推進社會組織健康發展

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以社會團體、基金會和社會服務機構為主構成的社會組織，是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是我國社會主義現代化建設的重要力量。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，人民群眾的參與意識和公益情懷日益高漲，登記成立的社會組織從上世紀70年代末的幾千個壯大到當前的80萬個。在各級黨委政府的領導與指引下，廣大社會組織在促進經濟發展、助力脫貧攻堅、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮了積極作用。

但是，在蓬勃發展的繁榮景象下，也存在一些不可忽略的隱憂。一些“野雞協會”“山寨社團”欺世盜名，橫行無忌；一些社會組織打著公益的幌子，通過亂評比、亂表彰、亂收費等方式變相斂財；少數社會組織積極作用發揮不足、社會責任承擔不夠，或以“二政府”自居，或淪為“僵尸組織”。社會組織發展中的種種亂象，擾亂了社會秩序，危害了政治和社會生態，必須引起我們的高度警惕。

無論何種類型的社會組織，都有兩個基本的社會屬性。首先是它的公共性，必須切實承擔起必不可少的社會責任，傳播正能量，形成正效應。其次是它的非營利性，社會組織的營利化不利于發揮其公共服務供給和政策倡導功能，有悖于組織公信力的提升，不利于維護正常的市場經濟秩序。背離了這兩個基本屬性的社會組織，都不是時代所需要的，也不是社會所歡迎的。社會組織的改革與發展，必須正本清源，順應人民群眾新期待和國家發展大趨勢，按照黨中央的要求，堅定地走中國特色發展之路，盡快建成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局。

要切實加強黨的領導。社會組織是黨聯系服務群眾的重要載體，加強黨的領導是促進社會組織健康有序發展的根本保證。要堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一，用共同愿景凝心聚力，用實際行動溫暖人心，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員堅定政治方向，激發組織活力，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮積極作用。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導社會組織工作，積極推進黨的組織和工作在社會組織中的有效覆蓋，堅定不移地引領社會組織聽黨話、跟黨走，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，始終與黨中央保持高度一致，始終接受黨組織的絕對領導，努力將社會組織打造為社會穩定器和發展助推器。

要切實加強風險防范。社會組織是國家治理體系中不可缺少的重要主體，我們既要充分肯定發展社會組織對于國家治理的積極作用，也要看到社會組織快速發展潛在的風險，把握好社會組織發展的節奏。既不能一味限制，害怕社會組織的發展；也不應該使社會組織發展超出國家治理框架的承載能力。需要探索不同社會發展時期社會組織發展的可行路徑，按階段、按國情發展，使社會組織的發展、作用的發揮與社會發展階段、各項事業發展的整體要求相適應，使社會組織發展與國家治理體系建構相統一，與“五位一體”社會主義事業總體布局相關聯，實現國家對社會組織強有力的整合。要切實改變重登記、輕監管的局面，把工作重點轉移到提高社會組織質量上來，當前尤其要盡快建立和完善社會組織風險防范和化解機制，對登記管理的社會組織進行風險排查，研究制定風險防控和化解措施，爭取戰略主動，確保社會組織健康發展。

要切實加強誠信自律。誠信自律是社會組織立身安命之本。要按照“嚴格清理規范行業協會商會涉企收費”的要求，進一步強化行為規范，在堅決遏制違規收費和強制收費基礎上，督促它們高標準嚴要求落實中央精神，努力降低收費標準和收費規模，切實減輕企業負擔。同時進一步推進社會組織誠信建設，通過加強自律、倡導誠信，切實增強社會組織的社會責任意識和誠信意識，不斷提升自身公信力和自律水平

要切實提升服務能力。社會組織來自于社會，更要服務于社會，這既是社會組織存在價值的體現，也是社會組織的重要社會責任。打鐵還需自身硬。社會組織必須不斷加強自身建設，努力提升服務能力，才能很好地服務國家、服務社會、服務群眾。在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，尤其需要社會組織聚焦脫貧攻堅這一決定性的關鍵戰役，更好發揮社會組織的優勢，更加形式多樣地廣泛參與脫貧攻堅。要完善貧困地區需求和社會組織供給對接機制，使社會組織的扶貧工作更加精準，更有成效，也要更加積極主動為社會組織參與脫貧攻堅提供幫助，在人員培訓、經費支持、稅收優惠、購買服務等方面創造更好的條件，努力使它們在脫貧攻堅中發揮更大的作用。

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