牡丹江：“情理法”三結(jié)合殯葬改革邁出大步

近年來，黑龍江省牡丹江市以創(chuàng)建全國(guó)文明城、全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)市和殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，把“移風(fēng)易俗、文明祭祀”專項(xiàng)整治列入全國(guó)文明城市創(chuàng)建重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、聚力攻堅(jiān)，堅(jiān)持情、理、法三者有機(jī)結(jié)合，打贏了一場(chǎng)涉千家萬戶、破千年舊俗的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

把文明祭祀工作融入全市改革發(fā)展大局

2017年，牡丹江市被民政部確定為全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)。牡丹江市高度重視并將其列入2018年全市深改重點(diǎn)任務(wù)之一，成立了由市委副書記為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、46個(gè)部門為成員的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。隨后，市政府副秘書長(zhǎng)帶領(lǐng)民政、法院、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門深入所屬10個(gè)縣區(qū)調(diào)研，并分兩組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)及大連、溫州、武漢等地考察學(xué)習(xí)，3次召開專題座談會(huì)征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和市民代表意見和建議。經(jīng)市委深改組會(huì)議審議，相繼出臺(tái)了《牡丹江市殯葬綜合改革試點(diǎn)工作方案》等11個(gè)政策文件，將“依法推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明祭祀”作為殯葬綜合改革先期推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)加以落實(shí)。同時(shí)，配套印發(fā)了《牡丹江市推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明祭祀工作方案》和《牡丹江市文明祭祀公告》，明確提出“五個(gè)禁止”，即禁止制造、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、焚燒紙制封建迷信用品，禁止組織開展焚燒紙制封建迷信用品的活動(dòng)，針對(duì)黨員干部、公職人員還出臺(tái)了《牡丹江市黨員干部、公職人員帶頭推動(dòng)殯葬改革的規(guī)定》。去年7月份召開全市殯葬綜合改革試點(diǎn)工作暨殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)會(huì)議，在中元節(jié)啟動(dòng)了“文明祭祀專項(xiàng)行動(dòng)”，打響了一場(chǎng)改變觀念、革除陋俗的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為文明祭祀順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍

改革舊俗必須從改變觀念開始。牡丹江市充分調(diào)動(dòng)、有效利用各種資源和力量。首先，成立了文明祭祀專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)道組，以市委、市政府名義召開了新聞發(fā)布會(huì)。傳統(tǒng)祭祀節(jié)日前，電視、報(bào)紙、廣播、新媒體的精品欄目連續(xù)一個(gè)月不間斷進(jìn)行高密度宣傳。其次，聘請(qǐng)民俗專家、文化學(xué)者面向社區(qū)居民進(jìn)行殯葬民俗專題講座；組織中小學(xué)生開展“文明祭祀、從我做起”有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣悾_展“大手拉小手、文明祭故人”主題公祭活動(dòng)；印制了30萬份宣傳單、宣傳海報(bào)和2000多條宣傳標(biāo)語，通過各社區(qū)及市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門張貼至每個(gè)居民樓棟，發(fā)放至經(jīng)營(yíng)殯葬用品商戶手中。與此同時(shí)，出動(dòng)20臺(tái)流動(dòng)宣傳車在市區(qū)街道和人口密集場(chǎng)所進(jìn)行反復(fù)播音宣傳；在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各殯葬服務(wù)單位和各大商場(chǎng)的多媒體宣傳設(shè)施，循環(huán)播放文明祭祀的公告文件、宣傳片和宣傳標(biāo)語，制作抖音視頻，動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位廣大黨員干部和社區(qū)居民在微信群和微信朋友圈進(jìn)行大量轉(zhuǎn)發(fā)，形成了廣覆蓋、高密度、多形式的強(qiáng)大輿論氛圍和宣傳態(tài)勢(shì)。

將文明祭祀變成全市上下共同行動(dòng)

牡丹江市將文明祭祀工作列為對(duì)各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門的考核目標(biāo)，考核結(jié)果與年終評(píng)比掛鉤，形成了齊抓共管、密切配合的工作機(jī)制。首先，各部門根據(jù)職責(zé)分工各司其職，運(yùn)輸環(huán)節(jié)由公安交警、民政部門負(fù)責(zé)管控，組織力量在城區(qū)收費(fèi)站口進(jìn)行布控檢查，依法查處違法運(yùn)輸冥紙冥幣的車輛；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)銷售冥紙冥幣企業(yè)和商家依法進(jìn)行監(jiān)管；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)路邊經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)行網(wǎng)格化管理，不僅加強(qiáng)日常檢查和管控力度，在重點(diǎn)祭祀節(jié)日前夕進(jìn)行聯(lián)檢聯(lián)查、互檢互查，切實(shí)做到嚴(yán)管嚴(yán)查。其次，每逢祭祀節(jié)日前夕（連續(xù)10天），全市城管干警、治安民警、機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者等共計(jì)1萬多人次上路勸阻路面燒紙行為。由公安機(jī)關(guān)對(duì)“白事先生”進(jìn)行告誡警示，殯葬服務(wù)單位主動(dòng)全面封閉原有的焚燒場(chǎng)所，取消燒紙類祭品的售賣，杜絕喪葬過程中的“燒大紙”陋習(xí)。同時(shí)，由市文明辦牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，采取日常抽查與祭祀高峰期聯(lián)查的方式，共查處違規(guī)制造、銷售、運(yùn)輸迷信殯葬用品的小作坊、經(jīng)營(yíng)商戶50余家，收繳并銷毀冥紙、冥幣等迷信殯葬用品近5噸，查扣迷信殯葬用品運(yùn)輸車輛6臺(tái)，查封店鋪33家。

借文明祭祀開啟城市文明創(chuàng)建新篇章

針對(duì)百姓“不讓燒紙，祭祀情感無處寄托”的心理，牡丹江市疏堵并舉、順勢(shì)而為，在全市各社區(qū)設(shè)立文明祭祀點(diǎn)89處，組織各界人士1萬余人參與了近百場(chǎng)形式各異、現(xiàn)代時(shí)尚的公祭活動(dòng)，使廣大市民通過具有儀式感、文化感的祭祀活動(dòng)寄托哀思。聘請(qǐng)專業(yè)公司開發(fā)并推出“天堂家園”網(wǎng)上免費(fèi)祭祀平臺(tái)，市民足不出戶就可開展祭祀追思。中元節(jié)期間，殯葬服務(wù)單位向前來祭掃的群眾免費(fèi)贈(zèng)送了10萬枝鮮花換燒紙，并通過開放祭親屋、設(shè)置心語墻、發(fā)放祭思卡等，引導(dǎo)市民文明祭奠、追思故人。創(chuàng)新殯葬服務(wù)，由殯儀館策劃和推出家祭追思禮服務(wù)，以影像進(jìn)行追憶，以祭拜繼承傳統(tǒng)，以祭文表達(dá)哀思，以送別寄托美好祝福，使祭祀方式實(shí)現(xiàn)了由室外到室內(nèi)、由浪費(fèi)到節(jié)儉的轉(zhuǎn)變，這一做法得到了廣大市民的積極配合。

通過宣傳跟進(jìn)，綜合執(zhí)法，專項(xiàng)整治，市主城區(qū)路面燒紙情況同比減少了95%以上，野外祭祀燒紙情況同比減少了80%以上，空氣質(zhì)量也達(dá)到歷史同期最佳水平，同期火災(zāi)明顯減少，文明祭祀工作取得階段性成果。