淺議基層黨員干部干事創業積極性的現狀及提升途徑

何玉茹

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋226500）

一、當前基層黨員干部干事創業積極性的現狀

（一）基層事務多而雜，壓力大

首先基層是貫徹執行黨和國家各項政策規定的具體實施層面，基層的黨員干部是最接近普通群眾的干部群體，要做好這些工作必須付出更多的心血。其次是考核壓力大。越來越多的考核正在向基層傾斜，最基層的黨員干部承擔著巨大的考核任務和風險。第三是社會輿論和群眾監督的壓力大，在全面從嚴治黨的背景下，基層黨員干部干事創業的能力水平暴露在透明狀態之下，一舉一動皆受到媒體與群眾的監督，媒體的評判、群眾的議論都會讓基層黨員干部面臨較大的心理壓力。

（二）基層黨員干部現狀

基層黨員干部，尤其村（社區）的黨員干部普遍存在年齡偏大、文化程度不高等問題，缺乏一定的理論素養和能力素質是目前基層黨員干部在干事創業上最大的攔路虎。一些年輕的基層干部在干事創業上的積極性和認同感要更為強烈，他們也更希望通過干事創業來實現他們的自我價值。

（三）監督考核機制的現狀

一方面，干事創業對基層黨員干部來說，是一項非硬性任務，很難用現行的考核監督機制來衡量。干事創業需要一定的時間來檢驗成果，時間跨度大，難度也大。經濟指標考核、環境指標考核，甚至包括黨建考核等，都可以用數據、臺賬來佐證。但是干事創業的能力水平，很難在短期內實現目標。另一方面，干事創業需要一定的包容度。干事創業與其他工作不同，能否干成一件事是不可預期的，干事創業的過程中的風險也是不可控的，因此，需要承擔很大的風險。基層干部不敢擔當、不敢作為的現象還比較突出。

二、探究基層黨員干部干事創業難的原因

（一）思想認識不到位

首先是有些基層黨員干部的帶頭致富的創業意識不強。結合目前鄉村振興戰略要求，村（社區）干部最重要的一個要求就是帶領老百姓致富，做“雙強”型村干部，尤其是村（社區）“一把手”。但是當前基層的工作重心主要是環境整治、黨建、維穩等，僅極個別把產業興旺、農業項目建設等作為重點工作。村（社區）黨員干部尤其是黨組織書記帶頭帶領老百姓致富意識和能力還有待加強。第二是個別村（社區）黨員干部創業服務精神不強。能不能干好事的基礎在于想不想干事，繁重的基層工作、多頭的考核制度導致個別村（社區）干部工作壓力大，對本職工作產生一定的倦怠。第三是個別村（社區）黨員干部擔當意識不強。在從嚴治黨的態勢下，一些村（社區）黨員干部不敢干，怕承擔責任和風險，不敢不愿擔當。

（二）自身能力素質不足

第一是村（社區）黨員干部年齡老化。存在村（社區）黨員干部，尤其是村（社區）書記年齡偏大的問題。其中30 歲左右的年輕村（社區）干部較少。第二是村（社區）黨員干部后勁不足。缺乏可以承擔“一把手”重任的基層黨員干部，年輕干部缺乏鍛煉的平臺，不足以擔任“一把手”。第三是村（社區）黨員干部隊伍綜合素質不強。有的村（社區）黨員干部長期忙于事務性工作，對村（社區）全局性的發展規劃缺乏考慮；有的村（社區）黨員干部對于工作缺乏自己的見解，屬于上面布置什么就完成什么；專門針對村（社區）黨員干部的培訓不多，因經費問題，各村（社區）在培訓力度和深度上差別較大。

（三）體制機制不完善

首先針對基層的考核制度中，由于基層需要考核的項目較多，范圍較廣，包含經濟、黨建、生態文明等各個方面，缺乏專門針對干事創業的考核細則。其次是鼓勵激勵機制的不完善。對基層黨員干部干事創業的鼓勵激勵機制還不夠完善、細化。第三是缺少容錯糾錯機制的落地生根。例如，江蘇出臺的《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》辦法中，對容錯糾錯的適用范圍、政策界限等各個方面都做出了詳細規定。但是在實際的運用中存在較大的難度，在實際工作中能否運用容錯糾錯，如何運用的問題很難得到解決，因此導致一些黨員干部不愿干事創業，怕承擔失誤和錯誤。

三、激發基層黨員干部干事創業積極性的建議

習近平總書記指出，領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發展，又要善于抓發展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問題，又要善于化解矛盾和問題；既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領。如何創造良好的環境，激發基層黨員干部干事創業的積極性，是提升干部干事創業能力水平的重要途徑。

（一）加強理想信念的教育培養

一是系統性地、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過有針對性的培訓，讓基層黨員干部具備堅定的理想信念，提高政治意識和政治素養，從而增強基層領導干部對干事創業的信心和動力；二是多樣化開展以理想信念、責任擔當為主題的教育活動。要以榜樣的力量引導，結合身邊的榜樣、優秀共產黨員的典型，引導基層黨員干部從內心消除工作中的錯誤思想和困惑，促使他們對照榜樣找差距。三是把理想信念最終落實到行動中去。“內化于心，外化于行”，理想信念不僅僅是一個學習理論的過程，更加重要的實踐的過程。

（二）加強基層黨員干部隊伍建設

一是建設一支領頭羊隊伍。首先是選優配強基層黨組織書記，選擇政治素質高、有一定經濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經營管理的的真正優秀的人才。其次是加強組織培養。通過理論學習、實踐鍛煉等培養，培養出適應新時代新農村的基層黨組織書記；二是重點培養年輕干部。健全基層黨組織中年輕干部的進入和退出機制；建立對后備干部的考核管理機制；加強對后備干部思想動態的管理，培養年輕人對社會的責任感、對基層后備干部的職業認同感；三是加強基層干部隊伍的思想和能力培養。

（三）完善考核機制與激勵機制

體制機制的完善是提升基層黨員干部干事創業激情的重要動力。首先要優化選拔機制。選拔基層黨員干部時要把干事創業的激情和能力納入其中，選拔富有創新活力和干事精神的黨員干部；其次是完善考核機制。在干事創業的考核上，要將指標細化，針對不同崗位的基層黨員干部制定不同的細則，讓他們能在實際的工作中能有具體的參照標準；第三是讓容錯糾錯機制落地生根。