yè)建設。

——致力于深化基層社會治理多維度創(chuàng)新。牢牢把握習近平總書記提出的“社會治理的核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關鍵是體制創(chuàng)新”的要求，在治理結構、服務體系、治理模式等方面加強探索，推動基層社會治理向深度和廣度發(fā)展。一是會同有關部門加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，健全服務機制，強化服務功能。二是深化“政社互動”“減負增效”改革，規(guī)范社區(qū)網格化服務管理。推行“一門受理、一站式服務、全科社工”服務模式，提高社區(qū)服務水平。三是加強基層民主自治，修訂《江蘇省村民委員會選舉辦法》，開展第十二屆村民委員會和第七屆居民委員會換屆選舉，加強和規(guī)范村務監(jiān)督，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)協商。四是建立健全政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，完善社會組織黨建工作體制機制，保持社會組織正確發(fā)展方向。積極引導社會組織、專業(yè)社工、志愿者參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。

——致力于提升民政公共服務水平。落實基本公共服務均等化、標準化的要求，著力提升民政專項社會服務水平，為群眾提供優(yōu)質服務。一是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設施、殯儀館、集中守靈殯儀服務中心等殯葬服務設施建設，加大基本殯葬服務供給。二是穩(wěn)妥做好撤縣設區(qū)、撤縣設市、撤銷城中鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化等工作，助力經濟社會發(fā)展。三是深化民政領域“放管服”改革及“不見面”審批，為群眾提供更加便捷的民政公共服務。