深圳流浪救助實(shí)現(xiàn)“尋親2.0版”轉(zhuǎn)型升級(jí)

□ 曾凱

“這6年來心里天天想她，天天去找她，現(xiàn)在找到了心里很激動(dòng)。”8月28日上午，在由深圳市救助站舉行的尋親受助人員家庭集體接領(lǐng)儀式上，羅俊平（化名）牽著女兒羅蕓（化名）的手一刻也不敢松開。作為此次8個(gè)成功尋親受助人員家庭之一，羅俊平一家與救助站的故事引起了記者的注意。

失蹤那年，羅蕓還不到18歲。她的哥哥羅斌（化名）回憶稱，大約8年前，妹妹跟著父親和他從江西吉安老家來到深圳平湖過著打工生活。由于妹妹的智商異于常人，所以她只能待在家附近玩耍。每天，父親和哥哥從工廠坐車回家，妹妹也總能準(zhǔn)時(shí)回到家里。但在2013年4月16日那天晚上，妹妹卻遲遲沒有出現(xiàn)。

“到了晚上七八點(diǎn)都沒回來，我們就出去找，找到晚上11點(diǎn)都沒找到，估計(jì)是被騙走了，所以就馬上報(bào)警。”羅斌說，在接下來的6年時(shí)間里，父親和他從沒有停止過尋找，“只要哪里有一點(diǎn)點(diǎn)消息，我們就過去找，但是去一次失望一次。”直到一個(gè)多星期前，羅斌意外地接到了來自救助站的電話。工作人員與羅斌加上了微信，把羅蕓的照片發(fā)給了他們。雖然時(shí)隔6年，但是他們一眼就認(rèn)出了照片上的女孩就是尋找多年的羅蕓。

社工陳衛(wèi)表示，羅蕓是在失蹤3天之后被送到救助站的未成年保護(hù)部，由于羅蕓的精神狀態(tài)一直不好，溝通起來困難，所以每周都要到康護(hù)中心接受治療。今年1月，成年后的羅蕓轉(zhuǎn)到了成年人的安置部，在人臉識(shí)別比對(duì)技術(shù)的幫助下，終于成功找尋到分別已久的家人，被拆散多年的家庭終于迎來了團(tuán)聚。

用100%的努力去迎接1%的可能

深圳是全國(guó)流動(dòng)人口比例最高、規(guī)模最大的城市，近年來，深圳市年流浪救助總量在1.98萬人次左右，是全國(guó)流浪救助任務(wù)最繁重的城市之一。繁重的工作催生一流的工作機(jī)制，深圳市救助管理站不忘救助人“兜底、扶弱、行大愛”的初心和使命，秉持“為黨分憂、為民解愁”的民政文化價(jià)值觀，不斷刷新國(guó)內(nèi)同行的工作記錄，詮釋了深圳“最具愛心”的城市文化品質(zhì)。三年來，深圳市救助管理站著力調(diào)整工作重心，逐步實(shí)現(xiàn)流浪救助從返鄉(xiāng)1.0版到尋親2.0版的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是今年4月新班子到位后，成立了尋親工作專責(zé)小組，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“時(shí)代楷模”“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“孺子牛獎(jiǎng)”原河南省安陽市救助管理站站長(zhǎng)許帥的先進(jìn)事跡，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距，抓落實(shí)，創(chuàng)機(jī)制，開創(chuàng)實(shí)踐“3221”尋親工作新模式，擦亮了愛心服務(wù)品牌，走在了全國(guó)前列。2019年至今，深圳市救助管理站通過各種尋親手段，已幫助262名各類滯留受助人員尋親返鄉(xiāng)。他們中與親人離別最久的達(dá)22年，重逢時(shí)年齡最大的一位已有88歲、最小的僅3歲，促成失散親人相擁而泣的每一個(gè)瞬間，都見證了每一個(gè)失親重逢家庭對(duì)黨和政府的無限感激。新時(shí)期，流浪救助工作必須貫徹“以人民為中心”的思想，開創(chuàng)以“尋親”為本的工作新理念，在條件不具備的艱難工作環(huán)境中，堅(jiān)定“闔家能團(tuán)圓”的信念，以付出100%的努力迎接1%的可能盡心履職。為城市生活無著者提供全天候、零門檻、開放式救助服務(wù)，多方凝聚、碰撞、喚醒受助人及其家屬的親情，真正擔(dān)當(dāng)起“托底線、救急難”的社會(huì)兜底使命。

