任務部署

持續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新

編制城鄉社區治理三年行動指導意見（2019-2021年）。統籌推動民政領域實施鄉村振興戰略各項工作。推動增強村級綜合服務功能，推進農村社區服務標準化建設。推進基層群眾性自治組織規范化建設，研究改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作，持續推進社區減負增效。規范村（社區）組織活動場所（綜合服務設施）掛牌。指導做好2019年村（社區）“兩委”換屆選舉工作。貫徹落實民政部、中組部等7部委《關于做好村規民約和居民公約的指導意見》。指導各地加強鄉鎮政府服務能力建設。

全面提升兒童福利保障水平

全面落實《兒童福利機構管理辦法》，采取有效措施解決孤棄兒童大排查中發現的問題和風險隱患。推進困境兒童分類保障，完善相關幫扶救助政策。適度提高孤兒基本生活費補助標準，優化孤兒助醫助學工程，研究孤兒成年后的安置措施。制定兒童福利機構檔案管理辦法，推動修訂《中國公民收養子女登記辦法》，進一步規范家庭寄養和涉外收養工作。充分發揮各級農村留守兒童和困境兒童領導協調機制作用，推動基層兒童福利服務體系建設，提高未成年人保護機構保障能力。加強基層報告干預能力建設，完善兒童動態監測機制。強化監護人對農村留守兒童的監護主體責任，支持引導專業組織為兒童提供關愛服務，廣泛動員社會力量參與兒童權益保障工作。

著力健全養老服務體系

大力推進城市養老服務工作。實施《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，落實《推動養老服務發展的意見》，持續開展養老院服務質量建設專項行動。落實好修改后的老年人權益保障法，修訂《養老機構管理辦法》，制定養老機構綜合監管政策，開展養老服務促進條例研究，啟動實施《養老機構等級劃分與評定》國家標準，建立全國統一的養老機構服務質量評價制度。積極培育農村養老市場，啟動實施農村養老院設施改造升級工程和養老機構消防設施改造工程，加強區域性養老服務中心建設，拓展農村養老服務功能。以試點示范為抓手，持續推動居家和社區養老服務發展。加快養老服務領域社會信用體系和失信聯合懲戒機制建設。制定個人所得稅專項附加扣除贍養老人支出申報與核查辦法。全面建立農村留守老年人巡訪制度。

大力推進脫貧攻堅兜底保障

全面落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的意見、民政部脫貧攻堅三年行動計劃及有關政策。對中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題，逐條逐項制定整改措施，深入扎實抓好整改工作。深化農村低保工作中的腐敗和作風問題專項治理，指導各地健全低保對象認定方法；科學制定農村低保標準，確保動態達到或超過扶貧標準。全面落實特困人員救助供養制度，加強和拓展特困人員救助服務，穩步提高生活不能自理特困人員集中供養率。全面落實“分級審批”“先行救助”等臨時救助規定，充分發揮臨時救助兜底作用。開展困難群眾救助工作績效評價。完善社會組織、社會工作專業人才等參與脫貧攻堅機制。統籌做好羅霄山片區和定點扶貧縣脫貧攻堅以及民政系統對口援藏援疆工作。

不斷引導社會組織健康有序發展

推進修訂社會組織登記管理條例，制定配套政策。推動各級組建社會組織工作協調機制。加強和改進社會服務機構管理監督。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革。推動社會組織尤其是基層社會組織參與平安中國建設。指導地方穩妥開展鄉鎮（街道）商會登記。啟動宗教活動場所法人登記。推進社會組織綜合監管體制建設。持續清理規范行業協會商會涉企收費。加強社會組織信用監管，推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推進國家社會組織法人庫建設。

穩妥推進區劃地名管理工作

扎實做好《行政區劃管理條例》宣傳貫徹工作，研究制定《行政區劃管理條例實施辦法》等政策制度。穩慎審核報批相關行政區劃調整。推進《地名管理條例》修訂，研究制定加強和改善地名管理的指導意見，深化清理整治不規范地名工作，推進地名標志設置。加強地名文化保護，宣傳弘揚優秀地名文化。做好第二次全國地名普查成果轉化利用。加快推進全國標準地名圖錄典志編纂。推進第四輪省界聯檢和第七批界樁更換工作，深化平安邊界建設。

強化殘疾人福利和有關社會事務管理

研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。鼓勵有條件的地方開展貧困重度殘疾人集中或社會化照料護理服務工作。加強民政直屬康復輔助器具機構能力建設。推進精神障礙社區康復服務發展。加強康復輔助器具產業標準化建設。升級完善全國婚姻登記管理信息系統，加快部門間信息交換共享，開展跨區域婚姻登記試點，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。全面落實加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見，完善相關配套法規政策和措施。推進修訂《殯葬管理條例》，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件，加強公益性殯葬設施建設，鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果。

加快發展慈善事業、社會工作和志愿服務

完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監管機制，推動落實相關優惠措施。推進慈善法配套法規修訂完善，完善慈善信托政策。進一步加強互聯網募捐信息平臺日常監管。科學規劃發行福利彩票，加強福利彩票市場監管；堅持公益金使用宗旨，嚴格彩票公益金使用管理。制定高級社會工作師評價配套措施。深化民政服務機構社會工作崗位開發和社區服務站點建設。實施《志愿服務條例》，制定志愿服務記錄與證明出具等配套政策，推進地方志愿服務立法，編制志愿服務相關標準。