兜底線謀福利促治理 推動民政重點工作落地

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黑龍江省民政廳深刻領會2019年全國民政工作視頻會議上黃樹賢部長的重要講話精神，按照新時代“三最一專”民政職能定位的部署要求，圍繞“兜底、擴面、提標”的工作目標，繼續深化實化細化“抓學習提素質、抓管理夯基礎、抓改革求突破、抓保障惠民生、抓作風強隊伍”基本思路，認真謀劃2019年工作，提出十個方面重點任務。

一是完善救助體系，充分發揮社會救助兜底保障作用。將低保和臨時救助政策向邊境地區傾斜，推進社會救助與扶貧開發有效銜接，完善特困供養和臨時救助政策，繼續開展以“六精準”為載體的城鄉低保專項治理，拓展社會力量參與社會救助工作深度和強度，鼓勵縣級建立社會救助容錯糾錯機制，探索社會救助發展新路徑。二是完善基礎設施，綜合推進養老服務體系建設。加大養老事業投入，完成30個養老機構消防改造工作，推進全省農村敬老院整合改造和能力提升工程，推進農村留守老年人關愛服務，支持邊境地區基本養老服務設施建設，制定養老服務機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險等措施，完善養老服務業標準體系，做好取消養老機構設立許可后的銜接工作。三是健全監管機制，全面提升兒童福利保障能力水平。全面落實《兒童福利機構管理辦法》，優化調整省級兒童保障服務和救助保護聯席會議協調機制和成員職能，推進困境兒童分類保障，督導足額落實孤兒生活費新標準，推動兒童福利服務和關愛保護體系建設，加強基層兒童服務保障工作能力建設。四是典型示范帶動，不斷夯實基層政權和社區建設。推進鄉鎮政府服務能力建設試點，引導做好第四批全國社區治理和服務創新實驗區，圍繞鄉村振興探索推行“多村一社區”模式，推進100個村民自治試點，指導全省第六屆城市社區居委會換屆選舉，推進全省村（居）委會（基層群眾性自治組織）特別法人統一社會信用代碼賦碼。五是管理服務并重，積極引導社會組織健康發展。發揮社會組織綜合黨委作用，推進社會組織黨建全覆蓋，培育行業協會商會類、城鄉社區服務類、公益慈善類社會組織，嚴格控制特殊類社會組織準入，實現特殊類社會組織日常檢查全覆蓋，重點打造農村社區社會組織、行業協會商會、社會智庫典型。六是科學規劃統籌，推動區劃地名服務經濟社會發展。調研起草《黑龍江省行政區劃管理辦法》，創新地名管理工作，大力推動普查成果轉化和數據庫建設，切實提高地名社會公共服務水平，加快地名文化展示中心建設，做好平安邊界創建和省內行政區域界線聯檢工作。七是突出改革引領，提升社會事務服務和殘疾人福利水平。推進中心鄉鎮骨灰寄存設施建設、環保型火化設施更新改造，開展全省殯葬領域行風整頓，推進殯葬服務機構去民營化工作，制定完善全省加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作實施意見，將涉外婚姻登記權限下放到各市（地），做好殘疾兩補信息系統全省上線工作，精準實施“福康工程”“龍江愛心助殘工程”兩項社會兜底服務工程。八是強化激勵引導，推動社會工作和志愿服務加快發展。協調解決全省社會工作及社工人才隊伍建設遇到的跨部門、跨行業難點問題，完善社工人才評價機制，加大社工崗位設置力度，推廣持證社區社會工作者專項補貼（津貼）制度，完善志愿服務記錄與證明制度。九是推動資源整合，全面提升民政部門履職盡職能力。加強和改進干部選拔培養，加快推進法治民政建設和民政立法進程，就《慈善法》《志愿服務條例》《行政區劃管理條例》和即將出臺的《殯葬管理條例》啟動推進省級配套實施辦法，加快民政行業標準制定修訂進度，加強調查研究和信息宣傳，關心培養基層一線民政干部。十是全面推進從嚴治黨，開創民政系統黨的建設新局面。打造風清氣正的政治生態和忠誠干凈擔當的高素質專業化民政干部隊伍，加強對低保、殯葬、福彩公益金等重點領域的監督，加大內部巡察力度，在全省民政系統開展流程再造和“最多跑一次”改革，樹立“民政為民，民政愛民”良好形象。