創(chuàng)新新時(shí)代尋親服務(wù)“3221”立體工作模式

“3發(fā)布”即共享“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。深圳市救助管理站選擇國(guó)內(nèi)影響力相對(duì)較大的三家新媒體發(fā)布尋親信息。借助全國(guó)救助尋親網(wǎng)（民政部主管）、今日頭條網(wǎng)（民政部協(xié)議）、QQ全城助力平臺(tái)刊登失親人員信息，發(fā)布尋親公告，著力發(fā)揮“今日頭條”手機(jī)APP的高效快捷定位的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)尋址不著流浪乞討人員在今日頭條網(wǎng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)同步發(fā)布率100%。

“2運(yùn)用”即協(xié)調(diào)運(yùn)用兩項(xiàng)高科技手段。深圳市救助管理站與公安部門合作，在血液采集的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)期滯留受助人員信息批量導(dǎo)入全國(guó)人口信息系統(tǒng)、DNA信息庫、人口失蹤庫以及人像比對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)比對(duì)尋親，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期滯留人員人臉識(shí)別、DNA信息比對(duì)率100%。與傳統(tǒng)的口音分析、地圖排查、實(shí)地尋蹤等尋親方式相比，DNA信息準(zhǔn)確定位家的方向，圖像識(shí)別系統(tǒng)將“大海撈針”變成可能，尋親效率得以顯著提高。

深圳市救助站的一面墻上掛滿了錦旗

“2統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌政府和社會(huì)兩類尋親資源。深圳市救助管理站落實(shí)民政部文件，將救助管理納入全市社區(qū)網(wǎng)格化管理，與街道、工作站聯(lián)動(dòng)，并購(gòu)買“情暖鵬城”社工服務(wù)項(xiàng)目開展街面巡查工作，大幅度提升了臨時(shí)性夜間救助、惡劣天氣救助等工作效率。力邀“讓愛回家公益尋人”等民辦公益機(jī)構(gòu)參與尋親工作，延伸群眾工作手臂，幫助更多滯留人員尋親返鄉(xiāng)。

“1深挖”即建立深挖滯留人員身份信息的專業(yè)工作機(jī)制。針對(duì)部分受助對(duì)象存在智力精神障礙、語言能力缺失等方面問題，無法有效查詢和核實(shí)其身份信息的情況（俗稱“無名氏”），深圳市救助管理站引入專業(yè)社工和心理咨詢師，開展尋親面談，有效運(yùn)用“摳字眼、聽口音、辨外形”等工作方法，通過“望、聞、問、切”，妙取家庭地址、親朋好友等片段尋親信息，深挖滯留人員信息，多方核實(shí)、反復(fù)驗(yàn)證，直至成功尋親。深圳市救助管理站還建立了疑難人員登記簿，記載著所有接受過救助的離站受助人員情況，不僅包括姓名、年齡、籍貫等基礎(chǔ)信息，而且細(xì)化到受助人員身上的傷疤、胎記等“個(gè)性”信息。這在解決重復(fù)流浪問題時(shí)發(fā)揮了巨大作用，節(jié)省了救助尋人的時(shí)間和精力。

