貴州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè) 人員基本生活保障工作的實(shí)施意見》

貴州省民政廳近日印發(fā)了《貴州省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的實(shí)施意見 》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》明確，要切實(shí)掌握生活困難下崗失業(yè)人員底數(shù)，確保符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員“應(yīng)保盡保”，有效幫助生活困難下崗失業(yè)人員解決臨時(shí)性、突發(fā)性困難，強(qiáng)化對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員救助幫扶合力，增強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員救助幫扶整體效能。

《實(shí)施意見》對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員低保剛性支出扣減、分戶施保、分類施保、漸退政策進(jìn)行了明確規(guī)定。一是認(rèn)真落實(shí)低保剛性支出扣減政策。對(duì)于家庭成員因殘疾、患重病、慢性病、非義務(wù)教育階段教育等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時(shí)可按規(guī)定適當(dāng)扣減。二是認(rèn)真落實(shí)低保分戶施保政策。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況整體不符合申請(qǐng)資格條件，但家庭年人均純收入在當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)可按照單人戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。三是認(rèn)真落實(shí)低保分類施保政策。對(duì)低保對(duì)象中的重度殘疾人、重病患者、老年人、在校學(xué)生等特殊困難群體，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難情形按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%-30%增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金。四是認(rèn)真落實(shí)低保漸退政策。對(duì)低保家庭成員考取公務(wù)員（事業(yè)單位）、外出務(wù)工（靈活就業(yè)）、享受公益性崗位等就業(yè)救助的，低保家庭成員家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，分別給予3個(gè)月、6個(gè)月、12個(gè)月的救助緩?fù)似凇?/p>

《實(shí)施意見》對(duì)強(qiáng)化臨時(shí)救助進(jìn)行了明確。要根據(jù)下崗失業(yè)人員及其家庭的生活困難具體情形，分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。對(duì)于支出型救助對(duì)象，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上保障困難家庭1個(gè)月至6個(gè)月的基本生活，保障個(gè)人對(duì)象從發(fā)生特殊困難至獲得家庭支持前期間的基本生活。對(duì)于急難型救助對(duì)象，根據(jù)其困難情形，救助資金需求等合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，且應(yīng)先行實(shí)施救助，再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。對(duì)遭遇困難情形復(fù)雜、救助資金需求大的急難型救助對(duì)象要提高救助標(biāo)準(zhǔn)，最高可達(dá)5萬元。全面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，完善臨時(shí)救助分級(jí)審批機(jī)制。救助金額較小的，由縣級(jí)民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行審批。

《實(shí)施意見》對(duì)健全完善以急難救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、綜合幫扶、社會(huì)力量參與為主要內(nèi)容的急難救助工作提出明確要求，以有效保障生活陷入困境、生存面臨危機(jī)的困難下崗失業(yè)人員基本生活。一是健全完善急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要充分依托社區(qū)黨組織，基層自治組織、駐村工作隊(duì)、新聞媒體、學(xué)校老師、醫(yī)院醫(yī)生、其他知情人士，健全完善急難救助對(duì)象排查制度、急難救助信息報(bào)告制度和信息溝通制度，確保急難救助渠道的暢通。二是健全完善急難救助快速響應(yīng)機(jī)制。積極發(fā)揮“一門受理、 協(xié)同辦理”社會(huì)救助窗口作用，公布救助政策，明確救助程序，健全完善急難求助“首問責(zé)任制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度。符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，積極轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)同救助；需要慈善救助幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介給相關(guān)公益慈善組織，形成救助合力。三是健全完善急難救助綜合幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全急難救助個(gè)案會(huì)商機(jī)制，采取一事一議的方式充分整合相關(guān)部門救助幫扶政策，對(duì)急難對(duì)象進(jìn)行針對(duì)式綜合性幫扶。四是健全完善社會(huì)力量參與機(jī)制。引導(dǎo)支持公益慈善組織積極參與對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員家庭的救助幫扶，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)。積極探索通過政府購(gòu)買服務(wù)，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務(wù)，為這些家庭中在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的成員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)解除后顧之憂，創(chuàng)造有利條件。