江蘇泗洪：織牢織密留守兒童和困境兒童關愛保護網

□ 許瑞

江蘇省泗洪縣按照政府主導、家庭盡責、社會參與、標本兼治的原則，探索建立“三社一校”（社區、社工、社會組織、學校）工作機制，織牢、織密留守兒童和困境兒童關愛保護網，不斷滿足全縣兒童對美好生活的需求。

一、依托社區編織監護網

選優配齊基層兒童工作隊伍。該縣25個鄉鎮（街道）和326個村居（社區）分別配備1名兒童督導員和1名兒童主任，定期走訪留守兒童和困境兒童家庭，及時采集、錄入、更新留守兒童和困境兒童信息系統，構建留守兒童和困境兒童監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的關愛保護體系。目前，全縣共有孤兒280人，散居和集中養育孤兒分別按每人每月1140元和1740元標準發放生活保障金；其他類型困境兒童728人，參照散居孤兒保障金標準的80%和60%發放生活補助；留守兒童9525名，其入學率、戶口登記率和臨時委托監護協議簽訂率均達100%。今年以來，依托社區網格化管理，按照強制報告要求，及時向有關部門反饋留守兒童和困境兒童數據信息1505條，解決128名無戶籍兒童戶口登記難題，幫助19名失學輟學兒童返校，訓誡監護失職父母125對，協助982名經濟貧困和自身患病患殘等兒童家庭申領相關社會救助福利、教育醫療保障和慈善項目幫扶。

二、依托社工編織親情網

我縣組織開展“心手相牽 攜愛同行”結親留守兒童和困境兒童倡議活動。向機關事業單位職工、愛心企業家和社會各界愛心人士發出號召，動員社會各界愛心人士與留守兒童和困境兒童“一對一”結親認領。目前，已結親1945對，走訪留守兒童和困境兒童3928人次。其中，“助養”資助49.8萬元，“助醫”幫扶405例，“助學”捐贈6614件，“助長”關愛366人，313戶愛心家庭與留守兒童和困境兒童家庭結親，提供短期家庭寄樣、委托代養和愛心助養等幫扶。我縣四套領導班子堅持每月帶頭開展留守兒童和困境兒童“走親戚”活動，縣委主要領導對此還專門作出批示，要求建立留守兒童和困境兒童結親幫扶長效機制。

三、依托社會組織編織關愛網

通過公益創投，以政府購買服務形式，引導社會組織參與關愛服務。分別與南京同心未成年人保護與服務中心、泰州同心社工服務中心、泰州醫藥高新區斯淼心理社工服務中心等3家中標社會組織簽訂項目協議，給予每個社會組織30萬元經費支持，常態化開展留守兒童和困境兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等公益活動。積極整合社會資源，形成關愛保護合力。如我縣小城大愛愛心志愿者協會長期為3名孤困兒童助學，數年不間斷資助孤困兒童，舉行助醫募捐活動，籌集善款近8萬元；快樂義工愛心志愿者協會先后結對幫扶6名貧困孩子；春雷義工志愿者協會長期組織公益活動，募集助學助困資金13萬余元，先后為貧困兒童送去衣物800多件，棉被30余床，課外圖書200余本，幫助20名貧困失學兒童重返校園。

四、依托學校編織快樂網

組織中小學教師按照不超過1∶3（1名教師+3名留守兒童和困境兒童）的比例簽訂愛心服務承諾書，為留守兒童和困境兒童提供課業輔導和情感關懷。依托校園硬件設施和人才隊伍，打造留守兒童和困境兒童“關愛之家”。從2017年開始，該縣以政府文件形式啟動“關愛之家”項目建設，縣財政每年投入120萬元資金，計劃分三個階段推進實施：第一階段是到2018年底，各鄉鎮（街道）均要建成1所示范性留守兒童“關愛之家”；第二階段是到2019年底，留守兒童和困境兒童人數超過100人的村居（社區）均要建成“關愛之家”；第三階段是到2020年底，留守兒童和困境兒童人數超過50人的村居（社區）均要建成“關愛之家”，根據“關愛之家”驗收標準等次，分別給予3-5萬元建設運行補貼。目前，已建成留守兒童和困境兒童“關愛之家”33個，功能設備齊全、陣地成效顯著。以“關愛之家”為載體，為留守兒童和困境兒童提供“四點半”課堂、興趣培養、安全教育、視頻親情通話和能力拓展等服務，實現監護有人、學業有教、生活有助、健康有保、權益有護、活動有地的“六有”工作目標，受益兒童近2萬人次。