綻放“學(xué)許帥”的新時(shí)代流浪救助工作者風(fēng)采

牢固樹立“民政為民，民政愛民”的工作理念，認(rèn)真落實(shí)《民政部關(guān)于在全國(guó)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳許帥同志先進(jìn)事跡的決定》（民發(fā)〔2016〕119號(hào)），以爭(zhēng)當(dāng)最美基層干部為激勵(lì)，推動(dòng)深圳市救助站黨員先鋒隊(duì)建設(shè)，涌現(xiàn)出張文偉、劉盛福等先進(jìn)黨員，為創(chuàng)新救助工作新模式提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一是創(chuàng)新“黨建+救助”雙促進(jìn)機(jī)制。站黨委一班人創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變理念，堅(jiān)持黨員大會(huì)、黨課搬到站內(nèi)兒保中心或市紅色教育基地。以受助人員需求為導(dǎo)向，定期開展生活慰問、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和“微心愿”等有血有肉的“主題黨日”和志愿服務(wù)活動(dòng)。以黨建為龍頭，常年開展能力素質(zhì)建設(shè)，打造了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、攻堅(jiān)克難、充滿激情活力的專業(yè)化尋親工作團(tuán)隊(duì)。

二是創(chuàng)新黨員帶頭服務(wù)的層層暖心機(jī)制。黨支部（黨小組）領(lǐng)導(dǎo)每天上班的首要工作是巡查受助區(qū)，實(shí)行“兩看兩查”：看有沒有需緊急處理的疑難問題，看食物有沒有留樣，查受助人員的飲食是不是衛(wèi)生，查住宿生活區(qū)有沒有攜帶打火機(jī)、管制刀具等現(xiàn)象。一線工作人員發(fā)揚(yáng)工匠精神，一句“別怕，有我”的暖心見面語（體態(tài)語）叩開受助人員的心扉，全員應(yīng)用“深度尋親法”，即口音識(shí)別尋親法、飲食習(xí)慣尋親法、街面游走尋親法，主動(dòng)對(duì)接，耐心跟受助人員溝通，多跑、多聽、多看、多聊、多磨，全力幫助難度最大的智障、癡呆、聾啞流浪乞討人員找到家人。深圳市流動(dòng)救助站的工作者有的能聽懂安徽、青海、四川、河南、潮汕、梅州等地的多種方言，大大提高了工作效率。比如張文偉同志工作31年，憑借“方言專家”的優(yōu)勢(shì)，梳理有效信息200余條。黨員同志盡心盡責(zé)耕好“責(zé)任田”的作風(fēng)，影響帶動(dòng)了全體干部職工為受助人員提供暖心服務(wù)。

三是弘揚(yáng)一股默默奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。流浪救助工作人員面對(duì)的是弱勢(shì)群體、困難群體，他們有的披頭散發(fā)、重病纏身、衛(wèi)生問題嚴(yán)重，有的精神失控、行為失常、伴有暴力傾向，有的心理扭曲、性格怪異、性情暴躁等。除了要面對(duì)受助人員悲戚的面容、無助的目光和無端的辱罵，流浪救助工作人員還需接受工作時(shí)差顛倒、工作日與休息日不分、工作內(nèi)容頗為枯燥繁瑣的考驗(yàn)。長(zhǎng)期以來，深圳市流浪救助站的工作人員躬身踐行、無怨無悔地把救急救難、傳遞溫暖看成是自己的天職。比如服務(wù)危重病患者，工作人員嚴(yán)格遵守隨時(shí)到場(chǎng)處置的工作紀(jì)律，避免受助者因疾病惡化錯(cuò)失寶貴的甄別尋親窗口期。王輝平、王輝等共產(chǎn)黨員釘在崗位上，鉆進(jìn)業(yè)務(wù)里，年復(fù)一日地辛勤耕耘在尋親返鄉(xiāng)的一線，甘為弱者送溫暖，碧血丹心寫忠誠(chéng)，擦亮了民政系統(tǒng)共產(chǎn)黨員全心全意服務(wù)民政對(duì)象的底色。